行政案例分析 8
行政法行政诉讼法案例分析
（一）惠州市辖下龙门县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染，县环保局责令化工厂迅速纠正违法行为，并报经市环保局批准，对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为，省政府颁布的《防治水污染条例》规定：“县人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准”。
而县环保局却对化工厂处以9万元的处罚，明显违法，欲申请行政复议。
问题：龙门县化工厂可以向哪些机关申请复议？1.本案的行政复议机关是龙门县人民政府或县环保局的上一级部门机关即惠州市环保局；2.根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。
（二）A县发生旱灾，从外地运到一批救灾物资，该县B乡民政所委托各村发放救灾物资，C村在发放救灾物资时把李某遗漏，李某不服想提起行政诉讼。
问题：李某应以谁为被告？为什么？1.李某应以乡政府为被告，因乡政府是具体行政行为的实际实施者，C村只是被委托的组织；2.根据《行政诉讼法》的规定，对被委托的组织作出具体行政行为不服提起行政诉讼的，以委托的行政机关为被告。
（三）青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客；其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为；警察王某及该派出所未作任何调查取证；遂将朱某行政拘留；后在有关督促、调查下，证明朱某确系无辜。
1.警察王某的行为是否违反了行政程序？答：是；因其对朱某进行非法殴打，且在未作任何取证的情况下，将朱某行政拘留，违反《中华人民共和国行政处罚法》；2.哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚？其直接法律依据是什么？答：法律；即全国人大及其常委会制定的规范性文件可以设定行政拘留处罚；3.朱某如何保护自己的合法权益？答：朱某可以提出行政赔偿要求，提起行政赔偿诉讼；（四）在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以红头文件形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定实现未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼，A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。
行政法学经典案例分析
1．郝某经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店,一日郝某所在地工商所人员康某来到郝某的店里，要拿几本书回去看，郝某不让.康某说：”有人举报你的店里卖淫秽书籍, 要对你罚款，你现在交罚款。
"郝某说："我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查." 康某说："我不用查，你如果不交罚款,我就封你的店."郝某无奈当即交了1000 元罚款（注：康某的罚款行为,不是法律、法规和规章规定以工商所名义作出的）。
郝某对此向有关机关申请复议，康某又与复议人员赵某串通捏造郝某卖淫秽书籍事实，复议机关维持原来的罚款决定，又作出吊销郝某营业执照的决定。
郝某到处无人帮助解决,两个月后，复议机关认为此案证据不足，经调查确认处罚决定是错误的，随即作出撤销吊销营业执照决定和罚款决定，并对赵某与康某给予了行政处分。
郝某对此先向赔偿义务机关申请赔偿，但郝某对赔偿义务机关决定给予赔偿的数额不服，遂向本区人民法院作出申请国家赔偿决定。
区人民法院受理了此案。
在审理中，经人民法院调解，双方达成如下协议：①由赔偿义务机关报赔偿返还 1000 元罚款；②赔偿吊销营业执照期间租房、水电等必要的开支2500 元;③按正常营业收入的30％赔偿因吊销营业执照期间不能经营所造成的损失1500 元。
现问：（1）郝某对1000 元的罚款不服申请复议的机关是哪个机关? (2）设郝某突然死亡,可由谁来申请行政复议？（3）复议机关向郝霜收取复议费用200 元,有无法律依据？为什么？（4）本安中郝某所受到的损害,应以谁为赔偿义务机关？（5) 人民法院对案件的处理方式与结果是否正确? （6) 康某与赵某对郝的损害应承担什么责任？答案：（1）市工商局为复议机关. （2）郝某的近亲属可提起复议申请。
(3) 于法无据。
因为行政复议机关受理行政复议，不得向复议申请人收取任何费用。
(4）应以区工商局与市工商局为赔偿义务机关。
（5) 处理方式正确,但处理结果的第三项内容存有错误。
行政法案例分析
行政法案例分析某街道办干部胡女士下班时，从摊贩刘某那里一栏水果，之后发现有几个是烂的立即返回市场找到刘某要求换。
刘某以不是自己的水果为由不给换。
胡女士向刘某表明自己是街道办干部，如果不给换，以后走着瞧，刘某对胡女士的话不买账。
胡女士恼怒，上前与刘某撕打起来。
刘某用拳猛击胡女士的头部致使胡女士嘴角流血。
此事件被报警赶来的公安人员制止。
事后经医院诊断，胡女士属轻微脑震荡。
区公安局认为，刘某属于妨碍执行公务的违法行为，根据《治安管理处罚条例》第19条的规定，作出拘留10天的处罚决定，并责令刘某赔偿胡女士的全部医药费。
刘某不服向市公安局申请复议，市公安局经查认为，刘某的行为性质属于侵犯他人人身权利，根据《治案管理处罚条例》第22条的规定，仍然处以刘某10天的拘留，赔偿胡女士医药费。
刘某仍不服向人民法院提起诉讼。
这是一个典型的行政法案例，案情涉及行政处罚法、行政复议法、已经行政诉讼法等多部法律内容，现结合有关法律条文以及有关法理，进行如下分析：一，区公安局的行政处罚是否适当？1，对于该纠纷性质的认定，区公安局认为，刘某属于妨碍执行公务的违法行为。
笔者认为对刘某的行为认定为妨碍执行公务的行为这种定性是错误的，判断一个行为是不是执行公务的行为有以下标准：(1)该行为实施者必须是公务员或者是法律、法规授权的组织的正式工作人员，或者是行政机关依法委托的执行公务的人员;(2)该行为实施者必须出于执行公务的动机和目的;(3)该行为必须在行政职权范围内进行，不得超越职权。
单纯以公务人员的行为是否在工作岗位和工作时间内进行判断是不恰当、不全面的。
在本案中，胡女士是街道办干部系国家公务人员，但他的买水果的行为并不属于执行公务的行为。
该纠纷是个典型的民事纠纷。
2.从案情得知，对于胡女士和刘某的民事纠纷，区公安局直接根据《治安管理处罚条例》第19条的规定，作出拘留10天的处罚决定，并责令刘某赔偿胡女士的全部医药费。
笔者认为这种行为虽不失合法性，因为调解毕竟不是处罚的必经程序，但从常理上来说，该纠纷属于民事纠纷，根据民法中的自愿协商原则，先对于他们俩的纠纷进行调解处理更为恰当。
行政法案例分析
争议焦点
序行 政 赔 偿 的 自 行 解 决 程
•
碍行 的黄 界住 诊 公 公政 关碟 限宅 所 权 务抵 系以 安 性 力 之抗 及 全 质 与 间权 淫 权 的 隐 的的 秽 的 界 私 界行 物 保 定 的 限使 品 障 界 之 以 和 限 间 及 妨
•
•
• • •
法理分析
一、公权力与私权利
8月19日，在缴纳了1000元暂扣款之后，张秋林 被放回家中。10月21日，张秋林突然又被宝塔公 安分局治安大队带走，随即以“涉嫌妨害公务” 被刑事拘留。10月28日，宝塔公安分局向宝塔区 人民检察院提交材料，报请检察院批准逮捕张秋 林。11月4日，宝塔区人民检察院以“事实不清， 证据不足”为由作出不予批捕张秋林的决定，发 回公安分局补充侦查。11月5日，被刑拘16天之 后的张秋林被宝塔公安分局以取保候审的形式释 放回家。12月5日，宝塔公安分局以“案件撤消” 为由，解除了对张秋林的取保候审，1000元暂扣 款同时返还当事人。
• 私权利通常是指以满足个人需要为目的 的个人权利。 • 公权利则是指以维护公益为目的的公团体 及其责任人在职务上的权利。后一种权利 也叫权力
首先，我国法律非常重视对公民权利的保护
• 宪法明确规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵 犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。” • 《人民警察法》对警察出警以及搜查等行为的程序 进行了规定，比如警察出警必须要穿制服，还要出示证 件，表明合法身份等 • 刑事诉讼法中规定，为了收集犯罪证据、查获犯罪 人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者 犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进 行搜查，但是这种搜查也必须向被搜查人出示搜查证
