关于建立信用档案的几点思考
企业诚信经营的几点思考
企业诚信经营的几点思考摘要:目前，我国缺乏完善的信用管理制度，社会经济转轨期的求利冲动、失信成本过低，相关法律法规不健全及社会信用体系的薄弱造成了企业信用的缺失，阻碍了我国企业的市场化进程，我们只有通过建立有效的失信惩戒机制，营造健康的社会诚信环境，完善企业信用诚信评级体系才能促进企业快速、健康、和谐发展。
关键词:诚信经营；失信惩戒；信用监管；社会信用体系Abstract: At present, our country is lack of perfect credit management system, social economic transition period benefit impulse, low cost of discredit, related laws and regulations are not perfect and the social credit system of weak resulted in the lack of credit business, has hindered our country enterprise to commercialize a process, we only through the establishment of effective faith-breaking punishment mechanism, to create a healthy social credit environment, improve enterprise credit rating system can promote the enterprise fast, healthy, harmonious development.Key words: integrity management; punishment; the regulation of credit; social credit system企业诚信不是权宜之策，而是关系企业生死存亡的大计。
关于加强诚信建设的几点思考
对失信者进行严格的惩戒，包括限制贷款、禁止参与某些活动等， 形成有效的威慑力。
强化诚信法律制度
完善法律法规
制定和完善关于诚信的法律法规，明确诚信行为 的法律责任和权益保障措施。
加强法律执行力度
对于违反诚信法律法规的行为，要坚决依法惩处 ，确保法律的权威性和公正性。
强化法律监督
建立健全的法律监督机制，对涉及诚信的案件进 行严格监督，确保司法公正。
关于加强诚信建设的几 点思考
汇报人： 2023-11-22
contents
目录
• 诚信建设的重要性 • 诚信建设的现状和问题 • 加强诚信建设的策略和方法 • 诚信建设案例分析 • 结论
01
诚信建设的重要性
诚信对个人和社会的影响
诚信是个人品格的体现
诚信强调的是一个人道德品质的核心 ，它是做人的基本准则，对个人的声 誉、人际关系、职业发展等方面都有 着重要影响。
社会风气影响
社会风气的变化和负面影响也会导 致一些人产生不诚信的行为倾向。
03
加强诚信建设的策略和方法
建立诚信教育体系
树立诚信意识
在教育过程中，要重视培养学生 的诚信意识，让他们充分认识到 诚信的重要性，明确诚信是做人
的基本准则。
强化诚信教育
学校应将诚信教育纳入课程体系 ，通过课堂教学、实践活动等多 种形式，使学生深入了解诚信的
05
结论
加强诚信建设的意义和价值
1 2
提升社会信任
诚信是社会稳定和发展的基石，加强诚信建设可 以增强社会成员之间的信任，降低交往成本，提 高社会效率。
促进公平公正
诚信建设有助于维护公平公正的竞争环境，防止 欺诈、欺骗等不良行为，保护弱势群体的权益。
新形势下企业档案利用工作的几点思考
价值 的文件材料，一一列出明细 。然 鉴定两个方面。电子档案 内容鉴定的 档案管理系统之后 ，企业档案信息化 后，把它们充实到归档范围中，保证 原则、标准、方法与纸质档案大体相 工作的重点应放在 内容数据库的建立
日后档案收集能够达到完整、齐全。
同，只是保管期限不完全适用于电子 和企业电子文件的管理上，以适应企
有的纸质档案通过扫描将信息进行转
企业是不断发展的，归档范围也不是 档案。技术鉴定包括可读性鉴定、无 业信息化和各项工作发展的需要。原
一
成不变 的， 而是要逐步达到更科学、 病毒鉴定和介质鉴定等 。
更合理。企业按照市场化运作后，特
第三，要注意信息加工。开发利 换，形成功能更强、效率更高的信息
兰 台 纵横 ２１
新形势下企业 档案利用工作的几点思考
赵 志 英
一
、
夯实档案业务基础，是提供 鉴定工作，优化馆 （ 室）藏。纸质档
二 、创新服务手段，提升服务技
第一，档 案部门更新服 务手段、
高质量档案信息的保证
案的价值鉴定 ，往往要进行多次，通 能，是提高服务质量的重要前提
第二，要做好档案鉴定工作，确 保馆 （ ）藏档案的质量。随着企业 室 活动范围扩大和内容的变化，档案形
成的种类和数量也
５１ ．兰台内 ２ ０ ０ 外
种类 型的档案 ，开发档案信息资源， 为企业各项工作服务。档案人员不仅
要有 良好的政治素质和职业道德，有 较强的档案业务专长，同时，还要熟
样、票据、单据 （ 包括相应的电子文
件） ，以及声像类 、磁性材料、光盘 等不同种类、不 同载体 的材料之外，
还 要加 强企 业信 用文 件 、企业 知识 产
关于进一步完善个人征信体系若干问题的思考
２我国个人征信体系建设中存在的问题。虽然 ． 我国个人征信体系建设虽取得了一定的进展， 但离
系统化 和规范化 的 目标 还相差甚 远 ，与我 国经 济发 展 的要求 还有许 多不适 应 的地方 ，主要表现 在下 面
一
、
个 人征信 体 系的 内涵
个人征信是个人信用联合征信的简称 ， 又称为 独立的第三方征信 ， 是指个人征信机构经过与商业
银行及 有关部 门和单位 约定 ， 通过采 集 、 理 和分 析 整 自然 人 、法人 或其他 组织 分散在 各商 业银行 和社 会
意识和征信观念 ， 只有经过长期的宣传、 教育、 培养 和实践 ， 才能在全社会建立起征信的观念， 形成社会 上的一种潜意识 ， 对个人征信体系具有意识上的支 持作用。 ‘ 二 、 国个 人征信体 系的现 状及存 在 的 问题 我 １ ． 我国个人征信体系建设取得明显进展。我国 个人征信体系建设虽然起步晚， 但短短几年时间已 取得明显进展 。 其一 ， 具备了良好的政策环境 。于
２０ 年颁布施行 了， ０２ 《 上海市个人信用联合征信试点
办法》这是国内第一部联合征信的政策性管理办法， ， 这一系列文件规定的颁布对促进我国个人征信体系 的建设和发展起到重要作用 。其二，产生了一些个 人信用中介机构。在经济发展的过程中， 我国经济 发达的东部地区成立了一批信用中介机构， 从事个
