城乡规划管理与法规期末复习材料

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城乡规划管理与法规复习资料

第一章：城乡规划管理概述

1、城乡规划管理的系统构成

1.1决策系统——规划编制和审批管理

1.2执行系统——规划实施管理

1.3反馈系统——规划实施的监督与检查

1.4保障系统——管理机构、人员、法律

2、城乡规划管理的构成要素

管理中介：

3、城乡规划管理环境的构成

4、城乡规划管理的原则

1.1依法行政原则

1.2系统管理原则

1.3政务公开原则

1.4公众参与原则

5、城乡规划决策的含义

第二章：行政管理学与行政法学

1、行政沟通

即行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。

2、行政效能

行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳（最大化）的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。

3、行政法治的原则

行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的

准则。它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.

2.2.1 行政合法性原则

行政法的实体性原则

依法行政原则：

尊重和保障人权原则.

越权无效原则.

比例原则：行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。

……

行政法的程序性原则:

正当法律程序原则.

行政公开原则.

行政公正原则.

行政公平原则.

2.3.2 行政合理性原则

城市规划管理与法规复习重点全

1.公务员的责任义务权利？

义务 1.模范遵守宪法和法律；2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；3.全心全意为人民服务；4.接受人民监督；5.维护国家的安全、荣誉和立意；6.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；7.保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；8.清正廉洁，公正正派；9.法律规定的其他义务。

权利 1.获得履行职责应当具有的工作条件；2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇；4.参加培训；5.对机关工作和领导人员提出批评和建议；6.提出申诉和控告；7.申请辞职；8.法律规定的其他权利。

责任是指当公务员不依法履行或不能履行其法定义务时，所必须承担的法律后果。公务员的这人一般包括接受行政处分、承担行政赔偿责任和实施责任3种。

2.中国人民代表大会制度的特点？6

答：根据宪法和法律的规定，我国现行的人大代表制度概括地说，主要具有如下特点：

1、人大代表由民主选举产生；

2、人大代表实行兼职制；

3、人大代表实行任期制；

4、坚持集体议事原则；

5、县级以上人大代表要选举人大常设机关；

6、港澳特区的全国人大代表按照"一国两制"的原则开展代表工作和代表活动

3.行政合理性原则与行政合法性原则的含义区别联系？15

答：1.行政合法性原则适用于行政法的所有区域，主要解决行政合法与非法的问题；2.行政合理性原则主要适用于兹有裁量领域，主要解决行政是否适当的问题；3.通常一个行为如果触犯行政合法性原则，就不再追究是否存在合理性问题，而一个自由裁量行为，即使没有违法行政合法性原则，也可能引起合理性问题。

城乡规划管理与法规复习题

一、简答题：

1、城市总体规划的强制性内容包括

①城市规划区范围。

②市域内应当控制开发的地域，包括：基本农田保护，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。

③城市建设用地，包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。

④城市基础设施和公共服务设施，包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础建设；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

