建筑工程施工强制性条文实施指南
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（4）工程监理单位 工程监理单位与建设单位或施工单位串通，
弄虚作假，降低工程质量的；违反强制性 标准规定，将不合格的建设工程以及建筑 材料、建筑构配件和设备按照合格签字的， 责令改正，处50万元以上100万元以下的 罚款，降低资质等级或者吊销资质证书； 有违法所得的，予以没收；造成损失的， 承担连带赔偿责任。
标准规范
类）严格程度的用词。
指南、手册
数量
3
2、强制性条文的方案
《工程建设标准强制性条文》，包括城乡 规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、 水利工程、电力工程、信息工程、水运工 程、公路工程、铁道工程、石油和化工建 设工程、矿山工程、人防工程、广播电影 电视工程和民航机场工程等15部分，覆盖 了工程建设的主要领域。
1、强制性条文产生的背景
wk.baidu.com000年以后颁布的工程建设标准规范均采用黑体 字标出强制性条文，强制性条文对工程活动具有 重要的作用，在标准化历史上具有深远的影响。
国务院《建设工程质量管理条例》第44条规定： 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、 水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的 法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 同时该条例对违反强制性标准的建设活动各方责 任主体给予较为严厉的处罚。
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一、强制性条文的实施
1）以返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新 进行验收；
2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求 的检验批，应予以验收；
3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求， 但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用 功能的检验批，可予以验收；
4）经返修或回固处理的分项、分部工程，虽然改变 外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理 方案和协商文件进行验收。
1
2、强制性条文的方案
工程建设标准规范对保证工程质量安全、 促进技术进步、维持建设活动技术秩序的 需要起着重要的作用，因此应该严格执行 标准规范。但是，随着人们对客观世界的 认识不断提高，标准规范需要不断地调整， 在这个过程中应当允许人们进行创新，可 权先于规范进行实践，这就需要有一个更 科学更严格的划分界限。
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6、违反强制性标准的处罚
（5）事故单位和人员 违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐
6
一、强制性条文的实施
实施标准的要素
标准的权威性
强
公众的标准化意识
制
符合强制性标准的判定
对执行标准的监督
性
条
新技术、新工艺、新材料的应用
不符合规范要求的处理
文
符合强制性条文的判定
的
国际标准和国外标准
实
强制性标准的解释
施
违反强制性标准的处罚
7
一、强制性条文的实施
（1）不符合规范要求的处理 不合格的工程不得交付使用，不合格的判定应当
2
2、强制性条文的方案
在强制性与灵活性上面的要求是相互关联 的，对于法规强制性要求严格，而对于技 术性的指南、手册灵活性大，由于具有权 威性，也起到指导工程实践活动的作用。
在多数国家的标准中， 灵
强
均有：“必须、严禁” 活 （A类）；”“应、不 性 应、不得”（B类）；
法律
制 性
条例
“宜、不宜、可”（C
当采取上述四种办法后，仍不能满足安全使用要求 的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。
9
一、强制性条文的实施
6、违反强制性标准的处罚 建设部令81号《实施工程建设强制性标准
监督规定》对参与建设活动各方责任主体 违反强制性标准的处罚作出了具体的规定， 这些规定与《建设工程质量管理条例》是 一致的。
以标准规范的规定为依据。在具体工程项目中， 符合标准规范的检验指标是存在的，具有质量缺 陷的工程也是存在的，是否都应判定为不合格工 程。事实上，工程施工过程中发现的问题多数是 可以及时处理达到标准规范的规定的，为此， 《建筑工程施工质量验收统一标准》 （GB50300—2001）第5章规定，对建筑工程质 量不符合要求的可进行采取返工、鉴定、复核、 加固等下列办法：
5
3、强制性条文的具体尺度原则
3）其他标准的内容已经纳入到强制性条文中， 不再重复列入；
4）强制性条文采用“必须、严禁”和“应、不 应、不得”等用词，采用“宜”、“可”等用词；
5）标准条文引用的其他标准或条文，其他标准 中不强制的内容，不得作为强制性条文，避免扩 大强制性条文的范围；
6）几本标准的强制性条文内容相同，仅具体文 字或要求稍有不同的，可同时列入强制性条文， 但文字表述不重复，仅给予注释。
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6、违反强制性标准的处罚
（1）建设单位 建设单位不履行或不正当履行其工程管理的职责
的行为是多方面的，对于强制性标准方面，建设 单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万 元以上50万元以下的罚款： 1）明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、 建筑构配件和设备的；
2）明示或暗示设计单位或施工单位违反建设工 程强制性标准，降低工程质量的。
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6、违反强制性标准的处罚
（3）施工单位 施工单位违反工程建设强制性标准的，责
令改正，处工程合同价款2%以上4%以下 的罚款；造成建设工程质量不符合规定的 质量标准的，负责返工、返修，并赔偿因 此造成的损失；情节严重的，责令停业整 顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
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6、违反强制性标准的处罚
即：建设单位应严格要求施工单位使用合格的建 筑材料、建筑构配件和设备并进行监督；建设单 位应明确要求设计单位或施工单位严格执行质量 标准，提高工程质量。
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6、违反强制性标准的处罚
（2）勘察、设计单位 勘察、设计单位违反工程建设强制性标准
进行勘察、设计的，责令改正，并处以10 万元以上30万元以下的罚款。 有前款行为，造成工程质量事故的，责令 停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔 偿责任。
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3、强制性条文的具体尺度原则
从工程建设标准规范整体，基本上或多或 少地涉及到质量、安全等内容，制定成为 强制性条文，就应当更加严格、更加科学 来划分。这些条文的确定主要采用下列具 体原则：
1）条文规定的内容可操作性差，不得作 为强制性条文；
2）标准条文制定中争议较大，且未完全 取得一致的意见，不得作为强制性条文；
弄虚作假，降低工程质量的；违反强制性 标准规定，将不合格的建设工程以及建筑 材料、建筑构配件和设备按照合格签字的， 责令改正，处50万元以上100万元以下的 罚款，降低资质等级或者吊销资质证书； 有违法所得的，予以没收；造成损失的， 承担连带赔偿责任。