夫妻“诊所”观看黄碟案
主创：陈光 邓凯 丁宝震
行政诉讼案例分析152题(含答案)
行政诉讼案例分析152题(含答案)[1]案例分析题1?市政府的通告属于何种类型的行政行为某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。
1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。
据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。
乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。
三家屠宰场提起行政诉讼。
(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为理由何在(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为【参考答案】(1)市政府的通告属于具体行政行为。
具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。
市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。
(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。
即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。
案例分析题2?甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。
该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。
为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。
1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。
行政案件法律案例分析(3篇)
第1篇一、案件背景2018年，某市环保局在例行环境监测中发现，某化工企业排放的废气中二氧化硫含量严重超标，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，某市环保局对某化工企业进行了调查，并依法作出了行政处罚决定。
二、案情分析1. 违法事实某化工企业未按照国家规定对废气进行处理，导致二氧化硫排放量超过标准，对周边环境造成了严重污染。
经环保局调查，某化工企业存在以下违法行为：（1）未按照国家规定对废气进行处理，导致二氧化硫排放量超过标准；（2）未按照国家规定安装和使用污染物自动监测设备；（3）未按照国家规定建立环境管理制度，对污染物的排放进行监测和记录。
2. 法律责任根据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，某化工企业的行为构成了环境污染违法行为。
某市环保局依法对某化工企业作出了以下行政处罚：（1）责令某化工企业立即停止违法行为；（2）对某化工企业处以罚款人民币20万元；（3）要求某化工企业在规定期限内完成废气处理设施的建设和运行；（4）对某化工企业主要负责人进行约谈，并要求其作出深刻反省。
3. 争议焦点本案中，某化工企业对环保局的行政处罚决定不服，主要争议焦点在于：（1）某化工企业认为，其已按照国家规定安装了废气处理设施，但由于设备故障导致排放超标，不应承担全部责任；（2）某化工企业认为，环保局对其作出的罚款数额过高，请求降低罚款金额。
三、法律依据1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（1）第二十条：企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少污染物排放，对污染物进行治理，并达到国家和地方规定的排放标准。
（2）第四十六条：违反本法规定，超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物，或者超过重点污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
2. 《中华人民共和国行政处罚法》（1）第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
行政诉讼法案例分析题
何种权利
作人员同意，由胡丙利缴纳罚款
150 元，并当场出具罚没收据一份。
案例 7 原告申请撤诉人民法院不予准许、缺席判决 A 律师事务所为招揽更多的业务，实行按案件标的额为介绍案件的人
（ 2）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理 案例 9 行政赔偿义务机关
（ 7）对于人身自由受限制的损失，李某能够最迟在何时提出国家赔 偿请求
（ 2）C 公司是否有权就货轮被扣行为提起诉讼，
法院应否受理为什么
种费用共计元，宝丰县技术监督局以胡丙利与韩某打架行为不是在行
为中的哪一个
使职权时发生的，而是在交纳罚款后发生的个人打架行为为由，不同 意承担赔偿责任。
自 1999 年 1 月 10 日赵保卫、张延法申请龙乡区人民检察院进行刑事 赔偿以来，至 1999 年 8 月，龙乡区人民检察院对赵、张的申请一没
B 律师事 人发生经济纠纷而被当地西城区公安分局刑事拘留。
3 月 9 日，西城 1996 年度， 中国 A 公司与国外 B 公司签订粮食买卖合同并支付了全部
的伤情经宝丰县公安局法医门诊部鉴定为轻微伤。胡丙利出院后不服
宝丰县技术监督部门对其作出的罚款
150 元的行政处罚决定，向宝丰
务所的案件揽走， B 律师事务所对 A 律师事务所的这一行为向有关司
市公安局申请复议，市公安局经查认为，汪某的行为性质属于侵犯他
丈夫。次日凌晨 1 时许，邹某，陈某和尤某再次闯入林某家，捣毁林
人人身权利，根据《治案管理处罚条例》第
22 条的规定，仍然处以
某部分家具。之后，该三人又闯到林某的胞妹家，捣毁其部分家具。
汪某 10 天的拘留，赔偿任某 200 元的医药费。汪某仍不服向人民法 院提起诉讼。
行政法案例分析
行政法案例分析案例名称：李某与某市政府之间的行政法纠纷案例概述：李某是某市一家私营企业的法定代表人，企业主要经营建筑材料销售。
在某市政府推动城市建设的背景下，李某希望能够在城市扩建规划中获得一块用于建设建材市场的土地，从而扩大企业规模，增加经济收入。
然而，在市政府公布的规划图中，并未将该土地列入建材市场的用地范围，李某对此表示不满，并提起了行政诉讼。
案情分析：1. 李某和某市政府之间存在着行政法律关系。
作为私营企业法定代表人，李某在企业经营过程中需遵守相关法律法规，同时享有相应的权利。
某市政府作为行政机关，具有行政管理和监管职责，需要依法履行自己的职责和义务。
2. 本案中的行为主体为李某和某市政府。
李某在诉讼过程中主张自己有权获得该土地并建设建材市场，而某市政府则认为其在规划图中未将该土地划为建材市场用地，所以不同意李某的要求。
3. 本案涉及的法律问题是：(1) 李某是否享有获得该土地的权利？根据行政管理法的相关规定，李某在获得土地的权利方面应当符合土地使用规划和有关行政管理规定的条件。
(2) 某市政府是否符合程序正当性原则？如果某市政府在审批过程中违反了程序正当性原则，那么其决策是否合法。
(3) 某市政府的规划图是否合法？如果规划图划定的建材市场用地范围与实际情况严重不符，是否合法？理论分析：1. 李某是否享有获得该土地的权利需要结合土地使用管理法进行分析。
根据土地使用管理法的规定，土地使用权属于国家所有，依法分为国有土地使用权和集体土地使用权。
如果李某获得了相应的土地使用权，并且满足土地使用规划和有关行政管理规定的条件，那么就有权获得该土地。
否则，某市政府的决策是合法的。
2. 程序正当性原则是行政程序中的基本原则之一。
程序正当性包括程序公开、充分听证、事先告知、言而有据、独立公正、决定权垂直分工、保障实体权利等方面。
如果某市政府在审批过程中没有充分听取当事人意见、事先未告知相关决定等，那么其决策程序就存在问题，李某可以主张决策违反了程序正当性原则。