⑤城市历史文化遗产保护，包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

⑥生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

⑥城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

2、建设工程规划管理内容

①建设工程使用性质的控制

②建筑容积率的控制(建筑容积率的核定，建筑容积率的奖励）

③建筑密度控制④绿地率控制

⑤建筑（层数）高度控制

⑥建筑间距控制（日照因素，消防安全因素，卫生防疫因素，施工安全因素，空间景观因素）

⑦建筑范围控制（建筑用地红线距离，建筑后退道路红线距离，建筑后退铁路线的距离，建筑后退高压电力线（架空线）距离，建筑退让河道蓝线距离）

⑧道路交通控制⑨基地标高控制

⑩建筑环境的协调管理①①配套公共设施和无障碍设施的控制

3、建设用地规划管理内容

①控制土地利用性质②核定土地开发

《城乡规划管理与法规》复习资料

43、行政处罚的原则：⑴法定原则；⑵公开公正原则； ⑶违法行为与处罚相适应原则；⑷处罚与教育相结合的原则。
44、查处违法用地或违法建设的行政程序：⑴掌握信息； ⑵准备资料；⑶现场查勘；⑷告知停工；⑸实施处罚；⑹行政复议或应诉；⑺申请强制执行；⑻总结归档。
45、城乡规划法规的发展历程从世界范围来看，现代意义上的城乡规划法规始于英国 1909 年的《住房、城镇规划等法》。以英国为代表，形成了以国家城乡规划法为核心的城乡规划法规体系；以美国为代表，形成了以地方区划法为主要内容的城乡规划法规体系。至1947 年，制订了现代历史上的第一部城乡规划法——《都市计划法》。该法吸收了西方国家城乡规划的基本理念，并依此对当时城乡发展和建设作出规划安排。㈠我国第一部《城市规划法》的立法过程 1951 年由国务院财经委员会发布了《基本建设工作程序暂行办法》，并于1952 年修订为（基本建设工作暂行办法》。 1956 年国务院发布了《关于加强新工业区和新工业城市建设中几个问题的决定》。直至1972 年，《关于加强基本建设管理的几项意见》。 “文化大革命”结束后，通过恢复20 世纪50 年代建立的相关制度和规章，逐步恢复城市规划工作。1978 年发布《关于加强城市建设工作的意见》的文件。根据会议精神，国家建委开始誓手《城市规划法》的起草工作。1980 年国家建委召开了全国城市规划工作台议，对新时期城市规划工作进行全面总结和部署，并讨论了建委起草的《城市规划法》草案。 1982 年底形成了《城市规划法》送审稿。1984 年1 月5 日颁

城乡规划管理法规复习刚要

名词解释

填空题（15-20，城乡规划条文专业名词、时间、机构等）

选择题（城乡规划法）

判断题（待定）

简答题

作图题（程序）

名词解释：（4/9）

1、什么叫公务员

2、行政机关组织法

3、行政合法性问责

4、什么叫城乡规划

5、什么叫规划区

6、建设用地规划许可管理

7、建设工程规划管理

8、城乡规划监督检查实施

9、规划条件

简答题（5/10、每题8分）

1、我国的城乡规划法规体系内容

2、控制性详细规划的注意内容

3、建设用地规划许可管理主要内容、基本程序、操作要求

4、建设用地工程管理主要内容、基本程序、具体操作要求

5、城乡规划监督检查的主要内容

法规

《中华人民共和国土地管理法》：

1、我国的基本农田包括哪些内容

《行政许可法》

程序（1/5）

建设用地规划的申请表

建设用地工程的申请表

查处违法程序

规划条件变更程序

一书两证的基本程序

城市规划法规考试复习

城市规划管理与法规课程知识复习

考试题型

名词解释（5）、简答（6）、论述（1）

一、行政法学基础部分

1.法律规范的效力：效力等级和效力范围

法律规范的效力，也称为法律效力，就是法律的约束力。法律效力包括：等级效力和效力范围。

等级效力：是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。

效力范围：指法律规范的约束力所及的范围，包括时间效力范围、空间效力范围和对人的效力范围。

2.行政法的渊源的有哪些

行政法的渊源也就是行政法的表现形式。

在我国，行政法一般来源于成文法。

宪法、法律、地方性法规、行政法规和行政规章、自治条例和单行条例构成了我国的法律体系，成为我国行政法的渊源。

名称、制定机关、地位与效力

3.行政合法性原则定义和内容

定义：行政合法性原则要求行政必须服从法律的基本准则和法制、民主及人权原则在行政领域的运用和体现。即合法性原则是以法制、民主和人权原则为基础的。

行政合法性，指行政主体行使行政权必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。

行政合法性原则的内容包括：

1)行政主体合法：有授权

2)行政权限合法：有范围边界

3)行政行为合法：有法律依据

4)行政程序合法：实体合法公正的保障

5)其他原则。如：法律优位原则、法律保留原则等。

4.行政合理性原则：对自由裁量权的理解：

行政合理性原则的出现和运用是行政法的一个重大发展。

行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性(公平正义的法律理性)。合理行政，是指

行政主体在合法的前提下，在行政活动中，公正、客观、适度地处理行政事务。

合理性原则的产生是基于行政自由裁量权的存在。

2023年城乡规划管理与法规复习题及答案

城乡规划管理与法规复习题

考试方式：【闭卷】考试时间：【90分钟】总分：【100分】

一、单项选择题（共50题，每小题2 分，共 100分）

1、在《城市居住区规划设计规范》中规定，居住区规划总用地包括居住区用地和其他用地两类。其中R03属于居住区用地中的( )。

A、住宅用地

B、公建用地

C、道路用地

D、公共绿地

【答案】C

2、在法律的概念中，严格意义上的法律专指国家立法机关制定的( )。

A、规范性文件

B、法律条文

C、行政法规

D、宪法

【答案】A

3、容积率作为规划条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在（）中确定，并在规划实施管理中严格遵守。