一
５一
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Ｎｏ １， ０ ６ ． ２ ０
Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ ＯＦ Ｃ ＨＡＮＧＣ ＵＮ Ｉ ＮＣ ＯＬ Ｅ Ｈ Ｆ ＮＡ Ｅ Ｃ Ｌ ＧＥ
Ｇｅ ｅ ａ ｅ ｉ ｌ ． ３ ｎ ｒｌ ｒ Ｓ ａ Ｎｏ ８
关于信用体系建设的几点思考与建议
具体 记 录 以 及 对 各 种 信 用 信 息 综 合 整 理
后形 成 的 信 用 等 级 评 价 等 。 这 些 信 息 的
运 行 机 制 形 成 和 发 展 的 ； 二 是 信 用 信 息
的 角 度 ，区 分 出 公 共 品 和非 公 共 品 ， 即
收 集 或 足 出 于 企 业 自身 业 务 经 营 的 需 要 ， 或 是 为 ＿提 供 商 业 信 用 信 息 的 服 ｒ
部 分 企 业 （ 要 是 从 事 与 国 家 安 全 有 主
关 的行业企业 ） 在信用体系形 成初期 ， 。
将 建 设 的 主 要 内容 归纳 为 商 业 信 用 和 社 会 道 德 信 用 ，具 有 以下 意 义和 作 用 ， １有 利 于 形 成 一 个 全 面 的 总 体 规 划 ，使 整 个 体 系建设 工 作 更 有 效 率 和 更
。
詹 ？ 肼
情 况 下 积 累 起 来 的 信 用 资 料 相 比 ， 在
全 面性 与 实 用 性 方 面 存 在 较 大 差 距 。 （ ） 一 些 地 方 在 政 府 推 动 下 组 建 ２
注 销 企 业 ；３ 对 提 供 虚 假 商 业 信 用 信 息 （）
的 从 业 人 员 除追 究 法 律 责 任 外 ，还 要 进 行 职 业 惩 罚 ，如 规 定 其 ３ 或５ 之 内 不 年 年 得从事本行业 的工作等 。
高。 ２有 利 于在 统 一 规 划 的 前 提 下 ． 有
关 部 门各 有 侧 重 、协 调 配 合
整理 和发布的信用信息服 务： 信 用 信 息 领 域 的 公共 品 ，应 是 指 政 府 部 门 在 幔 行 其 职 能 过 程 中 形 成 的 信 用
关于商业银行建立信用体系的几点思考
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账 户 ，可支 配 资 产 组 成 ，信 用 监 管 ，荣 誉 奖 惩 ；包 括 企 业 的 价 格 行 为 ，纳 税 行 为 ， 经 营 规
系。
在 信 用 体 系 的 涵 盖 对 象 上 ，包 括 国 家 信 用 建 设 、企 业 信 用 建 设 、 个 体 私 营 者 信 用 建 设 、
８３
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行 业 中介 信 用 建 设 、个 人 信 用建 设 五 大 类 。在 五 个 类 型 的 建 设 中 ，商业 银 行 要 重 点 建 立 企 业 和 个 人 的 信 用 体 系 ，优 先 建 立 和 开 放 存 贷 、信 用 卡 、 担 保 等 与 银 行 业 务 相 关 的信 用 档 案 。 其
这一事实 。 信 用 缺 失 ，导 致 交 易 风 险 失 控 ，使 得 企 业 在 经 济 交 往 中 ，被 迫 放 弃 现 代 信 用 手 段 ，重新 选 择 以货 易 货 、 现 金 结 账 等 传 统 交 易 式 ，严 重 降 低 了资 金 流 动效 率 ，增 加 了交 易 成 本 。 每 年 由于 现 款交 易 和 “ 角 债 ” 三 ，增 加 财 务 费 用 约 ２ ０ ０ ０亿 元 。 由于 信 用 缺 失 而 引 发 的 道 德 风 险 ，更 形 成 恶 性 循 环 ，使 商 业 银 行 之 间 的 竞 争 变 得 无 序 ， 经 营 成 本 加 大 ， 资 产 质 量 下 降 ，进 一 步 增 加 商 业 银 行 的 经 营 风 险 。
关于加强会计诚信建设的几点思考
Ｑ：
ＳｃＪ ｅｎｃｅ ，ｎ Ｔｅ ｇ ｄ ｃｈｎｏ ｏ Ｊ ｇｙ ｊ ｎｎｏ ｖａｔ ｏ Ｈｅ ａｌ ｉｎ ｒ ｄ
财 会 研 究
关 于 加 强 会 计 诚 信 建 设 的 几点 思考
马 洪 君
（ 吉林 市 乡镇 房地 产管 理处 吉 林省 吉林 市 １ ２ ０ ） ０ ０ ３
摘 要 ： 着社会 经济的 日益 复杂化 ， 随 会计 信息失真 ． 会计遣 假 问题 日益 严重 ， 计诚 信体 系建设 的 问题 ， 会 引起 社会各 界 的普 遍关 注。 因 此 ， 快 会 计 诚 信 体 系 建 设 ， 造 良好 的 会 计 信 用环 境 ，已 成 为我 国 目前 亟 待 解 决 的 重 大 会 计 问题 。 加 营 关 键 词 ： 计 诚 信 会 计 诚 信 建 设 会 中 图分类 号 ： ３ Ｆ ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ４ ０ ｓ （ ｏ ０ １ （） ０ ７８
１会计丧失诚信造成严 重危害
如 果 市 场 主 体 采 取 不 诚 信 的 手 段 ， 量 的 济 并 非 一 个 有 效 率 的 市 场 ， 息 不 对 称 始 人 员和 财 会 人 员 ， 包 括 注 册会 计 师 、 师 大 信 还 律
会 计 资 料 失 真 ， 仅 将 直 接 影 响 国 家 的财 终 存 在 ， 不 因此 信 息 的 不 对 称是 会 计 信 息 制 以及 广 大 投 资 者 等 ， 要 遵循 诚 信 规 则 ， 都 接 税 收 入 ， 成 各项 经 济 指 标 失 真 ， 终导 致 造 者 提 供 虚 假 会 计 信 息 的 前 提 。 造 最 受 诚 信 教 育 ， 别 是 企 业 的 负 责 人 以 及 能 特 国 家 经 济 政 策 与 实 际 的 偏 离 ， 响 国家 的 影 （ ） 计 自身 的 特 点及 局 限性 是 会 计 失 够 控 制 企 业 负 责 人 的 各 级 领 导 ， 为 他 们 ２会 因
医师诚信档案建设之我见