标准规范
类）严格程度的用词。
指南、手册
数量
3
2、强制性条文的方案
《工程建设标准强制性条文》，包括城乡 规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、 水利工程、电力工程、信息工程、水运工 程、公路工程、铁道工程、石油和化工建 设工程、矿山工程、人防工程、广播电影 电视工程和民航机场工程等15部分，覆盖 了工程建设的主要领域。
1、强制性条文产生的背景
wk.baidu.com000年以后颁布的工程建设标准规范均采用黑体 字标出强制性条文，强制性条文对工程活动具有 重要的作用，在标准化历史上具有深远的影响。
国务院《建设工程质量管理条例》第44条规定： 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、 水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的 法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 同时该条例对违反强制性标准的建设活动各方责 任主体给予较为严厉的处罚。
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一、强制性条文的实施
1）以返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新 进行验收；
2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求 的检验批，应予以验收；
3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求， 但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用 功能的检验批，可予以验收；
4）经返修或回固处理的分项、分部工程，虽然改变 外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理 方案和协商文件进行验收。
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2、强制性条文的方案
工程建设标准规范对保证工程质量安全、 促进技术进步、维持建设活动技术秩序的 需要起着重要的作用，因此应该严格执行 标准规范。但是，随着人们对客观世界的 认识不断提高，标准规范需要不断地调整， 在这个过程中应当允许人们进行创新，可 权先于规范进行实践，这就需要有一个更 科学更严格的划分界限。
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6、违反强制性标准的处罚
（5）事故单位和人员 违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐
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一、强制性条文的实施
实施标准的要素
标准的权威性
强
公众的标准化意识
制
符合强制性标准的判定
对执行标准的监督
性
条
新技术、新工艺、新材料的应用
不符合规范要求的处理
文
符合强制性条文的判定
的
国际标准和国外标准
实
强制性标准的解释
施
违反强制性标准的处罚
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一、强制性条文的实施
（1）不符合规范要求的处理 不合格的工程不得交付使用，不合格的判定应当
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2、强制性条文的方案
在强制性与灵活性上面的要求是相互关联 的，对于法规强制性要求严格，而对于技 术性的指南、手册灵活性大，由于具有权 威性，也起到指导工程实践活动的作用。
在多数国家的标准中， 灵
强
均有：“必须、严禁” 活 （A类）；”“应、不 性 应、不得”（B类）；
法律
制 性
条例
“宜、不宜、可”（C
当采取上述四种办法后，仍不能满足安全使用要求 的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。
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一、强制性条文的实施
6、违反强制性标准的处罚 建设部令81号《实施工程建设强制性标准
监督规定》对参与建设活动各方责任主体 违反强制性标准的处罚作出了具体的规定， 这些规定与《建设工程质量管理条例》是 一致的。
以标准规范的规定为依据。在具体工程项目中， 符合标准规范的检验指标是存在的，具有质量缺 陷的工程也是存在的，是否都应判定为不合格工 程。事实上，工程施工过程中发现的问题多数是 可以及时处理达到标准规范的规定的，为此， 《建筑工程施工质量验收统一标准》 （GB50300—2001）第5章规定，对建筑工程质 量不符合要求的可进行采取返工、鉴定、复核、 加固等下列办法：
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3、强制性条文的具体尺度原则
3）其他标准的内容已经纳入到强制性条文中， 不再重复列入；
4）强制性条文采用“必须、严禁”和“应、不 应、不得”等用词，采用“宜”、“可”等用词；
5）标准条文引用的其他标准或条文，其他标准 中不强制的内容，不得作为强制性条文，避免扩 大强制性条文的范围；
6）几本标准的强制性条文内容相同，仅具体文 字或要求稍有不同的，可同时列入强制性条文， 但文字表述不重复，仅给予注释。
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6、违反强制性标准的处罚
（1）建设单位 建设单位不履行或不正当履行其工程管理的职责
的行为是多方面的，对于强制性标准方面，建设 单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万 元以上50万元以下的罚款： 1）明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、 建筑构配件和设备的；
2）明示或暗示设计单位或施工单位违反建设工 程强制性标准，降低工程质量的。
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6、违反强制性标准的处罚
（3）施工单位 施工单位违反工程建设强制性标准的，责
令改正，处工程合同价款2%以上4%以下 的罚款；造成建设工程质量不符合规定的 质量标准的，负责返工、返修，并赔偿因 此造成的损失；情节严重的，责令停业整 顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
13
6、违反强制性标准的处罚
即：建设单位应严格要求施工单位使用合格的建 筑材料、建筑构配件和设备并进行监督；建设单 位应明确要求设计单位或施工单位严格执行质量 标准，提高工程质量。
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6、违反强制性标准的处罚
（2）勘察、设计单位 勘察、设计单位违反工程建设强制性标准
进行勘察、设计的，责令改正，并处以10 万元以上30万元以下的罚款。 有前款行为，造成工程质量事故的，责令 停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔 偿责任。
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3、强制性条文的具体尺度原则
从工程建设标准规范整体，基本上或多或 少地涉及到质量、安全等内容，制定成为 强制性条文，就应当更加严格、更加科学 来划分。这些条文的确定主要采用下列具 体原则：
1）条文规定的内容可操作性差，不得作 为强制性条文；
2）标准条文制定中争议较大，且未完全 取得一致的意见，不得作为强制性条文；