A、城市总体规划

B、近期建设规划

C、控制性详细规划

D、修建性详细规划

【答案】C

【解析】容积率作为规划设计条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守，不得突破经法定程序批准的规划确定的容积率指标。

4、根据《城市用地竖向规划规范》，下列表述中不正确的是（）。

A、城镇中心区用地的自然坡度宜小于20%

B、居住用地的自然坡度宜小于25%

C、工业用地的自然坡度宜小于15%

D、乡村建设用地的自然坡度宜小于25%

【答案】D

【解析】D选项，乡村建设用地的自然坡度宜小于25%——可大于25%

5、我国历史文化名城名镇名村保护工作的时代特征不包括( )。

A、保护对象由早期文物保护单位扩大到历史文化名城、街区和村镇，以及尚未列入不可移动文物的历史建筑

B、保护范围由文物本体拓展到文物环境和历史文化名城、街区、村镇的整体格局与传统风貌

C、保护思路出现了质的飞跃

城市规规划概论期末复习整理

考试题型

选择题15×2’=30’

填空题10×2’=20’

名词解释4×4’=16’

简答题4×6’=24’

分析题1×10’=10’

附加题

内容复习（第⼀章）

1古今中外关于城市的定义和说明

古：城：是⼀种防御性构筑物，最早是⼀种⼤规模、永久性的防御设施，主要⽤于防治野兽侵袭，后来逐渐演变成为防御敌⽅侵略

市——交易场所，⼈⼝集聚之地。

西⽅:⼩村---- 村庄--- 镇----城市---⼤城市，⼤都市

现代城市:城市发展到了现在，早已不是简单的城、市结合，它的职能和组成部分都发⽣了巨⼤的变化，城市的概念也因⽽变得复杂，这就是城市定义的多样性和城市标准的多样性产⽣的原因。

现代城市的理解是基于以下三个前提：

1、城市是相对农村⽽⾔的;

2、城市的定义是⼀个综合的概念, 从任何⼀个⽚⾯的⾓度或特征出发对城市下定义都是不完整的;（社会学、经济学、政治学等）

3、城市的概念是随着时间发展的。（古代城市、现代城市）

共同点：（各有侧重，亦有共同点）

1、城市集聚了⼀定的数量的⼈⼝

2、城市产业活动和社会活动的⽅式有别于农村

3、城市是⼀定地域范围内的中⼼

4、城市必须提供充分的物质设施并保持良好的⽣态环境

5、城市内部各组成部分紧密联系，是⼀个完整的系统

城市定义：依据⼀定的⽣活⽅式和⽣产⽅式，把⼀定地域组织起来的居民点，是该地域或更⼤腹地上的政治、经济、⽂化的中⼼。

近代城市发展经历了三个阶段：绝对集中发展、相对分散发展、区域协同发展

城市发展的⼀般规律：城乡不分、城乡对⽴、城乡融合；城市随产业⾼层次化呈螺旋式上升发展及两者互动；农业⽂明、⼯业⽂明、⽣态⽂明

城乡规划管理与法规期末复习材料

一、选择题(1。5×16=24分)：

1、以下不属于行政处罚的特征的是（C )

A、行为目的的惩戒性

B、行为违法的确定性

C、行为的内部特征

D、适用主体的行政特征

2、下列不属于行政处罚的原则的是（B ）

A、法定的原则

B、受处罚免除民事责任的原则

C、处罚救济原则

D、违法行为与处罚相适应的原则

3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B )

（1）掌握信息（2）准备资料（3)通知停工(4）实施处罚(5）总结归档（6)申请强制执行（7）行政复议或应诉

A、（1）(2）(3）（6）(4）（7）（5)

B、（1）(2）（3）(4）（7）（6）（5)

C、(2）(1）(3）(4）（7）(6）（5)

D、(3)(1)(2）（4）(6）（7）（5）

4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括:(C）

A、法律、法规依据

B、城市规划依据

C、社会公众口述

D、事实依据

5、（C )人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查.