求。执 业医 师作为 医疗服务 活动 的主体 ，其执 业过程 中的诚 信服务 师诚信 档 案数据库 实行动 态管理 ，加快 实现 医师诚信 行 为记 录数据 做 到 医师诚信 档 案数 行 为与 广大人 民群众 的健 康利益息 息相 关。 因此 ，建 立和 完善执 业 的不 断更 新 ，保证 内容 的准确 、完整 和真实 ， 据库 中 的信 息具有权 威性 。全面客 观地反 映 医师的信用状 况 ， 医师诚信 档 案 ．已成 为社会各 界广泛 关注 的问题 。 ３ ． ２ 强 化 医师诊疗服 务诚实 守信行 为的宣传教 育 １ 医舜诚信 档案建 立的｛ ｜ ｝ 件 强化 对 医师诚信 和诚信档 案知识 的宣传 教育 ，明确 建立 医师诚 多年来 。我国医疗市场化倾向和 “ 以药养医”运行机制 ，带来诸如 大处方、拿回扣、收红包等一系列问题 。医药卫生领域的商业贿赂问题 信 档案 的重要 意义和 作用 。要让广 大 医师认 识到诚 信档 案向社 会提 频发。近年来被曝光强生 、中美史克 、葛兰素史克以及 出租车司机捡到 供的是有价值 、有意义的信息，有利于规范自身的行为，培养其诚 医药代表贿赂 医务人 员名单等事件。加剧医患之间不信任和矛盾纠纷的 信 意识 ，以此 提升 医生 的社会 价值 和 自身价值 ，并保护 自身合 法权 产生 ， 也严重影响广大医务人员尤其是医师社会形象和声誉。 益 。要 把 医师诚信档 案建 设和加 强公 民道 德规 范建设 和社会核 心价 作 为医疗服 务活 动主体 ，医师执业 生涯始 于执业 资格 的认证定 值观 的宣传 教育结 合起来 ，与 医德教 育和提高 综合素 质结合 起来 ， 级 。历 经毕业后 医学继续教 育 、住 院 医师与专科 医 师培训 、医 师定 发挥 好舆论 监督作 用 ，不 断提高 医 师诚 实守信 意识 ，营造 医疗行 业 期 考核 、执业规 范 管理以及 医 师评 价体 系 ，是 一个长 期 的、持续 的 诚 实守信 的环境和风 尚。 ３ ． ３ 建 立和完 善医 师诚 信档 案的评价 和监督体 系 规范化 过程 。 立足 现有 的医 师执 业档 案系统 ，逐步 建立起全 国联 网的 医师诚 因此 ，依 托现 有 医师定期 考核信 息登记 管理 系统 ，将 医师 的执 信 档案 网络查 询专用平 台 ，社 会公 众可 以随时浏 览所有 医师诚信 档 业注册 、继 续教育 、住 院医 师与专科 医 师培 训 、医师定期 考核 以及 案 ，可 以使 医师个人 的诚信档 案持 续呈现 在公众 面前 ，实现诚信 信 诊疗 活动 中规范 管理 、医师评 价体 系等过程 中形成 的信 息记录 ，加 息的共 享 。让 社会公 众及 其他 管理机 构 了解并有 所用 。医 师协 会要 以系统和规 范化 建立起 医师执 业档 案已经 具备条件 ，并以 医师执业 坚持独 立 、中立 、客 观 、公 正 的监 管标准 ，努 力做到 医师诚信 信息 档 案内容 为基础构 建并 完善其诚信 档 案体 系业 已成熟 。 披露规 范性 和数据 安全管 理严谨 性 ，建 立透 明化 、制 度化具 有公信 ２ 医师诚 信档 案的主要 内容 医师诚 信 档 案是 指 执 业 医师在 医疗 服务 诊 疗活 动 中形 成 并 反 力 的医 师行 业诚信 行为规 范。要 处理好 医 师诚 信信息 公开 的内容 、 映其信誉 状况 。对 国家对社 会具 有保存价 值 的各种记 录 。随着 国家 范 围、方式 与保护 医师个 人隐私保 护的关 系。 建 立医 师诚信 档 案是医疗 行业一 项重要 系统 工程 ，卫 生计生 管 医师相 关法律 和规范 向契 约化 、社 会化 、电 子化和 法制化 的方 向发 理部 门牵好头 ，各级 医师协会 要发挥 职能 ．监察 、医保 、药监等 机 展 。为建立 医师诚信档 案提供 保障 支持 。 多年来 ，不少两会代表和相 关人 士多次提 出 ，建立医师诚信档案 构 和社会 各界要 加强 支持和配 合 ，进 一步 完善 国家相关 的法律规 范 和全社会共享 的医生诚信 记录的提案 。可喜 的是相 关部门和有的省份 和行 为规范 ，逐 步建 立起具 有公正 性和公信 力 的医师诚信 档 案 ，对 开始做 出有意义 的探索 ，例如不少省市 医保管理部 门对服务责任 医师 医生 的信誉进 行终 生跟踪和 评价 ，督促 医生严格 执业 、诚 信执 业 ， 的违规行 为记入诚 信档 案 ，加强监管。２ ０ １ １ 年广东省建立个人诚信档 营造诚 信 、规 范 的医疗卫生 行业风 尚，净化 医疗市场 环境 ，切实 为 案，医生被列为首批建立个人诚信档案的人群。２ ０ １ ３ 年无锡市计划建 保障广 大人 民群 众健 康服务 。 成 医务人 员医疗技术 、医德 医风 两个 电子档 案管理平台 ，医生将有 自 参考 文献 ： 【 １ 】 李 国兰． 关于建 立信 用档 案的几点思考 ［ Ｊ 】 ． 东岳论 丛， 己的 “ 诚信档案 ” ， 发生 收受红包等 医德不 良行 为将被记录在案 。 ２ ０ ０ ４ ， （ １ ）１ ９ ９ ３ 加 强和完善 医师诚 信档 案建设 在我 国 ，社 会 信 用建 设处 于 起 步发 展 阶段 。 目前 ，卫 生行 政 【 ２ 】 赵杨 ．广 东将建立 个人诚信 档案 ［ Ｎ】 ． 南方 日报 ， ２ ０ １ １ — １ １ — ２ ９ 部 门对医务人 员 尤其是 医师 已经建立起 一套 较完善 的执 业注册 、考 （ Ａ ０ １） ３ ］ 张宗华．论 大学生诚信档案体 系建设 ［ Ｊ ］．档案与建设 ， 核 、监督 的法律规 范和程 序 。医 师执 业档 案的规 范化建设 条件 已经 ［ ２ ０ ０ ９ ， （ ７）３ ９ － ４ １ 具备 ，而其 内容也 是 医师诚 信档 案建设 的重要 基础 。 ［ ４ 】 吴天飞．放 弃以药养医 设 医师诚信 档案 ［ Ｎ ］ ．哈 尔滨 日 ３ ． １ 以医 师执 业档 案为基础 加强诚 信档 案建设 ２ ０ ０ ６ — ０ ２ — ２ ４（ ３） 严格按照国家 《 执业医师法》、 《 医师定期考核管理办法》、 报， 《 关于建立医务人员医德考评制度的指导意见 （ 试行 ）》、 《 医疗 作者 简介 ： １ ９ ７ ０ ～ ）， 男， 山东海 阳人 ，办公 室 副主任 ，馆 员 。研 机构从业人员行为规范》以及 《 医疗机构从业人员违纪违规 问题调 于 文 强 （ 查处理暂行办法》等相关法律、规范 ，整合医师基本信息系统、认 究方向医院管理、档案管理。
加强企业信用管理的几点思考
斥 市场 、合同不能履行 、经理人缺乏诚信 、 各种诈骗层出不穷，以及相 当普遍 的相互拖欠现象等 ，给国家和企业造成了很大损失 ，严重的影 响 到了市场经济的健康发展 。我 国要在全球化的进程中占有竞争优 势 ，就
透明 ， 往往容易出现相互扯皮的现象 ，所以应建立独立于业务 、销售之
的管理活动 ，是对企业信用交易活动的全过程和企业诚信经营行为的全
方位管理。包括企业与客户、供应商 、企业员工 ，政府 、 银行 、保险 、
社会公众之 间的信用行为。 现代市场经济就是信用经济， 信用是市场经济
正常运行的基本 准则和企业必备 的道德理念 ， 没有发达的的信用体系就 没有成熟的市场经济 。面对风云变幻 的国际经济形势和讯息万变 的市场
三角债问题一直是最棘手的问题 ， 很多企业陷人相互拖欠 、 坏账的泥潭 ，
每年经营的利润还不够偿还银行 的利息 ，疲于应付 ，苟延残喘 ， 根本没