作为的行政执法案例
作为的行政执法案例
行政执法案例是指行政机关在执行任务、行使权力时所涉及的具体案件。
以下是一个行政执法案例，供参考：
某市城管局接到群众举报，称某小区存在违章建筑。
城管局执法人员立即前往现场调查，发现该建筑未取得建设工程规划许可证，属于违章建筑。
城管局依法下达了《责令限期拆除决定书》，要求建筑所有人在规定期限内自行拆除。
但建筑所有人逾期未拆除，城管局依法组织人员进行了强制拆除。
在此案例中，城管局作为行政机关，依法行使了行政执法权。
在接到群众举报后，城管局及时前往现场调查，确认该建筑属于违章建筑后，依法下达了《责令限期拆除决定书》。
在建筑所有人逾期未拆除的情况下，城管局依法组织人员进行了强制拆除。
整个执法过程合法、公正、公开，体现了行政机关的权威性和执法力度。
需要注意的是，行政机关在行使权力时必须依法进行，遵循法律程序和法律规定。
同时，行政机关也应当注重保障公民的合法权益，维护社会公平正义。
行政处罚的案例分析
行政处罚的案例分析行政处罚是国家对违法行为采取的一种行政强制措施，其目的是维护社会公共利益、保护公民合法权益，促进社会公共秩序的稳定和发展。
行政处罚的案例分析对于了解行政处罚的具体实施情况、规律和趋势具有重要意义，下面我们就来分析一些典型的行政处罚案例。
首先，我们来看一个关于环境保护方面的案例。
某工厂违反环境保护法规，未经审批擅自排放工业废水，导致周边环境受到严重污染。
经相关部门调查核实后，对该工厂进行了行政处罚，责令停产整治，并处以数百万元的罚款。
这个案例反映了国家对环境违法行为的严厉打击态度，也提醒了其他企业必须严格遵守环境保护法规，否则将面临严厉的行政处罚。
其次，我们来看一个关于市场监管方面的案例。
某家药品公司涉嫌生产假冒伪劣药品，经过公安机关和药监部门的联合调查，最终确认了该公司存在违法行为。
对该公司进行了行政处罚，责令停产整顿，并处以巨额罚款。
此案例表明了国家对于药品市场的监管力度不容忽视，对于生产和销售假冒伪劣药品的行为将严厉打击，以保障人民群众的健康权益。
另外，我们再来看一个关于建筑领域的案例。
某建筑公司在施工过程中存在安全隐患，未能采取有效措施确保施工安全，导致发生了严重的安全事故。
相关部门对该建筑公司进行了行政处罚，责令停工整顿，并处以高额罚款。
这个案例再次提醒了建筑企业必须高度重视施工安全，切实加强安全管理，否则将面临严厉的行政处罚。
通过以上案例分析，我们可以看出国家对于各个领域的违法行为都采取了严厉的行政处罚措施，以维护社会公共利益、保护公民合法权益。
因此，各个企业和个人都必须严格遵守法律法规，加强自律，以免触犯法律受到严厉的行政处罚。
同时，相关部门也必须加强监管和执法力度，确保行政处罚的公正、严肃和有效执行，以维护社会公共秩序的稳定和发展。
行政处罚的案例分析对于各方都具有重要的借鉴意义，希望大家都能够遵纪守法，共同建设和谐稳定的社会环境。
行政法案例分析
案例五
刘燕文诉北京大学不授予博士学位案
1、本案是民事诉讼还是行政诉讼？被告应当是 谁？为什么？
2、你认为刘燕文的做法可取吗？
案例六
运输公司不服公路检查罚款案
A市与B市之间的高等级收费公路建成后，因 为收费较高，来往车辆依然选择旧路。于是A 市交通行政管理机关委托当地乡镇临时聘用人 员组成检查站，对旧路来往车辆进行严格检查， 处以巨额罚款。很快，来往车辆选择了新路。 C运输公司对检查站处罚不服，提起了诉讼。
案例九
装了白撞？
1、分析本案中行政行为的种类？ 2、分析本案中行政行为的功能？ 3、你如何看待撞了白撞？
四、行政行为的功能
1、赋予权益和剥夺权益 2、设定义务和免除义务 3、确认法律事实和确认法律地位
重点
案例十
政府的“喝酒任务”
这份“喝酒文件”全名为汉川政办发（２００６） １１号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的 通知》。通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖 场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒 业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其 生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌２ ０强”。２００５年该企业纳税超过１３００万元， 是我市纳税过千万元的六家企业之一，而目前该酒 在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡 导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。
乙肝病毒携带者是指感染了乙肝病毒，没有肝炎症 状和体征，肝功能等各项检查正常的人。
案例七 周一超案
1、如果我是周一超，怎么办？（团队列名法） 2、怎样评价周一超的行为？（四副眼镜法）
案例七 周一超案
张先著案
张先著，1978年6月14日出生，2003年6月30 日他参加了安徽省国家公务员考试，笔试和面 试的成绩在近百名竞争者中排名第一位，然而 在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒。 9月25日，芜湖市人事局正式宣布：张先著因 体检不合格不被录取。11月10日，张先著正式 向芜湖市人事局所在的新芜区人民法院提起行 政诉讼，状告人事部门“歧视乙肝患者”。此 案被媒体称为“国内乙肝歧视第一案”。
行政案例分析 第八组分解
角色模拟
公安局长王某 首先命令民警杨某立即组织在场群众展开救援； 其次转告单局长代行公安局局长职权指挥救援;再 次，紧急暂停会议，火速赶往现场展开救援。
司法局长单某
我会下令或者号召大家上前营救，即 使最后承担所谓的越权责任也在所不惜。
作为一名警察，不可能置人民生命于 不顾，我的第一选择是上前救人。
的单位、部门或工作人员在工作中发生问题、错误造成事 政领导集团通过决策、指挥、监督协调及控制等职能活 任，不履行或不正确地履行自己的工作职责， 故或者不应有的不利影响所应承担的责任。 动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失 标的活动过程。
的行为。
LOGO
LOGO
2002年4月1日早晨, 甘肃省渭源县刘营村刘营小 学的师生们正在上早自习, 校园内一片琅琅书声。 忽然, 孙小玉的丈夫姜维堂手提一把斧头闯进校园 ,打翻劝阻的村民, 用斧头劈开门冲进小卖部,砸坏 电话,扯断电话线并缠住正在这里准备打电话的孙 小玉的脖子,扒开她的衣服, 开始残忍地砍杀,一时 间,孙小玉撕心裂肺的惨叫声不断回旋在刘营村的 上空⋯ ⋯然而,比屠夫的行为更可怖的是,彼时的孙 小玉其实并非孤独一人。
LOGO
在长达2 个小时的杀戮过程中,当地派出所干警.司 法局局长、乡长、学区校长、学校校长等人就在 现场, 然而, 孙样玉并没能得到救助, 他们只是在 那里听着女教师凄厉的惨叫声由大变小、由小变 弱、从弱变无。更令人发指的是, 正路过此地进行 “送法下乡”活动的司法局局长因害怕“ 承担不 起责任”,不仅自己不去救人,还阻止他人进行救人 。而先后三次接到报警电话的公安局局长则在70 多分钟后才派人出警。就这样,这位一生辛勤育人 并怀有4 个月身孕的乡村女教师在“ 公仆”们的 众目睽睽中含冤惨死, 死不瞑目。
行政法经典案例分析
行政法经典案例分析[案例1]2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有\中超\牌商标标识的养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。
上述单位购入\中超\牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸。
在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该\中超\牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退货。
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。
市工商局于2000年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定；（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁；（2）对消费者的退货全部销毁；（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款。