A、市级以上

B、直辖市

C、县级以上

D、县级以下

6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：(A）

a。国家机密b。商业机密 c. 社会秩序d、个人基本资料

A、ab

B、abc

C、acd

D、abcd

7、以下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D).

A、桥梁

B、隧道

C、人行天桥

D、河流

8、道路交通工程规划管理的程序包括（A）

A、申请程序、审核程序、核发程序

B、申请程序、批复程序、核发程序

C、申请程序、审核程序、审批程序

D、规划程序、审核程序、核发程序

城市规划管理与法规复习提纲

城市规划法规体系包括哪些内容？

我国城市规划法规发展历程是什么？

城乡规划的内容包括哪些？

《城乡规划法》立法价值取向是什么？

《城乡规划法》的特色是什么？

城乡规划法所称规划区是指什么？

为什么要重视小城镇规划？

《城乡规划法》的适用范围是什么？

城镇体系规划的主要内容有哪些？

城市总体规划文本内容包括哪些？

城市规划纲要的任务和主要内容是什么？

城乡规划实施目的与作用是什么？

城乡规划实施的机制有哪些？

建设项目规划选址的主要依据是什么？

我国《土地管理法》根据土地的用途将土地划分为哪几类？我国为什么要进行土地使用制度的改革？

土地使用权划拨与出让的区别是什么？

房地产管理法的基本原则是什么？

房地产管理法的调整对象和适用范围分别是什么？

房地产抵押的范围是什么？

风景名胜区人文景物的保护的范围和内容分别是什么？

风景名胜区规划内容包括哪些？

各级人民政府环境保护行政主管部门包括省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）人民政府环境保护行政主管部门，其主要职责是什么？

《环境保护法》的基本原则有哪些？

环境保护法的基本法律制度是什么？

居住区规划中，居住区内的道路设置应符合哪些规定？

当工程管线竖向位置发生矛盾时，城市工程管线的地下敷设处理原则是什么？

游人容量计算可以采用哪些方法？城市规划文本编制的特点的是什么？

本项目为我国东部城乡的总体规划，规划人口规模35万人，用地规模35平方公里。是其所属地域范围内的一个中心城乡其东南方向为某沿海经济发达的大城乡，北面约200公里，是其所在省的省会大城乡。该市两条主要河流的交汇处，一区西侧有两处省级风景区隔江相望，北面、东面有两个主要山系的余脉，使城乡处于一个小盆地中，静风频率高，城乡热岛效应较强，污染不宜扩散。有一条高速公路从城乡西南侧绕城而过，东南是铁路及站场。请结合总体规划综合评析该方案。本规划方案的优点表现在：

城乡规划管理与法规-济南大学-期末考试

城乡规划管理与法规

1.城乡规划管理：城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会开展和建立目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建立进展组织、控制、协调、引导、决策、和监视等行政管理工作活动的过程。P1

2.行政应急性原那么：是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家平安、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以、采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。P27

3.城乡规划法规：城乡规划法规按照国家立法程序所指定的关于城乡规划编制，审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。P40

4.城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界限，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界限。P61

5.行政许可：所谓行政许可，是指在法律制止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。P64

6.城乡规划的审批管理：就是在城乡规划编制完成后，城乡规划组织编制单位按照法定程序向法定的规划审批机关提出规划报批申请，法定的审批机关按照法定的程序审核并批准城乡规划的行政管理工作。P84

7.城乡规划的修改：是指城乡人民政府根据城乡经济建立和社会开展所产生新情况和新问题，按照实际需要，对已经批准的城乡规划所规定的空间布局和各项内容进展局部的或重大的变更。城乡规划的修改，同样需要按照法定的程序进展审批。P91

城市规划期末复习

1.城市化的历史过程

初期阶段——生产力水平尚低，城市化的速度较缓慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的百分之30左右。

中期阶段——由于经济实力明显增加，城市化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的比例就达到百分之60或以上。

稳定阶段——农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口。城市中工业的发展、技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业。