有力量扩大发展。以美 国为例 ， 美 国的企业坏账率是 ０ ． ２ ５ ％～ ０ ． ５ ％， 我 国 企业坏帐率是 ５ ％～１ ０ ％， 相差 １ Ｏ 倍到 ２ ０ 倍 ，差距大得惊人，美国企 业的帐期拖欠期平均是 ７ 天， 我 国平均是 ９ Ｏ 多天。与此 同时 ， 美 国企业 的赊销 比例高达 ９ ０ ％以上 ， 我国只有 ２ ０ ％， 这么大的差距根本无法竞争。
善自 身 的信用体系。尤其需要在企业信用组织机构级制度建设、客户资
信管理制度建设、完善授信制度和应收帐款管理制度等方面很下功夫 。
１ ． 加 强企 业信用管理机构以及制度建立与监督
大学生就业诚信问题的分析与思考
在大学生就业过程中，随意违约现象也较为严重，不少大学毕业生缺乏应有的信用意识与合同意识，盲目攀比，与多家签约，不履行签约，并多次毁约。
更有部分同学把签约当跳板，利用它先解决个人户口，然后不辞而别。
使得在就业艰难形势下大大增加了招聘单位招聘成本，更直接损害了毕业生就读院校的社会信誉。
１．３ 求职面试不诚实近年来，大学毕业生相对严峻的就业形势，给毕业生带来了极大的心理压力。
这种压力导致了他们在求职时产生了过重的心理负担，尤其是在面试时的心理更为紧张。
个别毕业生在面试时为了抓住机会，他们对招聘单位提出的一些问题，要么夸大其词，要么不懂装懂。
毕业生在面试时的不诚实做法，招致招聘单位对学校的信誉、学生的诚信产生疑问，影响了毕业生的就业。
１．４ 毕业后拖欠或拒不还清助学贷款国家助学贷款，是国家帮助家庭经济困难学生完成学业而采取的一项政府行为的助学贷款，体现了党和国家对贫困大学生的关爱。
但部分学生不履行合同，到期后既不还贷，也不办理贷款延期手续，而是采取了隐瞒联系方式，企图逃避还贷的方式。
据山东某高校的统计，近４５％的大学毕业生不同程度存在还款违约的情况，导致一段时间内银行只能放缓对高校学生的贷款速度，也使学校和银行处于一种尴尬的境地。
同时大学生的不诚信也成为制约国家助学贷款进一步发展的瓶颈。
２ 大学生就业诚信缺失产生的原因分析对于高校毕业生某些不诚信就业的问题，既有社会、学校和家庭的因素，又有大学生自身的原因。
２．１ 体制不健全和社会消极因素的影响首先，就业市场中的诚信缺失并不仅仅是一个独立的问题，它与我国整个社会的信用现状及大学生的诚信教育的现状密切相关。
在我国，目前的信用制度还不够健全，人们的信用意识也比较淡薄。
在信大学生就业诚信问题的分析与思考谭桂明 泰山医学院 ２７１０００大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，是今后全面建设小康社会、实现民族复兴的中坚力量。
近几年随着大学毕业生人数的猛增，大学生就业中不诚信现象的屡屡出现，对我国高等教育的发展乃至社会主义现代化建设事业都造成了不良影响。
企业档案工作建议与意见范文
企业档案工作建议与意见范文企业档案工作是企业运营管理的重要组成部分，对企业的长期发展具有重要意义。
然而，在实际工作中，企业档案工作往往被忽视，存在诸多问题。
为了提高企业档案工作的质量和效率，本文提出以下几点建议和意见。
一、提高企业档案工作的重要性认识企业档案是企业历史的见证，是企业文化的传承，是企业合法权益的保障，更是企业决策的参考。
企业应从战略高度认识到档案工作的重要性，将其纳入企业整体发展规划，确保档案工作与企业发展同步进行。
二、建立健全企业档案管理制度企业档案管理制度是保障档案工作有序开展的基础。
企业应根据国家档案法律法规和行业标准，结合自身实际，制定完善的档案管理制度，明确档案的收集、整理、保管、利用和销毁等环节的责任和要求，确保档案工作有章可循。
三、加强企业档案资源建设企业档案资源是企业档案工作的核心。
企业应全面梳理内部档案资料，确保档案的完整性、准确性和系统性。
重点加强以下几方面档案资源的建设：1.加强企业内部文件归档工作，确保文件材料齐全、完整。
2.重视企业重大活动、重要会议、重大项目的档案收集，确保企业重要历史记录得以保存。
3.加强企业科研、生产、经营等环节的档案收集，为企业的科技创新、市场开拓和持续发展提供支持。
4.注重企业员工个人档案的建立和完善，反映员工在企业的发展历程。
四、提高企业档案工作人员素质企业档案工作人员素质直接影响到档案工作的质量。
企业应选拔具有一定专业知识和技能的人员从事档案工作，并定期组织培训，提高档案工作人员的业务水平和工作能力。
同时，加强档案工作人员的职业道德教育，确保档案工作的真实性和保密性。
五、推进企业档案信息化建设随着信息技术的快速发展，企业档案信息化已成为必然趋势。
企业应加大投入，推进档案信息化建设，实现档案的电子化、网络化和智能化。
重点做好以下几方面工作：1.建立企业档案信息管理系统，实现档案的在线收集、整理、保管和利用。
2.加强档案信息安全保障，确保档案信息的安全性和可靠性。
关于农村信用体系建设思考——以丽水市为例.pdf
以丽水市为例
口子Ｌ祖根施茜潘丽青
丽水市是浙江省的农业大市，全市１７６个乡（镇）、３４５３个行政村． 农业人口２１０万，占总人口数的８４。５％。金融支农既是重点更是难点。 ２００３年以来．人民银行丽水市中心支行（以下简称丽水中支）相继ｆｆ｛台 了农户小额信用贷款、林权抵押贷款、农房抵押贷款、农户联保贷款等信 贷支农政策，并已取得明显成效。但点的突破难以形成面的覆盖。关键在 于信息不对称．农村信用体系不健全。鉴于此，今年初，丽水中支采取“政 府领导、人行主导、多方参与、多方受益”的模式。统一规划、统一标准、统 一行动．举全市之力推进农村信用体系建设，探索出一条以建直农户信 用信息档案为主要内容、以开展农户信用评价为切入点的破解农民融资 难的新路子。截至９月底，全市已有３４３４个行政村开展了农户信用评价 Ｔ作，行政村评定面达到９９．４％。采集农户信用信息３７．４ｌ万户。已评定 信用户２８．０９万户。已评信用村７９个。信用乡（镇）１个；有１７．２９万多户 信用户获得了金融机构授信，授信额度达到了３１．０５亿元。
等级评价结果在本村进行张榜公示，接受群众监督。 （四）建证相应的激励保障机制，打造强劲推动力 一是制定｝Ｉ｛台信用农户贷款的优惠政策。各涉农金融机构结合自身
实际，对信用户、信用村（镇）制定相应的贷款优惠政策，实行贷款优先、 额度放宽、手续简便、利率优惠等措施，使守信用的农户得到更多的融资 便利与实惠。二是全面推行“三联评、三联动、三同步”的Ｔ－作方法，破解 信用农户的融资困难。“置联评”是指把农户的信用等级、林权资产、房产 等资源实行分类评价，综合授信，以减少贷款调查评估环节，简化手续． 进而降低农户的负担。“三联动”是指联合摊进农户小额信用贷款．林权 （房产）抵押贷款和农户联保贷款等三种贷款模式，满足不同群体的贷款 需求。“ｉ同步”是指在本次农村信用等级评价过程中，采取“边评定、边 授信、边贷款”的方法，为信用农户贷款开辟绿色通道。ｉ是各县（市、区） 政府安排专项资金．确保农村信用体系建设：Ｉ：作顺利开展。四是建立督 查督办和考核制度，制定下发了《丽水市农村信用等级评价Ｔ．作督查方 案》和《工作考核办法》．按月通报各县（市、区）工作进展情况，年底进行 全面考核，确保各项工作措施落实到位、取得实效。