问：（1）这起处罚案件哪些机关报有管辖权？（2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？（3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了\一事不再罚\之原则？为什么？（4）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？（5）经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的，在作出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药店不断提出申辩，后决定罚款2000元。
从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？答案：（1）市卫生局有管辖权。
（2）不合法。
因为市工商局超越了决定职权，该处罚决定属于越权行为。
（3）违背了一事不再罚原则。
因为针对同一违法行为，不同行政机关不得依据同一法律根据予以重复处罚。
（4）应当告知相对人作出行政处罚决定的事实，理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
（5）不两处不合法。
（6）不应适用简易程序。
（7）不得因当事人申辩而加重处罚。
解题思路本案综合考查了行政处罚的管辖，一事不再罚原则的适用，超越职权行为、行政处罚的程序等内容，所涉及的知识点均为律考重点内容，应予重视。
《行政管理学》案例分析
《行政管理学》案例分析1、食品安全监管：“六个部门管不好一头猪”人民网2009年2月27日消息：[案例]多部门的食品监管——为何几个部门管不好一头猪？由于食品安全的特点，涉及食品生产、流通、销售等多个环节，对食品的监管由多个部门执行，交叉管理的现象层出不穷。
试运用有关行政学理论来分析，为什么“六个部门管不好一头猪”？“六个部门管不好一头猪”说明我国在食品安全监管的严重问题：政府行政部门齐抓不管，多头管理，却责任不清、权限不明。
这就造成“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管”。
而责任大、问题多、难管理的，彼此相互推诿，没有主要部门管理。
在多个部门管理，却又互相推诿责任的食品安全监管中，本质上是部门利益在阻碍高效的监管体制。
按照公共选择理论，公共机构也具有追求经济利益的动机。
监管机构会选择性地执行对机构利益最大化的措施，按照部门利益来衡量监管环节。
解决“多个部门管不好一头猪”的难题必须加强食品安全的立法，明确责任。
通过立法明确食品监管机构的责任分工、权限划分，并统一监管标准。
通过立法强化企业食品安全责任，明确企业是食品安全的第一责任人；在食品安全监管执行上，必须克服政出多门，都管却管不好的现象，监管主体和主要责任部门和责任人必须清晰和明确。
同时，还必须建立部门的责任制度，即问责制，严格执法。
食品安全监管的低效反映出了行政机构的多头管理、职责重叠、权利交叉的弊端。
必须订立明确的法律规定、划分职权、严格执法。
2、“大部门体制”改革胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
2007年出现的中国出口商品在欧美遭遇查封和质量起诉的一系事件表明，我国现有政府体制在新的对外开放条件下遇到了新的挑战，分头行使同类性质职能的政府部门（海关、边检、出入境检疫检验、商务部、农业部、质检总局）缺乏及时有效的沟通，未能迅速作出一致反应。
这些现象为通过改革政府体制提高职能行政效率提出了更为迫切的要求。
行政方面的法律案例(3篇)
第1篇一、案情简介张先生，男，45岁，某市居民。
2018年，张先生在市区某地段购置了一套住宅，并计划在此地段进行自建房。
在办理相关手续过程中，张先生向某市规划局提交了建房申请。
某市规划局经审查后，认为张先生的建房申请不符合城市规划要求，遂作出不予批准的决定。
张先生不服，向某市中级人民法院提起行政诉讼。
二、争议焦点本案的争议焦点主要包括以下几点：1. 某市规划局作出的不予批准建房的决定是否合法；2. 张先生是否享有依法申请建房的合法权益；3. 某市规划局在审批过程中是否存在滥用职权的行为。
三、法院审理过程某市中级人民法院受理本案后，依法组成合议庭，对案件进行了审理。
（一）证据审查1. 张先生提交了购房合同、建房申请表等相关证据，证明其享有申请建房的合法权益；2. 某市规划局提交了规划审批意见书、规划图等证据，证明其作出不予批准决定的依据。
（二）事实认定经审理，法院查明：1. 张先生在购置住宅后，根据个人意愿及家庭需求，向某市规划局提交了建房申请；2. 某市规划局在审批过程中，认为张先生的建房申请不符合城市规划要求，遂作出不予批准的决定；3. 张先生不服该决定，向法院提起行政诉讼。
四、法院判决法院认为：1. 张先生享有依法申请建房的合法权益，某市规划局在审批过程中，应当依法予以审查；2. 某市规划局在审批过程中，未充分听取张先生的意见，也未对张先生的建房申请进行合理审查，存在滥用职权的行为；3. 某市规划局作出的不予批准建房的决定，不符合法律规定，应予撤销。
据此，法院判决：1. 撤销某市规划局作出的不予批准建房的决定；2. 某市规划局应在判决生效后六十日内，对张先生的建房申请重新进行审查，并作出决定。
五、案例评析本案中，张先生与某市规划局之间的纠纷，实质上是关于行政权力的行使与公民合法权益保护的问题。
法院在审理过程中，充分考虑了双方的合法权益，依法作出了公正的判决。
1. 行政机关在行使职权时，应当依法行政，尊重公民的合法权益；2. 公民在行使自身权利时，应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益；3. 法院在审理行政案件时，应当依法保护公民的合法权益，维护社会公平正义。
行政管理学案例分析
第一章案例分析人间奇迹:"阿波罗”登月1969年7月16日，美国佛罗里达州东海岸卡纳维拉尔角的肯尼迪宇航中心发射场上气氛异常紧张。
一枚36层楼高的巨型火箭庄严地耸立云天，阿姆斯特朗、奥尔德林、柯林斯等3名宇航员早已在火箭顶部的”阿波罗"号飞船的指令舱内落坐,正焦急地等待着那开始人类第一次登月飞行时刻的到来。
一切准备就绪，电子计算机发出"点火"信号，”土星-V”第一级火箭的五台发动机发出隆隆的轰响，喷吐出了巨大的火焰，3000多吨重的庞然大物腾空而起,大约10秒之后，5公里外看台上的人们感到有强烈的震波.12分钟之后,第三级火箭把飞船送入地球轨道。
当飞船在地球轨道上运行时，经过对飞船作了检查和调整之后，第三级火箭重新启动,将飞船加速到第二宇宙速度,于。
”阿波罗"逸出地球轨道，奔向月球.1969年7月21日,格林威治时间3时51分，"阿波罗"号飞抵月球，指令长阿姆斯特朗小心地爬出舱门，先在5米高的小平台上停了几分钟,然后他伸出左脚，慢慢地走下扶梯：4时零7分,他用左脚疑虑地、小心翼翼地触及月面，接着，他又挪动右脚，终于站到了月球之上，他是有幸登上月球的第一个人类.据知，"阿波罗"登月计划是美国总统肯尼迪于1961的提出的。
他请他的科学顾问就这样一项计划的可行性提供咨询。
经过详细地调查研究之后，科学的回答是：从设计、制造、发射到回收等阶段看，在工程技术上是没有问题的，都是已有的科学技术所能达到的,但是问题可能出在管理上。
事实上，这种担心不是没有道理的，为实施这项人类史上空前宏大的计划，须动员2万多家工厂，120所大学参加,参与此项计划的人数多达400万，要生产300多万个零部件，共耗资250亿美元，该计划的每一个主要步骤都得经过周密的计算，而每一个主要步骤又都需要次级计划和第三级计划的支持和配合，显然，这些人力、物力、财力都需要周密地组织与协调,为按部就班地顺利完成设计、制造、发射、回收等各个程序，必须进行精确无误的控制，倘有某一个环节出现一个哪怕极微小的差错，都可能给整个计划带来无可挽回的后果，所有这一切，都需要有一个统一的机构进行强有力的领导.然而,无论人们是怎样地担心可能出现的可怕后果，计划终究是实现了-—月球上有了人类的足迹。
行政法律十大案例分析(3篇)
第1篇一、引言行政法律是调整国家行政机关与公民、法人、其他组织之间行政关系的法律规范。
在我国，行政法律体系日益完善，涉及众多领域。
本文将通过对十个典型行政法律案例的分析，探讨行政法律在实际应用中的问题和解决方案。
二、案例分析1. 案例一：某市规划局违法审批建设项目案案情简介：某开发商未经批准擅自开工建设，市规划局在接到举报后，责令开发商停止施工并处以罚款。
