公共管理的技术与方法-第一章系统分析

1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.2 系统分析的定性分析方法
• 1.超理性分析
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.2 系统分析的定性分析方法
• 2 .交叉文化分析 • 下列因素在交叉文化分析中始终应该被考虑，并且在同一文 化内部的分析中，也起着重大作用 : • 世界观的问题，诸如社会发展方向、进步、增长、时间感、 决策问题、效率、改革、计划、平均主义等； • 环境因素，诸如民族意愿和自尊、政治上的稳定与局限、国 际经济关系、教育与识字水平、历史、社会和宗教价值观、 语言等； • 组织因素，诸如权威和领导能力、集中与民主、职工满意程 度、工作态度、职业安全感、承担责任的意愿、雇员士气以 及创造性、流动性等。
1.1 系统与系统分析
• 1.1.2 系统分析
• 系统分析是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法对 所研究的问题提出各种可行的方案或策略，进行定性和定量 的分析和评价，帮助决策者提高对所研究的问题认识的清晰 程度，以便决策者选择行动方案。 • 系统分析的方法是指采用系统的观点和方法，用定性和定量 的工具，对所研究的问题进行系统结构和系统状态的分析， 提出各种可行性方案和替代方案，并进行分析和评价。 • 系统分析的任务则是向决策者提供系统方案和评价意见，以 及建立新的系统的建议。 • 系统分析方法既是一门科学，又是一门艺术。
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.3 系统分析的定量分析方法
• 系统分析中的定量分析，是指借助于经济学、数学、计算机 科学、统计学、概率论以及决策理论来进行逻辑分析和推论。 它在系统分析中占有举足轻重的地位，具有十分重要的作用。 • 首先，定量分析方法能使有关的知识条理化、专门化，使量 的比较成为可能; • 其次，定量分析使系统分析所面临的复杂而又不确定的问题 的表述更容易把握，它为规定系统的输出提供了判断标准; • 最后，定量分析比其他方法更客观、准确和严密，能够直观、 具体、明确地反映和发现研究对象的运动变化及所处状态。 因此，没有某种程度上的定量化，就不可能进行系统分析。
1.3 系统分析的基本原则
• 1.3.2 优化原则
• 优化是从系统的多种可能中，选择最佳的决策方案，使系统 处于最佳状态并取得最佳效果。优化原则要求人们研究任何 系统都要着眼于系统的最佳功能，即着眼于系统的目标函数 在约束条件下所能达到的最大值或最小值。 • 要求必须坚持局部效益服从整体效益。 • 要求必须坚持系统的多级优化。
• 模型化方法 • 预先设计一个与真实系统相似的模型，通过对模型的研究来 揭示和掌握真实系统的特征和规律的方法。 • 模型的简单化原则。 • 模型的客观性原则。 • 模型的创造性原则。 • 模型的层次性原则。
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.1 系统分析的研究方法论
• 系统分析的研究方法论有三个相互关联的基本范畴:行为研究、 价值研究、规范研究。 • 行为研究解决"是什么"的问题; • 价值研究回答"喜好什么"的问题; • 规范研究则要解答"应该是什么"的问题。 • 系统分析还要研究可行性问题，即回答"这样做是否可能"。
1.1 系统与系统分析
• 1.1.3 系统分析的作用及局限性
• 作用： • 有效利用资源; 加强决策能力;进行系统比较;关注系统结构层 次特点; 开拓知识领域;进行全面分析。 • 局限性： • 以下场合不适合：目标是通过剧烈的冲击而引起系统迅速的 改变;目的是破坏而不是维护;领导层的意愿是加强权力，保 持统战联合或政治上的一致;对社会和人的驱动力是来自排斥 独立思考的社会意识形态、信仰和封建思想;纯科学和艺术创 造活动。
• 1.4.3 系统分析的定量分析方法
• 2.随机型分析方法和技术。
• 随机型分析技术是指应用于不确定型或风险型决策的分析方法与 技术。当存在一个以上势态，并且需要估计和确定每一种可能的 状态时，就要碰到随机模型问题，这就需要计算在每一种势态下 用每一种决策选择所得的输出结果。
复习思考题
• 1、简述系统分析的概念、作用及局限性。 • 2、简述系统分析的逻辑过程。 • 3、系统分析的基本原则有哪些? • 4、简述系统分析的研究方法论。 • 5、简述系统分析的定性和定量分析方法。