信用档案管理制度（2篇）
信用档案管理制度是一种通过收集、存储、评价、共享和使用个人或机构的信用信息，建立和维护信用档案库，并根据信用档案进行管理和评价的制度。
信用档案管理制度的目的是建立一个全面、准确、及时、有效的信用信息系统，促进信用信息的共享和使用，提高社会信用度，促进经济社会的健康发展。
信用档案管理制度包括以下主要内容：1.信用信息收集：通过各种途径和方式，收集个人或机构的信用相关信息，包括个人信息、经济信息、行为信息等。
2.信用信息存储：将收集到的信用信息进行分类整理，建立信用档案库，确保信息的安全存储和管理。
3.信用信息评价：通过对信用信息的分析和评价，对个人或机构的信用进行评价和排名。
4.信用信息共享和使用：将信用信息共享给有关部门和机构，用于决策、风险控制、信贷审核等方面的工作。
5.信用档案管理和审查：对个人或机构的信用档案进行管理和审查，对信用不良行为进行记录和处理。
6.信用奖惩措施：对信用良好的个人或机构给予奖励，对信用不良的个人或机构给予相应的处罚。
信用档案管理制度在各个领域都有应用，如金融、商业、社会保障等。
它可以提高经济和社会的效率，减少信用风险，促进经济的稳定和发展。
同时，也要注重保护个人信息的安全和隐私，并建立信用信息的合法和公平使用机制。
信用档案管理制度（二）尊敬的领导：为了加强企业信用管理，提高企业的社会形象和信誉度，我特向贵公司提出了一项信用档案管理制度的建议。
现将该制度的主要内容作如下说明：一、制度目的：建立完善的信用档案管理制度，旨在规范企业信用行为，强化信用意识，加强信用管理，提高企业信用度和竞争力。
二、制度内容：1. 建档标准：根据企业的信誉度等级划分档案，将企业信用状况纳入档案记录。
2. 信息收集：建立信用评价体系，定期收集企业信用资料，包括企业信用评级、税务记录、财务数据、员工管理等信息，并建立相应的档案。
3. 信用评估：根据收集到的信息，对企业的信用状况进行评估，制定相应的信用评级准则，并将评估结果纳入信用档案。
农户信用档案建立工作总结
农户信用档案建立工作总结
农户信用档案建立工作是一项重要的工作，对于农村经济的发展和农民的生活改善具有重要意义。
在过去的一段时间里，我们团队在农户信用档案建立工作中取得了一定的成绩，现在我来总结一下这项工作的情况。
首先，我们在农户信用档案建立工作中，注重了信息的收集和整理。
我们深入到农村地区，与农户进行交流，了解他们的生产经营情况、信用记录等信息，然后将这些信息进行整理和归档，建立了一套完整的档案系统。
这为后续的信用评估和信用管理提供了重要的数据支持。
其次，我们在农户信用档案建立工作中，注重了宣传和教育。
我们通过举办宣传活动、发放宣传资料等方式，向农户宣传了信用档案的重要性，教育他们要自觉维护自己的信用记录，提高自己的信用意识。
这为农户信用档案的建立奠定了良好的基础。
最后，我们在农户信用档案建立工作中，注重了监督和管理。
我们建立了一套完善的信用管理制度，对农户的信用记录进行定期的审核和评估，及时发现和处理不良信用记录，保障了信用档案的准确性和完整性。
总的来说，农户信用档案建立工作是一项复杂而又重要的工作，我们团队在这项工作中取得了一定的成绩，但也还存在一些不足之处，需要进一步完善和提升。
希望在未来的工作中，我们能够继续努力，为农村经济的发展和农民的生活改善做出更大的贡献。
信用档案工作的现状与思考——信用档案工作调查报告
册登记 、 品质量检测 、 产 消费 者投诉 、 在各商业银行贷 款还贷 情况 、 纳税情况 ， 法人代表 、 个人在政治 、 经济活 动中留下的好 的和不 良记 录。 由于这些关系到企业 、 中介机构 和个 人信 用的 依据性文件 材料分散形成在若 干个 机关和部 门 ，有的还作为 单位秘密或个人隐私 ， 给信用档案的采集带来非常大的困难 。 ３ 信用 档案披着神秘 的面纱 。我们在调研 中感觉 到 ， ． 人 们对信用档案确有较 浓的神秘感 。一 是 已掌握一些企业信 用 档案资料 的单位 ， 泄露 出去 ， 怕 一般不愿 意谈 及有关对企业 、
录 和不 良记 录 。它 是 从 ２ ０ ０ ２年 ３月 开 始建 立 的 。其 征信 采 取 两种 渠 道 ，
。 厦 门市 档 案 局 陈 珍 佑
一
是 行政征信 ，由全 区 ２ ９个 执法部 门
负 责 ，另 一个 由 街道 居 委 会 负责 ，所
好利用好信用档案 ， 我们 到工商 、 金融 、 不同类型 的企业等 １ 断发展 的信 用保障。政府要信守承诺 ， 实执行法律 、 ３ 忠 法规和 个单位进行 了专题调研 ， 在调研 中， 我们分别同有关单位 主管 ＷＴ Ｏ规则 ，为社会主 义市场经济的发展创新搞 好服务 ，在全 人员 、 企业老总 、 工商个体户 、 档案人员进行座谈 。通 过调研 ， 世界树立 良好 的政府服务形象 。要 收集整理上述政府行 为活 我们感 到 目前信用档案 和信用档 案工作 的问题很多 。我们认 动 中形成 的原始 记录规范地建立政 府信用档案 ，使政府 的信 为， 建立好信用档案 ， 展好 信用档案工作是一项 系统工程 ， 用 有 据 可 查 。 开 它牵涉到若 干个机关 、 门和行业 ， 部 需要有政 府部门的高度重 在推动社 主义市 场经济健康发展 的同时 ，政府应加 强信
建设信用档案实施方案
建设信用档案实施方案一、背景分析。
随着社会的不断发展，信用在各个领域的作用日益凸显。
建设信用档案是当前社会发展的必然要求，对于促进经济发展、社会稳定和公民诚信意识的提升具有重要意义。
二、建设目标。
1. 建立完善的信用档案体系，包括个人信用档案和企业信用档案。
2. 提高社会各界对信用档案的认识和重视程度，促进信用意识的普及。
3. 增强信用档案的监管和管理能力，保障信用信息的安全和准确性。
三、建设内容。
1. 建立信用档案信息采集和管理系统，包括个人基本信息、信用记录、信用评价等内容。
2. 加强信用档案信息的共享和交换机制，促进各部门间信用信息的互通共享。
3. 完善信用档案的使用和应用规定，确保信用信息的合法合规使用。
4. 强化信用档案的监督和管理，建立健全的信用信息安全保护机制。
四、实施步骤。
1. 制定信用档案建设规划和实施方案，明确建设目标、内容和时间表。
2. 加强对信用档案建设的宣传和培训，提高社会各界对信用档案的认识和理解。
3. 加大对信用档案信息系统的投入和建设，确保信息采集、管理和共享的顺畅进行。
4. 加强对信用档案使用和管理规定的制定和落实，确保信用信息的合法使用和保护。