分析：本案中，规划局违反了《城乡规划法》的相关规定，未依法审批建设项目。
对此，规划局应承担相应的法律责任。
2. 案例二：某县政府违法征收土地案案情简介：某县政府在未依法征收土地的情况下，强行征收村民土地用于建设项目。
分析：本案中，县政府违反了《土地管理法》的相关规定，未依法征收土地。
村民可以通过法律途径维护自身合法权益。
3. 案例三：某市环保局违法处罚企业案案情简介：某企业因环保问题被市环保局处以罚款，但企业认为罚款数额过高，遂提起行政诉讼。
分析：本案中，环保局在处罚企业时，未充分考虑企业的实际情况，存在处罚过重的问题。
法院在审理过程中，应依法对环保局的处罚决定进行审查。
4. 案例四：某市公安机关违法扣押公民财物案案情简介：某公民因涉嫌犯罪被公安机关扣押财物，但后来证明其无罪。
分析：本案中，公安机关在扣押公民财物时，未依法进行，侵犯了公民的合法权益。
公民可以通过法律途径要求返还扣押财物。
5. 案例五：某市卫生局违法吊销医疗机构执业许可证案案情简介：某医疗机构因存在违法行为，被市卫生局吊销执业许可证。
分析：本案中，卫生局在吊销医疗机构执业许可证时，未充分考虑医疗机构的实际情况，存在吊销过重的问题。
医疗机构可以通过法律途径要求恢复执业资格。
6. 案例六：某市工商局违法吊销企业营业执照案案情简介：某企业因存在违法行为，被市工商局吊销营业执照。
分析：本案中，工商局在吊销企业营业执照时，未充分考虑企业的实际情况，存在吊销过重的问题。
企业可以通过法律途径要求恢复营业执照。
行政法与行政诉讼法案例分析题
《行政法与行政诉讼法》案例分析经典案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。
李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。
随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。
E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E 公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。
E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。
请问：（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）案例（2）2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。
2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。
市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。
甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。
于是，李某将一份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。
三人填写完毕后，交给李某。
李某当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。
行政法典型案例分析
典型案例分析1．海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时;被上海市海关缉私队查获;货轮上载有我国禁止进口的货物..上海市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物;无合法证明;认定该货物为走私货物;依海关法给予该货轮罚款2万元;拘留10日;并没收上述走私货物..陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由;向海关总署申请复议;请求海关总署撤销该处罚决定..海关总署经复议;决定除没收走私物品予以维持外;罚款改为1.5万元;并决定对陈某处以8日的拘留..请问：1陈某仍然对复议不服..陈某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起理由是什么2如果陈某提起行政诉讼;应以谁为被告为什么3陈某是否可以不经过复议;而直接向人民法院提起行政诉讼为什么4陈某如果不经过复议;而直接提起行政诉讼应由谁管辖;谁是被告为什么答：1陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼..第一;因为行政诉讼法规定;对海关处理的案件不服的;由中级人民法院管辖..第二;行政诉讼法还规定;行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖..所以在上海市中级人民法院有权管辖..第三;行政诉讼法还规定;经复议的案件;复议机关改变原具体行政和行为的;也可以由复议机关所在地人民法院管辖..所以;海关总署所在地的北京市中级人民法院有权管辖..第四;最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释规定：行政诉讼法规定的“原告所在地”;包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地..行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的;被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的;既可以向被告所在地人民法院提起诉讼;也可以向原告所在地人民法院提起诉讼;受诉人民法院可一并管辖..故海口市中级人民法院有权管辖..2陈某应以海关总署为被告..因为行政复议法规定;经复议的案件;复议机关改变原具体行政行为的;复议机关是被告..3陈某可以不经过复议而直接向人民法院提起行政诉讼..因为海关法规定;公民、法人或者其他组织对海关做出的具体行政行为不服的;可以先向做出决定的行政机关或上级机关申请复议;对复议决定不服的;再向人民法院起诉;也可直接向人民法院起诉..4陈某可以向上海市中级人民法院或海口市中级人民法院直接提起行政诉讼..陈某应以上海市海关为被告..因为行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的;做出具体行政行为的机关是被告..2．甲与乙在定县的火车站候车时发生争执;甲将乙打伤..定县的铁路公安分局处理了该案;对甲罚款500元;甲对此不服;向市公安局申请复议;市公安局将罚款改为400元;甲仍然不服;便向市公安局所在地铁路运输法院提起行政诉讼;铁路法院受理了该案;市公安局认为该法院没有管辖权;以口头方式提起管辖权异议..请问：1该法院对此是否有管辖权 2市公安局以口头方式提起管辖权异议的做法是否正确答：1没有;专门人民法院、人民法庭不审理行政案件;也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件..因此;铁路运输法院对此没有管辖权..2错误..当事人提出管辖权异议;应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出..所以;市公安局口头提出异议的做法是错误的..3．路达厦门工业有限公司主要从事各种卫浴设备、黄铜阀门及水道器材零配件等产品的生产..其中黄铜铸造工序在生产过程中有刺鼻的恶臭气体排出..因此;在审批该项目时;厦门市环境保护局核定其对大气污染较严重的铸造及噪声较严重的工序应放到杏林冶炼厂距离居民区较远生产..1990年下半年;路达公司擅自将黄铜铸造车间迁入其集美分厂并投入生产..在生产过程中排放出的恶臭气体污染着周围环境;尤其是与其一路之隔的福建省体育学院时常受到恶臭气体的侵袭;不少师生夜里经常不能入眠;口干、喉痛、咳嗽、胸闷等病症增多;一些班级无法正常训练;大运动量项目成绩下降..该院师生不断向有关部门反映该厂排放恶臭气体;干扰该院教学、生活秩序;强烈要求环保部门责令该车间搬迁..问：福建省体育学院是否为行政公产路达公司集美分厂对其承担何种性质的义务4．市规模相差不大的造纸厂B与C;共同向河流排放污水;河流涨水;致使沿岸农民庄稼受损;颗粒无收..市环保局经检测发现;B与C都超标排放了某类有毒物质;而且;农民庄稼受损的原因在于该类有毒物质致害..