作业许可流程

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作业类别 春季（强电）防雷整改 冬季（强电）防雷检查 春季（弱电）防雷整改 冬季（弱电）防雷检查
临时用电
专项吊装作业
长输管道氮气置换作业
工作前安全 作业内容代码 分析编号 类型代码+类别代码+序号
01-01
1-1-1
01-02
1-2-1
01-03
1-3-1
01-04
1-4-1
02-01
2-1-1
2-2-1
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4、风险作业管理目录 第六条 各二级单位应对本单位所辖生产、生活、施工区域 内的作业活动进行盘点、分类、整合，发布本单位的《风险作 业管理目录》，并至少每年进行一次评审。
未列入《风险作业管理目录》的其它作业活动，均应按A 类作业进行管理。
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风险作业管理目录一览表
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5、基础JSA及标准隔离方案
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3、作业许可受理与书面审查
• 作业许可签发人受理作业许可申请。 • 作业许可证签发人负责对作业许可申请进行书面审查 ①作业的详细内容；
②相关支持文件，包括工作前安全分析表、施工方案、应急预案、作业区域相关示 意图、特种作业人员、申请人、监护人、作业项目负责人资质
• 签发人审查申请人提交的工作前安全分析，必要时要求申请人与项目负责人去现 场核实/重新编制；进一步进行危害识别，补充、完善安全措施，必要时征询相关 专业人员建议。
基层单位应至少每半年评审一次基础工作前安全分析表和标准隔 离方案。二级单位应至少每年对各基层单位的基础工作前安全分析表 和标准隔离方案进行一次审核。
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工作量盘点/分类、编制JSA/隔离方案/作业方案
XXXX风险作业管理目录一览表
类型 代码
作业类型
类别 代码
1
2
1 防雷整改类
3
4
1
2 专项施工作业 2
作业许可流程
课程提纲
一、作业许可的目的、范围及准备 二、作业许可流程介绍 三、资质与职责 四、作业许可审核 五、作业许可相关管理规定 六、作业许可管理解释条款 七、作业许可流程模拟练习及答疑
2
培训目标
1. 熟悉作业许可流程管理规定 2. 掌握作业许可流程管理、应用技能
3
一、作业许可的目的、范围及准备
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7、标准隔离方案
① 目的：可靠隔离能量和有害物质，防止触电、中毒、窒息、火灾、爆炸 等重大事故
② 隔离标准：优选物理性断开、盲板。双阀、单阀要有额外控制措施。靠 近被隔离设备。
③ 方案编制由工艺工程师按最新版P&ID编制，明确可靠性检测要求和工艺 配合措施，必须现场核对。
④ 方案审核 HSE专业人员参与审核，确保符合隔离标准，额外风险削减措 施恰当
A. 审核、修订、补充 B. 到现场编制
④ 准备特种作业人员的资质证书
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2、作业许可申请
申请人依据经过审批的施工方案或工作计划提出申请，填写作业许可证申请栏， 准确描述作业内容、范围，提供作业地点、工器具、工期、人员计划等信息，填写 特种人员及安全监护人名字。 申请人提供相关资料，如：①工作前安全分析表；②特种作业人员的资质证书； ③施工方案和应急预案；④相关附图（如工艺流程图、平面布置图等）； 作业项目负责人签字，承诺管理与协调作业活动的安全、质量、进度。
4
2、作业许可适用范围 第二条 在分公司所辖的生产、生活、施工区域内除工艺 操作、设备巡检以外的所有风险作业活动都需要办理作业许 可。
作业许可具体实施范围以各二级单位审批后发布的《风险 作业管理目录》为准。
5
3、作业活动分类
第五条 根据风险大小，公司所辖生产、生活、施工区域内 的作业活动分为A、B、C三类。
2-2-2
2-2-3
2-2-4
2-2-5
02-02
2-2-6
2-2-7
2-2-8
2-2-9
2-2-10
2-2-11
02-03
2-3-1
作业内容
春季（强电）防雷整改 冬季（强电）防雷检查 春季（弱电）防雷整改 冬季（弱电）防雷检查
临时用电 吊拆脱水吸收塔 吊拆脱水精馏柱 管线设备转运
空冷器维修 旧设备拆除（液硫罐）
A
2-2-2 2-2-2
A
2-2-3
×
A
2-2-4 2-2-4
A
2-2-5
×
A
2-2-6 2-2-6
A
2-2-7 2-2-7
A
2-2-8 2-2-8
A
2-2-9 2-2-9
A
2-2-10 ×
A
2-2-11 ×
A
√
√
A
3 根据作业类别编制JSA
根据作业内容编制隔 离方案、作业方案
6、工作安全分析表
• 根据危害识别，签发人确定工艺配合措施；审核隔离方案； 制定作业过程中应 采取的所有安全措施，在（主）JSA上补充额外安全措施，包括应急措施、安全监 护、监督、劳动保护要求；规定气体检测及监测要求。
• 对于A类作业，签发人应将受理完毕的作业申请资料呈送Ａ类作业批准人书面审 查，再由签发人签发作业许可证。
第十九条 工作前安全分析是作业许可审批的基本条件。 编制工作前安全分析表时，基层单位应指定工作前安全分析小组
组长，组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理人员、技术人员、 HSE人员、作业人员、操作人员开展JSA。