5. 健全信用档案监督和管理机制，建立健全的信用信息安全保护体系。
五、预期效果。
1. 提升社会各界对信用档案的认识和重视程度，促进信用意识的普及。
2. 增强信用档案的监管和管理能力，保障信用信息的安全和准确性。
3. 促进经济发展和社会稳定，提升社会信用环境和市场竞争力。
六、总结。
建设信用档案实施方案是当前社会发展的迫切需求，对于促进信用意识的普及和提升具有重要意义。
我们将按照规划和实施方案，加强信用档案建设的宣传和培训，加大对信用档案信息系统的投入和建设，健全信用档案监督和管理机制，努力实现建设目标，提升社会信用环境，促进经济发展和社会稳定。
关于商业银行建立信用体系的几点思考
在 信 用体 系 的 涵 盖 对 象 上 ， 括 国 家 信 用 建 设 、 业 信 用 建 设 、 体 私 营 者 信 用 建 设 、 业 包 企 个 行
中 介 信 用 建 设 、 人 信 用 建 设 五 大 类 。 在 五 个 类 型 的 建 设 中 ， 业 银 行 要 重 点 建 立 企 业 和 个 人 个 商 的 信 用体 系 ， 先 建 立 和 开 放 存 贷 、 用 卡 、 保 等 与 银 行 业 务 相 关 的 的 信 用 档 案 。 其 中 ， 业 优 信 担 企
维普资讯
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近 年 来 ， 国 商 业 银 行 普 遍 面 临 不 良资 产 比例 过 高 ， 贷 比大 幅 攀 升 ， 小 企 业 信 贷 不 足 等 我 存 中
问题 。导 致这 类现 象产 生 的原 因很 多 ， 用缺失 是其 中关键 性 的 因素 。 信
是商 业银行 加 强 自身建 设 ， 范 金融 风 险 ， 与全球 化竞 争 与合作 的 需要 。 防 参
商 业 银 行 加 强 信 用 体 系 建 设 刻 不 容 缓
信 用缺失 ， 各行 业 都造成 了危害 ， 银行 受 到的 影响 最大 。据 统计 ， 止 ２ ０ 对 但 截 ０ ０年 末 ， 四 在
还 不 能 从 根 本 上 解 决 资 金 供 求 矛 盾 ， 变 每 年 新 产 生 超 过 干 亿 元 不 良贷 款 这 一 事 实 。 改 信 用 缺 失 ， 致 交 易 风 险 失 控 ， 得 企 业 在 经 济 交 往 中 ， 迫 放 弃 了现 代 信 用 手 段 ， 新 选 导 使 被 重
完 整 的 信 用体 系 ， 是 一 个 能 够 在 市 场 竞 争 环 境 中 应 对 各 种 风 险 ， 善 、 实 、 威 的信 用 应 完 真 权 管 理体 系 ， 是 个 面 向 全 社 会 、 部 门 信 息 收 集 、 布 、 询 、 流 、 享 的 社 会 化 信 用 体 系 。 跨 发 查 交 共
加强社会诚信建设几点思考及建议
加强社会诚信建设几点思考及建议摘要：新时期，社会诚信建设取得了稳定发展，对我国社会主义现代化建设有着重要意义。
但我们也要看到在理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏等方面不同程度的诚信缺失问题，在分析其表象的基础上，对其原因进行分析探讨，寻找相应对策。
关键词：诚信缺失问题；原因；措施加强社会诚信建设，提高思想道德水平，是发展先进文化的重要内容，是和谐社会主义人际关系、改善社会风尚、提升人民道德素质的关键保证，是维护社会稳定、实现中国梦的重要支撑。
鲁迅说过一句话：只有民魂是值得宝贵的，唯有它发扬起来，中国才有真进步。
所以，加强社会诚信建设，提高思想道德水平是社会进步，构建社会主义现代化不可或缺的重要内容。
但是，新时期以来，在推进改革开放和现代化的过程中，社会诚信建设也取得了重要发展。
但也要看到，在社会主义市场经济和对外开放的条件下，原有的一些道德规范已经远远不能适应社会发展的需要，而新的道德规范尚未形成，从而出现了不同程度的理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏等问题，加强社会诚信建设，提高思想道德水平就越来越成为一项紧迫的现实任务。
古人说“人无忠信，不可立于世”，诚信是立人之本，更是和谐社会不可或缺的基本品质。
但是从现在屡屡见诸于报端的热点问题，如老人摔倒无人扶、医院小病大治、食品安全、红十字会捐款事件等，说明还存在一部分人的思想道德素质有待提高，社会的诚信度面临着前所未有的挑战，加强社会诚信建设刻不容缓。
但从社会主义文化建设的大环境来看，进一步提高人民思想道德水平，加强社会诚信建设并不是一朝一夕能够完成的，必须正确认识社会诚信建设问题，确保思想道德建设能够扎实进行。
1. 社会诚信问题的原因分析在我国社会主义初级阶段的各方面建设中，出现了政治、经济、文化建设不平衡的现象，在社会主义经济建设过程中，特别是在改革开放过程中，随着外界文化的渗入，对我国的传统文化形成强烈的冲击，旧中国的一些思想道德弊端在改革开放后发生转变，以至于对现在的思想道德建设形成挑战，特别是社会诚信建设方面。
信用档案管理的调研报告
信用档案管理的调研报告一、信誉档案工作现状1、现阶段信誉记录的产生、种类和内容。
信誉记录大都产生在具有登记、审查、审批与监管职能的银行、税务、保险、技术监督、工商、法院、检察院、公安局等部门。
税务部门的信誉记录产生于征管和稽查的业务过程之中，主要有纳税人(户)的完税记录或偷逃税记录等，税务管理体制转变后产生信誉记录的部门有所改变，但产生的过程、内容与种类没有改变。
银行的客户信誉记录大至可分为评估记录和信贷记录两种。
客户信誉等级评估记录来自于信誉等级评估委员会、特别资产管理部、客户部或资产保全部等部门，信贷记录则来自于信贷部门，产生在信贷部门的信贷业务过程之中。
司法部门的信誉记录事实上就是法人与个人的涉案记录，产生于案件的结案报告或判决书等。
一般法人单位的客户信誉记录多是在业务活动中产生的不良记录。
2、信誉档案意识不强，概念模糊。
信誉档案来自于信誉记录，没有信誉记录就没有信誉档案。
信誉记录一般包括履约状况、资质状况、注册状况涉案状况及其它不良记录等。
从我们平常把握的状况来看，很多企业根本就不知道什么是信誉档案，更谈不上有特地的信誉档案，有的有信誉信息记录都是分散在其他档案之中，有的还没有把这些信息记录作为档案保存。
加之有些业务部门为了便利自己使用，不愿将信誉信息记录移交档案部门，再加上上级主管部门没有相应的规章制度，档案人员因兼职，工作量大，不愿多管闲事。
3、信誉档案没有真正发挥其作用。
信誉档案在本单位、本企业中常被利用，但对社会供应利用却很少。
如银行的客户信誉记录只对本行和司法机关供应，对其他银行及外界不愿供应查询。
在对我县部分银行、税务、工商、保险、民政、公检法部门的调查中，大都对法人及个人的信誉信息持保守、神奇看法，不轻易供应利用。