于是;市环保局做出一项决定;B交纳超标排污费1万元;C交纳超标排污费1万元;并责令B与C赔偿农民损失5万元;每人一半..B不服;遂向人民法院提起行政诉讼..B认为;市环保局的行政征收显失公正;要求人民法院责令市环保局重新做出合理的行政征收费额..并认为B厂处于河流下游;所以不应当与C平均承担农民损失;而且农民的损失根本没有5万元;请求人民法院对赔偿费重新做出确定..问：1人民法院是否应该受理该案为什么2B的第一项诉讼请求与第二项诉讼请求性质上有什么差异3假如你是B的律师;如何实现不B的权益答： 1不应该..因为行政诉讼法规定;人民法院审理行政案件;对具体行政行为是否合法进行审查..本案中;B的第一项诉讼请求显然属于行政征收是否合理的问题..而行政征收是否合理应当属于行政机关自由裁量的问题..依照法律规定;除了行政诉讼法规定的;当行政机关的行政处罚显失公正时;法院可以做出变更判决外;对于行政机关的自由裁量权;人民法院不能侵犯..B的第二项诉讼请求是关于民事侵权赔偿问题;是民事性质的问题;不属于行政诉讼的范围..所以;人民法院不应受理..2B的第一项诉讼请求是行政诉讼;第二项诉讼请求是民事诉讼..前者处理的是诉讼主体行政方面的权利义务关系;后者处理的是民事方面的权利义务关系..后者主要依据民事诉讼法;前者依据行政诉讼法..两种诉讼请求不能一并提起;应分别提起..3对于行政征收行为自由裁量权的不服;即行政行为的合理性不服;应向复议机关提出复议;本案中应向市政府或向上级环保局提出复议..对于民事赔偿问题不服;应向人民法院提起民事诉讼..5．星沙市政府正筹建本市中心公园;鉴于资金短缺;便做出一项决定;要求本市所有公务员每人捐助100元;违者给予警告或降级处分..该市税务局公务员王某;因拒绝交纳;该市政府给予警告处分..王某不服;遂向市人民法院提起行政诉讼;要求人民法院撤销市政府的决定;并责令撤销市政府给予的处分请问：1星沙市政府的决定是具体行政行为还是具有普遍约束力的决定理由是什么2人民法院是否应该受理该案为什么3公务员王某的权利怎样才能得到救济依据是什么答：1依据最高人民法关于院执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释第3条;具有普遍的约束力的决定是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件..本案中;市政府的决定表面上看是非特指的;其实;该决定所指的对象是明确具体的、特定的;就是全市的所有公务员;而不是其他人..而且该决定只适用一次;不能在以后的情形中反复适用..因此;该决定是具体行政行为..2不应该..因为;虽然王某可以针对市政府的决定提起行政诉讼;但不能对市政府对其所作的行政处分提起行政诉讼..因为我国行政诉讼法规定;人民法院不受理公民、法人或者其他组织提起的;由行政机关做出的对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定..3王某可以以市政府的决定侵犯其财产权为由;依据行政复议法和行政诉讼法向上级人民政府提起行政复议;或者向该市人民法院提起行政诉讼;要求撤销该决定..而对该市市政府所作的行政处分;王某可以依据国家公务员法的规定;向行政监察机关提起申诉..６．万某于某日参与流氓斗殴时将二人打成重伤;该县公安局以刑事案件立案侦查;万某为躲避追捕逃往外地..后公安局侦查人员了解到万某从外地潜回其表兄刘某家中;便至刘某处追查;却未发现..于是侦查人员在未办理有关手续的情况下;将刘某的运货用东风卡车一辆扣押;并告诉刘某必须将万某找到并送交公安局机关后才能发还车..刘某多次与公安局交涉要求返还被扣车辆;均遭拒绝..后万某在潜回家取日用品时被公安机关抓获;公安机关将万某拘留..请问：1公安机关扣押刘某车辆的行为是否是刑事侦查行为因此引发的争议是否属于行政诉讼的受案范围如果公安机关在手续完备;又有刑事诉讼法依据的情况下为扣押行为是否具有可诉性 2万某如果不服公安机关的拘留行为;能否提起行政诉讼理由何在答：1不是;该扣押行为是行政强制措施;因此引发的争议依行政诉讼法第11条第1款第三项的规定;属于行政诉讼的受案范围..因不可诉的刑事侦查行为不仅要有刑事诉讼法的条文依据;更要满足其授权目的;不然就是可诉的具体行政行为..2不可以;公安机关对万某所采取的拘留行为是由刑事诉讼法授权的刑事侦查行为;目的是要防止万某逃避侦查和审判;以保障刑事诉讼活动的顺利进行..７．１９９４年;某市防疫站检查了两辆载有８吨猪肉的汽车;并将其扣押在市城东关的一个大院内..防疫站认为这批肉有疑点并抽样２０余袋去检验;但２４小时后检验结果仍未出来;某公司提出天气炎热猪肉易于变质;请求防疫站解除扣押;将猪肉送往肉制品加工厂冷藏后由防疫站查封;待检验结果出来后再作处理..防疫站不同意并于当地对这些猪肉进行了查封..该公司遂提起行政诉讼;请求判决撤销被告查封其两车猪肉的行为;并同时申请停止具体行政行为的执行..法院审理中认为在本案中如果不对被告的强制措施利益停止执行;可能会造成难以弥补的损失..但如果停止具体行政行为的执行又有可能放行质量存在问题的猪肉;由此对公共利益带来威胁..法院应如何运用行政诉讼中的具体制度解决这一问题答：法院应裁定停止具体行政行为的执行;同时对该批猪肉依职权做出诉讼保全;将其查封于肉制品加工厂冷藏库内..８．2005年8月;某市技术监督稽查队依据举报到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团”合法授权而印制的近30万个“新飞”牌空调的商标标识;同时;查封了有关的印刷设备和厂房;并对该厂和厂长李某分别作出了罚款20万元和6万元的行政处罚决定..请从行政法基本原则视角分析某市技术监督稽查队的行为..答：行政法基本原则包括责任行政原则、行政合法性原则和行政合理性原则..甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政合法性原则;因为依据行政合法性原则的要求;行政机关必须在法律规定的权限内行使行政管理权;不能超越法定权限..而依据法律规定;查处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政管理机关;而不是技术监督行政机关..９．甲市乙区公安局交通警察王某一天在下班骑车回家途中;看到一辆摩托车违章便将车拦住;要求驾驶人刘某出示有关证件..刘某出示证件时;王某还发现刘某属酒后驾车;于是王某拿出盖有乙区公安交警大队公章的处罚单;填好后交给刘某;要求刘某接受处罚..第二天;刘某不仅未按处罚通知单到指定地点缴纳罚款;反而到甲市公安局交警大队以处罚不合理为由提出申诉..问：王某是否有权对刘某进行处罚答：王某有权对刘某进行处罚..因为李某是交通警察;属国家公务员;国家公务员有权获得履行职责应有的权力..这表明李某有权制止交通违章行为..同时本案中;李某拿出了盖有甲市公安局交警大队的处罚单;表明李某是以国家行政机关的名义;而不是以自己的名义进行处罚的;因此;李某有权对刘某进行处罚..1０．据南方周末2002年9月6日载：山东泰山的中天门索道于1983年8月5日建成;着名的月观峰被炸掉1/3的峰面..1987年修订的规划中明确：“泰山索道是一项功不抵过的工程;为了挽回这项世界遗产的损失;建议等到索道承载索使用期满后;连同构筑物一起拆除..”但是2000年10月1日;新的索道在一片反对声中投入运营;运量由原来的每小时300人增加到1650人..问：月观峰、泰山索道及其构筑物各属于何种性质行政公产的成立、处分与废止在本案中如何体现答：均属于行政公产..索道构筑物属于不可分割的补充物和有益的附属物..月观峰被炸掉1/3的峰面属于公产部分被废止和部分被处分；新老泰山索道的建成与投入使用属于公产的成立；而1987年修订的规划中所明确的“拆除”既属于公产的废止;也属于公产的处分..１１. 路达厦门工业有限公司主要从事各种卫浴设备、黄铜阀门及水道器材零配件等产品的生产..其中黄铜铸造工序在生产过程中有刺鼻的恶臭气体排出..因此;在审批该项目时;厦门市环境保护局核定其对大气污染较严重的铸造及噪声较严重的工序应放到杏林冶炼厂距离居民区较远生产..1990年下半年;路达公司擅自将黄铜铸造车间迁入其集美分厂并投入生产..在生产过程中排放出的恶臭气体污染着周围环境;尤其是与其一路之隔的福建省体育学院时常受到恶臭气体的侵袭;不少师生夜里经常不能入眠;口干、喉痛、咳嗽、胸闷等病症增多;一些班级无法正常训练;大运动量项目成绩下降..该院师生不断向有关部门反映该厂排放恶臭气体;干扰该院教学、生活秩序;强烈要求环保部门责令该车间搬迁..问：福建省体育学院是否为行政公产路达公司集美分厂对其承担何种性质的义务答：福建省体育学院的校舍及其他教学设备属于行政公产；该学院的师生及其校内组织机构视为是公产的管理和使用人..