（一）已编制基础工作前安全分析表的作业活动，申请该类作业 许可前，作业申请人应根据具体的作业活动特点和环境，参考基础 工作前安全分析表，审核、修订、完善本次作业的工作前安全分析 表。
1、作业许可（PTW）的目的
是一种在现场管理层与现场监督、作业人员之间的沟通交 流手段 PTW系统是最基本的安全管理工具 风险控制措施的载体
绝不仅是允许作业的审批手续 实施作业许可管理，目的在于通过危害识别，制定完善的工 艺方和作业方安全、技术措施，明确相关人员职责和工作标 准，强化沟通，有效控制直接作业环节风险，确保工艺安全。
• 签发人指定属地监督进行开工条件确认，并沟通开工条件及监督要求 • 签发人负责办理相关辅助票证，并安排落实 • 签发人与相关方沟通 • A类作业批准人审查作业必要性、措施和时机，指定首日开工条件确认人
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4、作业许可签发
• 对于B类作业，签发人完成书面审查和制定工艺准备和作业过程安全措施 后签发作业许可证。 • 签发作业许可时，签发人与作业申请人沟通作业危害、相关安全要求、措 施、应急程序及开工条件。
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三、资质及职责
第七条 作业许可涉及的作业申请人、签发人、A类作业批准 人、专业人员、作业项目负责人、属地监督、安全监护、隔 离执行人、气体检测员、审核员都必须接受作业许可管理规 定培训，取得培训合格证，由二级单位授予相应资格。
A类作业包括：进入受限空间作业、动土作业、高处作业、 移动式起重作业、临时用电作业、动火作业、管线与设备打 开作业等；以及非计划性维修工作，交叉作业，缺乏操作规 程的工作，屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备等风险 较高的作业。
B类作业为一般风险作业。 C类作业为低风险作业,不需要办理作业许可。
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风险评估矩阵及作业活动分类原则
• 每班开工前，作业申请人在属地监督配合下，组织全体作业人员、监护人员在 作业地点进行现场安全技术交底，确保作业人员理解并遵守作业程序和安全规定 及要求。 • 作业申请人应逐项落实规定的安全和技术措施。 • 作业项目负责人参加B类/组织A类作业首次现场安全技术交底，确认材料备件 符合设计 • 所有作业人员签字，确认理解并承诺遵守规定的所有安全、技术要求。
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5、工作界面现场交接
• 属地操作人员落实排放、置换、系统隔离、隔离有效性验证、气体检测、 上锁挂牌等措施，签发人或签发人委托属地监督现场核查后与作业申请人 进行工作界面现场交接。 井站属地监督与作业许可签发人电话沟通、请示、汇报。
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6、作业方现场安全技术交底
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6、作业方现场安全技术交底
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（二） 对下列特殊作业活动，在作业申请前必须到作业现 场进行工作前安全分析
1. 关键性吊装作业； 2. 特殊高处作业 3. 在无法实现有效隔离的含有易燃易爆、有毒有害介质设备 设施上的动火作业、管线与设备打开作业、受限空间作业； 4. 临时用电设备在5台及以上或设备总功率在50kW及以上的 临时用电作业 5. 装置区域内机械开挖动土作业； 6. 一年以内，集团公司内曾经发生过一般（A级）及以上事 故的作业； 7. 首次在基层单位进行的作业； 8. 未编制基础工作前安全分析表的作业； 9. 签发人、A类作业批准人或上级认为需要到现场进行工作 前安全分析的作业
⑤ 批准、发布 由生产主管领导批准发布，按受控文件管理
⑥ 方案模板-见《系统隔离》课件
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二、作业许可管理流程 -10步骤
关闭 续签
受控作业
准备
申请 受理
签发
条件确认
界面交接 安技交底
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1、作业计划与准备
• 获得生产部门有效派工单/审批的作业方案或工作计划 • 派工单位指派作业项目负责人 • 作业项目负责人审查： ① 作业方案和应急预案 • 作业申请人： ① 安排作业人员、工具、工期计划 ② 准备工程材料及备件 ③ 进行工作前安全分析：
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9、作业许可续签
• 作业许可证有效期由签发人确认。同一作业在有效期内可以续签，作业时间不得超过7个有 效工作日。作业许可使用期限不得超15天。超出期限必须重新办理作业许可。 • 对于工厂（指净化厂、LNG、化工厂等基层单位）作业活动，若一个连续作业班次结束时作 业未完成，作业许可证交回签发人。次日续签前，作业许可签发人或安排属地监督重新确认安 全条件和设备状态后进行工作界面交接。 • 对于井站作业活动，若一个连续作业班次结束时作业未完成，作业许可证交回属地监督，属 地监督电话汇报给作业签发人。次日续签前，属地监督重新对作业安全条件和设备状态确认符 合要求后，电话请示签发人同意，属地监督与作业申请人进行工作界面交接。