我国至20世纪末尚处在初期阶段，在21世纪城市化速度加快。

2. 我国古代规划思想最早见于《周礼》《商君书》《管子》《墨子》等

3. 商代开始出现了我国的城市雏形。商代早期建设的河南偃师商城是我国发现的最早的夯土墙。

4. 《周礼。考工记》成书于春秋战国之际，记述了关于周代王城建设的空间布局。

5. 《周礼》反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划，这是中国古代城市规划思想最早形成的时代。

6. 越国的范蠡则按照《孙子兵法》为国都规划选址。

7.《管子》认为，“因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。”

8. 战国时期形成了大小套城的都城布局模式，即城市居民居住在称之为“郭”的大城，统治者居住在成为“王城”的小城。

9. “筑城以卫君，造郭以守民”（出自《吕氏春秋》）

10. 隋初建造的大兴城（长安）规划了城市建设的时序：先建城墙，后辟干道，再造居民区的坊里。

11. 建于公元7世纪的隋唐长安城是由宇文恺负责制定规划的。

12. 汉都城设计者是刘秉忠。

13. 公元前500年的古希腊城邦时期，提出了城市建设的希波丹姆

城市规划管理与法规_复习重点

城市规划管理：目的：实现城市土地空间资源的使用和合理布局

过程：组织制定城市规划,并依法对城市土地的使用和各项建设活动进行组织、协调、引导、控制和监督

结果：使土地资源系统和各项建设的空间关系形成合理的结构，促进城市建设的协调和可持续发展.

第一章、行政法学概述

行政法是政府行政管理和实施依法行政的主要法律依据。

依法行政是城乡规划管理的一项基本原则.

第一节法律及行政法

本节重点：行政法的概念、法政法治原则

一、法律

1、概念：泛指国家机关制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。狭义指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件。

2、特征:调控人们行为的社会规范；由国家制定或认可;由国家强制力保证实施；法律规定人们权利和义务。

二、法律规范

1、定义：构成法律整体的基本要素或单位。由国家制定或认可的、逻辑上周全的、具有普遍约束力的行为规则。

组成要素：

假定：规定适用该规范的条件部分

处理：为主体规定的具体行为模式，即权利和义务

制裁：违反规定应承担何种法律责任

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

第六十五条

三、行政法

1、概念：关于行政权力的授予、行使及对行政权力进行监督的法律规范的总称.

国家法律体系中的一个部门法。在国家法律体系中居于仅次于宪法的法律地位.

2、行政法的渊源(表现形式)

1）宪法—最根本的渊源

2）法律。基本法律和基本法律以外的法律

3)行政法规：国务院根据宪法和法律制定的主要渊源

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1.2023年城乡规划师考试管理与法规高频复习资料集锦篇一

行政法学的概念、作用和调整对象：

概念：行政法是关于行政权利的手语、行使以及对行政权利进行监督的法律

规范的总称。行政法在国家的法律体系中居于仅次于宪法的法律地位。居于各子

法之首。

作用：行政法保障了行政政权的有效行使;保障行政相对人的合法权益;促进

了民主与法制的发展。

调整的对象：是行政主体在行使行政职权的过程中产生的特定的社会关系，

包括行政关系和监督行政关系。

行政关系：是在行政主体在实施行政管理的过程中与行政相对人发生的各种

社会关系。包括：行政主体与公民、法人、和其它组织之间的关系;行政主体与

其它国家机关之间的关系。

监督行政关系：是国家权利机关对行政主体的监督关系。包括：国家权利机

关与行政主体之间的监督与被监督的关系，司法机关与行政主体之间的监督与被

监督的关系，行政监察机关与行政主体之间的监督与被监督的关系。

2.2023年城乡规划师考试管理与法规高频复习资料集锦篇二

行政法的渊源：

行政法的渊源也就是行政法的表现形式。在我国，行政法一般来源于成文法。宪法、法律、地方性法规、行政法规和行政规章、自治条例和单行条例构成了我

国的法律体系，成为我国行政法的渊源。

(1)宪法。宪法是我国的根本法，由全国人民代表大会制定在法律渊源体系中，宪法具有最高的法律地位和效力，是制定法律的依据。是行政法最根本的渊源。

(2)法律。由全国人大及其常委会制定，适用全国范围，是制定行政法规范

和其它法规、规章的依据。法律的地位和效力次于《宪法》，但高于其它国家机

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