路达有限公司集美分厂对其应承担保证全院师生正常使用校内公产的义务..这种义务一般称为行政役权..12．钱老汉以修车为生计;领有大众路口的占地许可证并在该地修车多年;1998年4月间钱老汉生病在家;很久没有出门修车..一日;其老朋友赵老汉来看望;闲聊时提出要借占地证修车;钱老汉碍于情面又想反正自己现在也不用就借给了赵老汉..1998年9月;钱老汉病好;想再去修车;就找赵老汉要自己的占地证..赵老汉告知钱老汉占地证已于5月被某市容管理办公室吊销..钱老汉去市容管理办公室要求该办返还自己的占地许可证;该办认为钱老汉擅自将占地许可证借给他人;依法应予吊销..钱老汉说自己并不知道许可证被吊销的事实..市容管理办公室说将处罚通知书发给赵老汉了..问：市容管理办公室吊销占地许可证的行政行为合法吗答：不合法..在本案中市容管理办公室将处罚钱老汉的行政处罚通知书发给赵老汉;赵老汉并不是行政处罚的对象;况且;赵老汉也没有义务代行政机关告知钱老汉;行政处罚明显违反法定程序；而这一程序;又是行政处罚生效的条件;由于此项程序的违法;导致了行政处罚不发生法律效力.. 13． 1999年10月;应某县人民医院的要求;县人民政府发布文件;批准该县所有医院扩大收费项目;提高收费标准;该文件从1999年11月1日起正式实施..各医院据此均大幅提高收费标准;结果加重了就医者的经济负担;在社会上造成了极坏影响..依据有关法律和省人民政府发布的规章某省医疗机构管理规定第37条规定：“……医疗服务收费标准由省卫生和物价主管部门归口管理..”请问：1县人民政府发布文件的行为是否属行政立法为什么2县人民政府发布的文件是否合法为什么答：1县人民政府发布文件的行为不是行政立法..因为行政立法是行政机关依据法定权限和程序制定发布行政法规和行政规章的行为;依据宪法、组织法和立法法的规定;行政立法的主体并不包含县级人民政府;县人民政府发布文件的行为只能是行政法规、规章以外的规范性文件之制定行为..2县人民政府发布的文件是违法的..因为按国家法律和某省医疗机构管理规定的规定;医疗收费的权限限定在省级人民政府职能部门;县人民政府没有该项权力;因此;县人民政府发布文件的行为属越权行为;有关部门应依法撤销该文件..14．Ａ市人民政府为了繁荣商业市场;计划在该市的某繁华地区建设一条步行商业街;为此市政府于２０００年8月10日颁布了关于拆迁某地区房屋有关问题的规定..市政府与某房地产公司签订合同;由该房地产公司负责开发建设;并于当日发布了拆迁公告..房地产公司分别与该地区居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议..其中１４户居民因为在此地区有店铺;认为市政府的决定直接影响了他们的利益;为了弥补损失;在与房地产公司的谈判中对补偿费等事项产生了较大的分歧..房地产公司与这１４户居民向房屋拆迁主管部门申请裁决..Ａ市房屋拆迁主管部门根据国务院城市房屋拆迁管理条例关于“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限;经协商达不成协议的;由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决”的规定;裁决房地产公司一次性补偿拆迁费的数额;房地产公司对此有异议;14户居民也认为补偿还是不合理..于是均向人民法院提诉讼..那么：114户居民能对市政府的关于拆迁某地区房屋有关问题的规定提起诉讼吗为什么2Ａ市房屋拆迁主管部门的行为属于何种行为 3房地产公司对Ａ市房屋拆迁主管部门裁决有异议时;应提起何种诉讼答：１不能对市政府的拆迁决定提起诉讼..市政府的拆迁决定是具有普遍约束力的规范性文件;属于抽象行政行为的范畴;而非行政处理行为..根据行政诉讼法的规定;人民法院不能对抽象行政行为进行审查;所以不能对其提起诉讼..２Ａ市房屋拆迁主管部门的行为属于行政裁决行为..行政裁决是行政机关依法居间解决与行政管理事项有关的民事纠纷的行为;是一种行政司法活动..本案中;房地产公司与１４户居民因房屋拆迁补偿协议发生的纠纷属于民事纠纷;依照法律规定;这一纠纷可以由行政机关裁决;它符合行政裁决的主要特征;属于行政裁决行为..３房地产公司可提起行政诉讼..行政裁决不同于行政仲裁与行政调解;它属于一种行政处理行为;一旦作出;则产生法律效力;非经法定程序不得随意更改或撤销..因此;房地产公司对行政裁决不服;应当就Ａ市房屋拆迁主管部门的行政裁决行为向人民法院提起行政诉讼;由人民法院对行政机关的补偿决定的合法性加以审查、作出裁判;并可一并要求人民法院解决双方当事人之间就拆迁补偿问题引起的民事纠纷..15．1998年5月的某日;杨某向本乡农民收购了几头生猪准备运往县城出售..运输途中恰好遇到县税务局稽查大队上路检查..稽查大队经过调查与询问;获知杨某在未到当地税务机关进行纳税申报以及办理查验手续的情况下采购生猪..县税务局于同年6月8日以税务违章处理通知书的形式;根据税收征收管理法;对杨某处以追缴偷税漏税款85元并罚款1 500元的行政处罚..县税务局将这一情况通报给本县的畜牧防疫站..畜牧防疫站对此事也进行了调查;认为杨某收购的生猪未进行防疫检验;杨某将未检验的生猪运往外地销售;违反了中华人民共和国动物防疫法的有关规定;于是又对杨某做出了罚款105元的行政处罚..试问：案中杨某所受的行政处罚是否违反了“一事不再罚”原则答：杨某所受到的行政处罚没有违反一事不再罚原则..行政处罚的一事不再罚原则是指针对相对人的一个违法行为;不能给予多次处罚..行政处罚法第24条规定：“对当事人的同一个违法行为;不能给予两次以上罚款的行政处罚..”它是指同一违法行为不受两次以上的同一种类的处罚;而不是不受两种以上的处罚..本案中;杨某有两个违法行为;并且违反了不同的法律规范：其一是未进行纳税申报;违反了税收管理法的规定；其二是未办理防疫检疫手续;违反了动物防疫法的规定..所以;县税务局和县畜牧防疫站分别依据不同的法律规范;对杨某不同的违法行为进行的两次行政处罚并未违反一事不再罚原则..16某市一家有限责任公司是主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业..在生产过程中黄铜铸造工序排出的气体恶臭刺鼻排出;致使周围居民的生活和身体健康受到严重影响;居民强烈要求环保部门责令该车间搬远..市、区人大代表和政协委员多人也数次提出议案;反映同样的情况和要求..某市环保局据此对该公司实施环保监督;该公司亦表示要采取治理措施;但一直未见行动;群众反映依然非常强烈..为此;市环保局于3月9日组成了以赵某、张某为正副组长的调查小组进行周密详实的调查和检测;调查小组确认了该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实;认为该公司违反了有关环境保护的法律规定..环保局根据有关规定和事实拟做出对该公司罚款50 000元..责令停产停业的决定..在做出决定之前;环保局调查小组告知公司做出行政处罚决定的事实、理由及依据;并告知公司有权进行陈述、申辩和有权要求组织听证的权利..环保局听取了该公司的陈述和申辩之后;对原认定的事实进行了复核并应该公司的要求决定举行听证..3月15日环保局通知该公司于在3月20日举行昕证的时间和地点..听证会由调查小组组长赵某主持;赵某、张某会同全体组员经过认真的讨论和评议;做出处罚决定;并当场宣布了行政处罚决定书..决定书主要内容如下：1责令该公司排放臭气车间停产治理；2对该公司处以30 000元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
(社会)问题就是要达到的状态与观察到的状态间的距离。
A、罗威(T. Lowi)：受问题影响人数多少及其关系 分配性的(distributive)
调节性的(regulative)
再分配性的(redistributive) B、邓恩：问题的特性 结构良好问题(well-structured problem)：
主和次要原因
直和间接原因
近因和远因
“留守儿童”
“留守儿童”
C、确切表述 对问题症结的“现实”与“理想”及二 者的“差距”作准确的定性\定量概括，对差距 、原因作出准确判断。
2、目标确立
（1）基本原则
针对性 可行性 系统性 规范性 具体性
（2）依据
A.既定社会的政治、法律和道德行为准则和规范
B.前一阶段已经界定出的问题 C.当前和将来的主客观条件
(6)权责划分：避免法不责众
(7)规章制度：一视同仁、刚性
(8)技术和信息：科学有效、交流畅通
(9) 物质因素：硬件建设 (10)团体意识：决策各个系统互相支撑
七、行政决策体制的类型
伍启元:《公共政策》