一方面普遍单位认为本单位产生的信誉记录没有必要供应给他人共享，自己的资源不情愿向外人供应，这里面有商业隐秘，不能让别人知道。
但另一方面又有了解他人信誉状况的需求，所以信誉档案在实现信息共享过程中受到了制约。
关于提高青少年诚信意识的几点建议
关于提高青少年诚信意识的几点建议一、学校方面（一）改革思想政治课教学，增强教育实效基于以上分析我们发现，对学生影响最大的还是思想政治课，学校要充分利用这一主渠道，决不能把思想政治课当成副科被挤占，学校要利用全新的教学手段，引导我们诚实做人，倡导公平正义的社会理念和诚信友爱的社会风尚。
对社会上各种投机钻营、盗窃诈骗等不法行为进行揭露并给予坚决抨击。
对诚信的行为及时给予肯定和赞赏，使我们真正了解只有通过踏踏实实的劳动，才能获得丰硕的果实，而投机取巧最终只会害了自己，帮助学生树立正确的思想观念，深刻认识诚实守信对一个人的重要性。
课堂上，教师决不能再让学生盲目地接受和无条件地服从，而是更加重视学生自己的独立思考。
在教学形式上取消单纯的讲授和说教，代之以给学生提供更多的机会，让他们在处理现实的道德问题、道德情境、体验道德冲突的过程中增加对规则的认识理解，从而促进道德的发展。
（二）教育管理要讲诚信建立诚信管理机制1.教育的诚信形象直接影响着青少年,学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝种种失信行为的发生。
以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，对学校和教师的失信行为要有相应的惩戒措施，从制度上保证大家都来讲诚信。
2.切实加强青少年管理队伍建设学生教育和管理是学校德育工作的重要组成部分，学校必须在坚持德才兼备原则的基础上，选拔一批政治素质好，学历层次高，具有较强的组织管理能力和服务意识，善于做学生工作的老师担任学生思想政治工作辅导员，建立良好和谐的师生关系，充分发挥教育工作者人格魅力对学生的潜移默化作用，真正有效地推动学生正确价值观的形成。
新时期青少年的社会生活环境多有变数，加之社会转型、科技变革、全球化等方面的影响，青少年诚信教育面临诸多新课题，迫切要求教师要有知识、有水平、重研究、重探索，增强德育工作的知识含量和针对性。
通过岗前培训、在职学习和脱产学习等途径，提高政治教师的学历层次和能力素质。
学校要根据学生工作专业化的方向，鼓励、支持、教师攻读教育学、伦理学、管理学、心理学等专业的硕士学位，提高老师们知识的系统性和科学性，为造就知识性、专家型管理人员创造条件。
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2004年1月第25卷 第1期东岳论丛Do ng Y ue T ribune Jan.,2004Vol 25 No 1[收稿日期]2003-11-15[作者简介]李国兰(1954-),山东社会科学院人事处副研究馆员。
社会热点问题研究关于建立信用档案的几点思考李 国 兰(山东社会科学院,山东济南250002)[关键词]档案;信用档案;思考[摘 要]信用档案是近年来在社会信用体系建设中出现的新名词。
信用档案具有原始性、凭证性、系统性、动态性、机密性等特点。
建立信用档案体系是发展社会主义市场经济的必然要求,是完善社会信用体系的起点,也是刺激信用消费的重要手段。
建立和健全信用档案体系,必须建立和健全信用档案管理制度,完善信用法律体系,加强社会信用意识教育,同时,积极开发利用信用档案资源。
[中图分类号]J271 [文献标识码]A [文章编号]1003-8353(2004)01-0199-03党的十六届三中全会审议通过的!中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定∀指出,要建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。
并强调指出,这是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场秩序的治本之策。
而建立信用档案是完善社会信用体系的一条有效途径,因此,加强对信用档案的研究,建立健全信用档案体系,对于进一步规范市场经济秩序、提高全民族诚实守信的道德水平和信用文化的建设,确保我国社会主义市场经济健康发展具有重要而深远的意义。
一、信用档案的基本内涵和特征(一)信用档案的含义近年来,在社会信用体系建设中,一个频频出现的词汇就是#信用档案∃或#信用记录∃。
众所周知,档案是关于某一社会成员参与社会活动而形成的历史记录。
信用是所能履行跟人约定的事情而取得的信任。
但信用档案究竟是什么,现在还没有一个确切的定义,一般认为,信用档案主要是指法人、其他组织和个人在经济交往、职能管理和日常生活等社会活动中形成并反映信誉状况,对国家对社会具有保存价值的各种记录。
其内容信息主要包括身份资质、登记注册、约定性文件、法定义务履行情况、履约及良好行为信息、荣誉受奖公众评价信息、不良行为记录、违规处罚记录和预警信息等。
如银行将建立贷款登记咨询系统、账户管理系统、支付监测系统等,并集中统一管理形成咨讯共享的信用档案系统;工商将收集经济行政管理、司法、金融等相关部门提供的企业经营信用、资本信用、质量信用、完税信用和法人行为信用等情况,建立企业信用记录备案制度等等。
从信用档案的来源构成来看,基于个人、企业、政府和中介机构等是发展社会主义市场经济的基本要素,是重要的信用主体,信用档案体系应当包括个人信用档案、企业信用档案、中介组织信用档案和政府信用档案等等。
从信用档案载体形式看,主要以电子形式为主。
根据信用体系建设要#广泛采用现代化监管手段,综合利用信息网络资源,实现互联互通、信息共享∃的总体要求,数据的采集、传输加工、利用都是以现代信息技术为依托的,因而信用档案存在的形式也必然以电子形式为主。
从信用档案的内容和发展阶段来看,大致可分为两大类型:一是每个行业专用的信用档案(金融、海关、审计、公检法、教育、质量监督、工商管理、文化管理等),这是信用档案199建设的初级阶段,二是综合性的信用档案,这是信用档案的高级阶段。
综合性的信用档案信息是由专门的信用机构建立起来的,以社会法人、自然人为单位建档,把各行业的信用档案安全汇总起来,同时向社会提供专门服务。
从信用档案的形成来看,主要是伴随社会信用体系的建立而产生的。
目前,银行系统、工商系统、房地产行业已在信用档案体系建设方面先行一步,上海、深圳、北京等地也在这方面进行了有益的尝试。
如上海的个人信用征信试点已初见成效,自2000年7月1日上海个人信用联合征信服务系统正式启动以来,截至目前,该系统共采集了350多万条个人信息,在个人信用档案建设方面,走在了全国前列,并积极探索在大学生中建立信用档案。
