中国海关通关流程及改革

8. 加工贸易登记手册以及减 8. 免税或免验的证明文件 9.
9. 原产地证明和其它有关单 证、帐册
10. 其它有关文件
出口报关单
出口合同
出口货物的发票、装箱单
出口货物的装运单
代理报关授权委托协议
出口货物属于国家限制出 口的，应提供出口货物许 可证件或其它证明文件
对应实施商品检验、文物 鉴定、动植物检疫、食品 卫生检验或其他受管制的 出口货物还应交验有关主 管部门签发的证明文件
如三星电子（山东）数码打印机有限公司 反映，企业在海关通关作业无纸化改革中 切切实实得到了真正的实惠，“海关实施 通关作业无纸化，实行电子‘单证暂存’ ，一年节省纸质单证打印、快递、保存成 本，以及现场交单的人力、交通费用近30 万元。”
通关效率
通关成本
全面推进关检合作“三个一”
海关 出入境检验检疫
通关无纸化基本流程
报关单
Байду номын сангаас
随附单证：合同、发票、装箱单
企业在预录入客户端选择“通关无纸化”方式，向海关同时发送报关 单和随附单证电子数据 海关电子审单、对进出口货物进行风险分析 海关按风险等级对报关单进行不同处置 海关放行后，将放行信息发送给监管场所和企业 企业凭海关电子放行信息直接办理提货或装运手续
谢谢！ THANK YOU！
通关基本流程-申报-报关单证
进口货物
出口货物
1. 进口报关单
1.
2. 进口合同
2.
3. 进口货物的发票、装箱单 3.
4. 进口货物的提/运单
4.
5. 代理报关授权委托协议 5.
6. 进口货物属于国家限制或 6. 控制进口的，应交验进口 货物许可证件
7. 对应实施商品检验、文物 7. 鉴定、动植物检疫、食品 卫生检验或其他受管制的 进口货物还应交验有关主 管部门签发的证明文件
出口收汇核销单
其它有关文件
通关无纸化推进进程
2012年8月1日，正式启动通关作业无纸化改革试 点。
2014年4月，继续深入推进通关作业无纸化改革工 作，逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖。
（一）扩大试点范围； （二）试点简化报关单随附单证。
2014年上半年，全国海关共计办理无纸通关报关 2517.51单万份，占同期报关单总数的75.39%。
中国海关通关流程及改革
中华人民共和国海关总署监管司 2014年9月1日
l中国海关通关基本流程
—— 通关基本原则 —— 通关基本流程
l中国海关通关改革项目
—— 通关作业无纸化改革 —— 关检合作“三个一”项目
一、中国海关通关基本流程
通关基本流程-原则
基本原则：
Ø依法如实申报 Ø接受海关监管 Ø海关放行后提取
通关基本流程-申报
申报：
◆申报的主体— 报关企业、报关员
◆申报的形式—纸质、电子 ◆申报的载体—报关单 ◆申报的期限—
进口14天、出口24小时 ◆申报的单证
通关基本流程-审单
审单：
◆电子审单 ◆专业审单（人工审单） ◆现场接单审核/ 税费计征
通关基本流程-查验
查验
◆海关查验货物的目的 ◆货物被查的确定 ◆海关查验的方式 ◆查验结果异常的处理
货主
海关
码头办单提货
检验检疫
卡口放行指令
海关卡口
关检合作“三个一”开展情况
§ 2012年5月24 日，广州南沙 率先启动“三 个一”试点
§ 2014年8月起， 全面推行到全 国所有直属海 关和检验检疫 部门、所有通 关现场、所有 依法需要报关 报检的货物和 物品
关检合作“三个一”主要内容
实施后，关检一次申报，企业一次录入报关报检数据，减少录入重复项
78项
报检录入界面
65项
报关录入界面
检验检疫业务系统 海关通关管理系统
实施后，关检均下达查验要求的，企业一次开箱，陪同关检共同查验
海关 检验检疫
查验指令
移箱指令
海关 检验检疫
实施后，关检发送电子放行指令，企业直接从码头提货
海关 检验检疫
货主
码 头 提 货
关检放行指令
卡口放行指令
海关卡口
关检合作“三个一”成效
实施前，关检各自申报，企业分别录入，共需录入143个数据项
报检录入—78项
检验检疫业务系统
报关录入-65项
海关通关管理系统
实施前，关检都下达查验要求的，企业需分别申请移箱，两次陪同查验
海关现场查验
海关
货主
移箱申请 移箱申请
移箱指令 移箱指令
海关 检验检疫
检验检疫
检验检疫现场查验
实施前，企业向关检分别申请盖章放行
通关无纸化成效
通关读秒时代
多家新闻媒体对海关的 改革试点情况进行了大 量宣传报道，对改革给 经济发展带来的好处给 予充分肯定
——2014年上半年全国进口无纸化通关报关单货物 平均通关时间为16.78小时；出口无纸化通关报关 单货物平均通关时间为1.97小时。
通关无纸化成效
从企业效应来看，通关成本明显降低
通关基本流程-放行
放行/结关：
除海关特准的外，进出口货物在收发 货人缴清税款或者提供担保后，由海关签 印放行。
二、中国海关通关改革项目
深入推进通关作业无纸化
海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险 等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关 验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手 续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的 电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式