八、行政决策的模式与模型
（1）理性主义模型——“理性人”
A、当面对多种选择时，他会做出一个决定 B、他会依据其价值偏好排列出优先次序 C、他的价值偏好会随着时空变化而转移 D、他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者
公共政策 备选 政策 位置 政策 变化 均衡
（5）行为决策模型
九、行政决策者的类型 政治技巧 分析技术 高度 企业型 技术型 高度 低度
低度
政客型
虚伪型
十、行政决策过程
(一)含义:决策过程的逻辑顺序和基本步骤 五阶段： 1.问题界定 2.目标确立
3.方案设计
4.后果预测 5.方案抉择
决策的程序
（2）有限理性模型——（Bounded Rationality） A、决策者只能追求一种 “寻求满意” 结果 B、最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，而满 意决策的前提是决策者的行为有限理性化，后者才是现
实的。
（3）精英模型
肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者
米歇尔斯，经由美籍奥地利人、著名经济学家熊彼特和美
提出问题，识别机会
明确目标
反馈
拟定方案
方案1 方案2 -------
评估
决策
实施
监督
决策程序示意图
(二)程序
1、问题界定 （1）含义 被行政主体所认知并有必要采取行动加以解决 的公共问题。
（2）问题界定的主要环节
A、症结分析——全面认识问题
问题产生的时间、地点和条件 问题的性质、类型、范围、程度、影响和问 题的内部层次、结构 B、原因分析 主和客观原因
7、合法化
十一、行政决策的基本方法
全体一致原则 多数原则
过半数原则
（一）全体一致原则—unanimity rule（安理会决策） 决策方案的通过需全体决策投票者一致投赞成票， 若有一人投反对票，该决策方案就不能通过。 优点：可以实现“帕累托最优”，即每个投票者均 获得满意，或至少无人受损。 缺点：决策成本过高；决策结果有利于部分人；出 现决策的“搭便车”现象。
政治局常委的决策
（三）过半数原则 至少有二分之一以上的人投票支持的方案才获得通过。 优点：比全体一致原则决策成本低，比多数原则更民主。
不足：当多数人的净收益小于少数人的损失时，社会整体 收益为负；可能出现投票循环；易产生多数人强制现象。
（四）阿罗不可能性定理 （决策悖论：即决策因陷入“循环”而无法作出） 例：甲、乙、丙三人对方案A、B、C按照过半数原则进行 表决。其中 甲对三个方案的偏好为：A〉B〉C 乙的偏好为： B〉C〉A
二、行政决策类型
长期决策
决策的时间
短期决策 战略决策 战术决策 业务决策 集体决策
决策的重要性
决策的类型
决策主体 决策起点
个人决策 初始决策 跟踪决策 确定型决策
决策涉及的问题
不确定型决策 风险型决策
三、行政决策的地位和作用 1、行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程 2、行政管理履行各项职能的基础 3、行政领导的基本职能 4、正确与否关系到行政管理成败 5、科学性是行政管理现代化的重要保证
Hale Waihona Puke E、面对同样的选择他会做出同样的决定
是否存在缺陷？为什么？
国家投资近３０亿元建设的福州长乐国际机场，由于 建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模 的１／３左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营５年 累计亏损已达１１亿元。2003年1月21日，审计署署长李金 华在全国审计工作会议上指出，决策失误造成国有资产损 失严重。仅２００２年，审计机关审计查出由于违规担保 、投资和借款等，已给国家造成损失多达７２．３亿元。
模型A
工资税收起征点
利益团体A
利益团体B
均衡状态
政治影响 力与声望
压力 要求
压力 要求
政治影响 力与声望
有利于A 的决策
有利于B 的决策
模型B
利益团体A
利益团体B
均衡状态
政治影响 力与声望
压力
压力
政治影响 力与声望
要求
有利于A 的决策
要求
完全不利于B 的决策
外加影响
集团B的影响 集团A的影响
信息的稀缺程度(scarcity)： 获取信息的代价(cost)：
稀缺与价值 “征信系统”的建立 新闻发言人制度
信息源发布状况(promulgation)： 信息的时间性(time)：
边际成本
关于信息的传输渠道问题
2、咨询子系统
由掌握各门类知识的专家、学者组成，决策中枢系统 的辅助机构。
（二）行政决策系统构成 行政决策系统 信 息 子 系 统 参 谋 子 系 统 决 断 子 系 统 监 控 子 系 统
1、信息子系统
(1)收集信息，完整地、真实反映客观情况 (2)加工、整理、分析、归纳信息，取精华，剔虚假 (3)传递信息，把加工处理好的信息传递到决策者手中
有关信息特征的问题
四、行政执行的手段 1、行政手段：权威 、强制 、垂直 、具体 2、经济手段：间接 、有偿（利益） 、多样 3、法律手段：权威 、规范 、稳定 4、思想教育手段：长期 、内在稳定 、超前
五、行政沟通与行政信息 （一）行政沟通 行政体系与行政环境之间、行政内部各部门之间、行政 人员之间传达思想、交流情报和信息，以谋取行政体系和谐 有序运行的行为过程
18亿亩土地
18亿亩土 地
三、行政执行的环节
1、制定计划：分解行政决策目标 ，组织 、人力 、物力 、时间 2、实施前准备 （1）思想准备：执行前的思想动员 （2）制度准备：明确行政执行的具体准则和依据 A、目标责任制度 B、检查监督制度 C、奖惩制度 （3）物质技术准备
（4）组织人事准备
3、具体实施阶段
四、行政决策的原则 1、信息准、全：
2、可行 ：生产力标准 和利益标准（经济、政治、社会心理）
3、系统 ：决策主体系统思维 、把决策对象看成一个完整系统 4、对比择优：
5、预测：
6、动态： 7、民主集中：
8、连续性：
案例讨论：公车改革问题
五、行政决策体制及构成
（一）我国决策体制及构成 纵向：中央、省、市、县、乡镇五级政权机关 横向： 党的领导决策系统 人大的权力决策系统 政府的行政决策系统
组织形式：
官方的
半官方的 民间的 跨国的
参谋子系统的作用
(1)协助决断子系统界定政策问题，确立目标 (2)为决断子系统提供解决问题的方案、途径 (3)对公共政策的实施进行跟踪反馈、分析
3、决策中枢系统
（1）界定政策问题——社会问题（Social Problems ）
马奇(James G. March)和西蒙(Herbert A. Simon)：
国政治学家拉斯韦尔进行民主的改造，逐步地成为重要的 分析途径。
政 策
精英 政治基
权 力
结
果
层结构
一般民众
流
动
A、社会分为有权的少数和无权的多数。 B、统治人的少数不代表被统治者的多数。 C、为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过 程必须缓慢而又不间断。
D、精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等
方面意见一致，分歧很少。 E、国家政策并不反映民众的要求，只反映盛行于精英中的价 值观。国家政策的改变是缓慢的，而不是革命性的。 F、相对说来，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响 很少，精英对民众的影响多于民众对精英的影响。
（4）集团模型
政策利害关系人结构图
政策制定者
公共政策
政策牺牲者
政策受益者
4、监控系统：内、外两体系 （1）内部
政党——人大——政府
内设监控机构
中央纪委、监察部（合署办公）
（2）外部：人民群众、社会团体、新闻舆论
六、行政决策体制的构成要素
(1)组织目标：近期、远期；可行性
(2)职能范围：权限约束，不能越权
(3)机构设计：避免交叉、指令应统一 (4)职位设置：统帅的权威性 (5)人员配备：数量、质量
丙的偏好为：
C〉A〉B
若先对A、B进行表决，显然甲、丙 以 2：1选出A，再 将A与C进行表决，则乙、丙以2：1最终选出C。 若先对B、C进行表决，选B；B与A再表决，最终选A。
若先对A、C进行表决，选C；C与B进行再表决，最终
选B。
讨论： 关于“决策公平”的基本方法 （1）朴素法 （2）拍卖法
（二）多数原则——majority rule 投票者支持最多的一种方案获得通过的决策方式。 优点：大大降低了决策成本 缺点：可能造成决策不科学、不民主（相对多数实际上 占全体少数的局面）。