2002年4月4日,石家庄市新华区社区信用档案库正式启用,开启了全国第一家记载社区诚信信息的档案库的先河。
但从总体情况来看,目前,全国范围的信用体系还没有建立起来,完整的信用档案还不存在,产生信用档案的各部门,大部分还没有这方面意识,没有认识到自己与信用档案的关系,因而各部门零散产生的这部分信用档案管理还很不规范。
(二)信用档案的特点1.原始性。
信用档案是特定的信用主体在社会信用活动中形成的第一手资料,是最原始、最真实的记录。
信用档案的社会价值直接受记录质量的影响,强调信用记录的原始性是为了体现加强信用档案源头控制(或前端控制)的重要性。
评判信用信息的真实性,保障信用信息的权威性,要有一套严格的征信体系和安全运行体系。
2.凭证性。
信用档案的原始性,决定了信用档案的凭证性。
信用档案既可使记录对象获得向社会展示诚信的媒介,又可以为社会公众提供诚信稽考的途径;既能够为信用当事人提供信用信息,从而化解信用风险和促成合作,又能够为起诉失信者提供最重要的法律依据,这正是凭证性的集中体现。
3.系统性。
信用档案的来源广泛,内容复杂,涉及到社会政治经济生活各方面的信用情况。
同时,这些信用资料信息又是相互联系、相互映照的,从而构成了关于个人、企业和政府信用记录的系统,全面地反映它们的信用状况。
4.动态性。
信用档案是要不断丰富、更新和优化的,这是信用档案区别于其它档案而独具的特性。
信用主体只要存在,介入社会生活、经济生活,就会不断有新的信息产生,只有将信用主体最新的信用信息都及时补充进去,才能保证信用档案内容的准确、完整和真实,使信用档案始终全面、客观地反映信用主体的信用状况。
一般而言,按照国际惯例,个人信用档案内的正面记录保留10年,负面记录将保留7年,因此,对一个曾经有#污点∃的个人来说,仍然有机会重获信任。
5.机密性。
信用档案的一些内容涉及到个人隐私、商业秘密,甚至国家机密。
因此,应该适度控制其扩散和共享范围。
在利用过程中要注意对未许可人员保密。
二、充分认识建立信用档案体系的重要意义建立健全信用档案体系,是整顿市场经济秩序、加强社会信用体系建设和社会主义市场经济体制发展的必然要求,也是我国加强依法治国,规范和约束企业和个人行为的一向重要举措。
随着我国加入WT O和对外开放政策的实施,建立健全信用档案体系已经越来越引起人们的重视。
2001年,中央经济工作会议提出,要增强企业和公民的法制观念和商业道德,加快建立企业和个人信用档案;2002年九届全国人大五次会议政府工作报告再次提出,要加快建立企业、中介机构和个人信用档案,使有不良行为记录者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法。
(一)建立信用档案是发展社会主义市场经济的必然要求。
市场经济是法制经济,从根本上讲是信用经济,信用是市场主体在经济活动中不可缺少的#经济通行证∃。
但是,在市场竞争中,每一个追求自身利益的人不会天然地讲信用。
要杜绝市场经济活动中的失信行为,这就需要建立健全市场经济健康运行所需要的信用法规,用法律法规来规范经营者的商业行为,使讲信用者得到褒奖,使不讲信用者付出惨重代价。
但是,法律法规的决定性作用不是孤立的、无条件的,其对经营者的奖惩必须以反映经营者信用情况的档案所记录的实事为依据,因此,建立信用档案是市场信用建设的基础,是实施商业信用法规的重要凭据,是发展社会主义市场经济的必然要求。
目前,我国正在加强市场秩序的规范化、法制化建设,工商、司法、税务、质监等部门正在制定和完善各项市场规则并加强执法力度;银行、保险、信用信息服务等中介机构正在按照国际惯例和市场化规则,提供征信服务;等等,这些都需要科学、规范的信用档案体系作支撑。
(二)建立信用档案是构建社会信用体系的起点。
信用体系建设离不开信用档案,管好信用档案对于丰富信用体系的信息内容、强化信用体系的功能、维护信用体系的信誉,具有不可替代的作用。
这是因为信用档案是信用信息的核心资源,提出建立信用档案,是社会规则意识、诚信意识和档案意识综合作用的结果。
建立和完善社会信用体系,必须要以信用档案为依托,这是现实的必然选择。
特别是我国加入世贸组织后,建立社会信用体系的一个关键是信用信息的积累与利用系统的构成,信用档案成为信用约束机制得以确立的物质基础。
随着信用档案体系的建立和完善,将会为信用经济构筑起一个低成本高效益的安全网,这不仅为回避风险和降低交易成本提供了前提条件,更为社会信用制度的建立和健全奠定了坚实的基础。
(三)建立信用档案有利于推动刺激消费、扩大内需的方针政策的落实。
信用是一种可以利用的资源,可以用来融资、理财、配置资源等。
建立信用档案特别是个人信用档案的最直接好处是促进信用消费。
有关统计资料显示,2001年底,全国已发放的个人消费信贷总额达6990亿元,较1997年底增加了6818亿元,增长约40倍,占银行总贷款的比列从0.3%提高至6%。
而美国、西欧等发达国家,消费信贷占200东岳论丛 2004.1整个信贷比重近年来一般为20%到40%,有的高达60%。
目前,西方发达国家已普遍建立起了比较完整的个人信用制度,在这些国家里,个人信用在某种意义上相当于公民的第二张身份证,个人信用记录的有无和优劣,是个人能否得到信用贷款,能否享受贷款优惠,能否在经济活动中得到认可的先决条件。
比如:在美国,每一个从事经济活动的公民都有一个固定不变的社会保险号码和相应的账户,该账户记录着个人的每一笔收入、纳税、借贷、支付等情况,银行在接受客户申请后,可以通过统一联网的专用网络查询该公民的个人信用情况,决定是否给予贷款或给予优惠,是否需要密切关注其经济活动,是否需要采取风险防范措施等等。
当前,由于我国个人信用资料缺乏,社会缺少对个人信用的评估与监控,使我国的信用卡制度只能算是#储蓄卡∃,失去了信用消费的应有之意,在很大程度上制约了信用消费的发展。
因此,建立信用档案,对于促进个人信用消费、扩大内需,从而推动国民经济增长,具有重要意义。
三、建立信用档案体系的几点思考信用档案建设是一项全新的工作,也是一项复杂的社会系统工程,涉及社会方方面面,需要全社会共同努力来完成。
当前,建立和完善我国的信用档案体系应注意以下几个方面:第一,建立和健全信用档案管理制度。
信用档案的建立具有鲜明的目的性和工具价值,在管理方式上有别于一般档案的自主产生与管理。
一个单位既是档案形成的主体,又是信用信息受控的客体。
内容既包括对于活动的自主记录,又包括社会信用管理部门对它的有关记录。
因此,建立信用档案,信用档案管理制度和机制的建立是首要的问题。
为此,一是根据WT O透明公开原则,制订统一的征信标准和征信办法,建立有效的征信制度,保证资信调查渠道畅通。
二是鉴于目前我国的征信行业处于起步阶段,缺乏统一的政府行业监督管理部门,国家应尽快设立合适的管理机构,实行统一领导,分级管理,维护档案完整、准确与安全。