• 所谓多级优化，就是把优化思想贯彻到系统分析的始终，体现在 过程的各个阶段，即从确定目标、选择可行方案、确定计算准则、 应用模型技术、生成输入数据，一直到模型运行和结果分析都要 进行优化选择。
• 要求必须坚持系统优化的绝对性与相对性相结合。
• 进行满意决策
1.3 系统分析的基本原则
• 1.3.3 模型化原则
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.3 系统分析的定量分析方法
• 系统分析的定量方法的局限性： • 为了使用某种方法而改变原来的问题和客观条件; 只见树木， 不见森林；过于依赖抽象方法；在不要求对资源配置进行损 益分析的情况下，使用过于复杂的模型和技术 ；把问题搅成 一堆乱麻；只对输出结果的价值(经济效用)感兴趣，却无视 整个系统本身的价值 ；由于过分依靠数学和与之相联系的制 定政策的逻辑模型，而不重视或忽视了定性的或超理性的因 素的影响；过分地使用技术性的和数学的语言，从而阻碍了 交流；过于自信或者过于悲观 ；重复解决同一个问题(与对 问题的表述和适用的方法有很密切的关系)
第一章 系统分析方法
引入思考：
• 1、决定城市交通系统的要素有哪些？ • 2、这些要素应如何进行分类？ • 3、如果你是城市交通规划设计者，你将如何进行规划设 计？说出的思路。
1.1 系统与系统分析
• 1.1.1 系统
• 贝塔朗菲：“系统是处于一定相互联系中并与环境发生关系 的各组成部分的整体。” • 钱学森：“极其复杂的研究对象称为系统，即相互作用和相 互依赖的若干组成部分合成的具有特定功能的有机整体，而 且这个系统本身又是它所从属的一个更Байду номын сангаас系统的组成部分。” • 所谓的系统，是由相互作用和相互依赖的若干组成部分按照 一定规律结合而成的，具有特定功能的有机整体。 • 系统的存在是一种普遍现象；系统最显著的特点是整体性； • 任何系统都有其内在结构；任何系统也都有一定的层次性； • 任何系统都具有环境适应性。
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.2 系统分析的定性分析方法
• 3.未来分析
• 在系统分析中，未来分析的指导原则是: • 应当创造或确认一系列想像出来的不同环境、未来状况以及相应 的政策要求; • 明确规定各种假设和价值标准，并且对未来进行规划; • 通过灵敏度分析将当前的政策制定和不同的前景联系起来; • 广泛考虑政治、经济、社会和技术上的可行性; • 根据过去和当前的趋势，包括那些没有先例的情况，确定重要的 政策问题和在将来有可能产生的危机; • 使用能使政策制定者感到简明扼要、易于理解的文字和口头表述 的方法。
1.2 系统分析的内容和过程
• 1.2.2 系统分析的逻辑过程
• 1.确定分析目标。 • 2.选择可行方案。 • 3.选择计算准则。 • 4.应用模型技术。 • 5.生成输入数据。 • 6.进行模型运算。 • 7.结果分析。
1.3 系统分析的基本原则
• 1.3.1 整体性原则
• 要求以系统的整体性作为基本出发点。 • 要求既要从整体着眼，又要注意对组成要素的分析。 • 要求进行系统分析时应考虑系统对环境的适应性。 • 要求在进行系统分析时必须注意研究系统的历史发展规律性。 • 要求在上述基础上，认真搞好综合，统一考察。
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.2 系统分析的定性分析方法
• 在系统分析中引进定性分析方法，主要目的是给分析人员和 决策者提供合理的方法和手段，从而将定性的并且常常是超 理性的因素包括在分析过程之中。 • 系统分析的定性分析方法涉及诸多方面，除前面我们已经探 讨的价值分析、可行性分析之外，还涉及超理性分析、交叉 文化分析、未来分析等方面。
1.2 系统分析的内容和过程
• 1.2.1 系统分析的基本内容
• 根据系统的本质及其基本特征，可 以将系统分析的内容划分为系统的 整体分析、结构分析、层次分析、 相关分析和环境分析等几个方面； • 根据系统分析的基本研究范畴，可 以将系统分析的内容划分为行为分 析、价值分析、规范分析以及可行 性分析等方面; • 根据系统分析的流程，可以将系统 分析的内容划分为系统研究、系统 设计、系统量化、系统修改与量化 和系统评价等几个方面。
1.4 系统分析的方法与技术
• 1.4.3 系统分析的定量分析方法
• 1.确定型分析方法和技术： • 确定型分析方法和技术是指那些可用于只有一种势态，并在 做出可接受的假定之后，其变量、限制条件、不同的选择都 是已知的、确定的，按一定的统计置信度可以预见问题的方 法或技术。
1.4 系统分析的方法与技术