关于印发湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法的通知

关于印发湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法的通知Newly compiled on November 23, 2020湖北省重点水利工程建设项目招标投标人资格审查规定第一条为规范全省重点水利工程建设项目招标评标工作，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律、法规，结合我省重点水利工程建设项目招标投标工作的实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于湖北省水利厅负责招标投标监督管理的水利工程建设项目招标。

第三条投标人资格审查方式分为资格预审和资格后审。

一般情况下，资格审查采取资格后审的方式；特殊情况经湖北省水利水电工程招标投标管理委员会办公室（以下简称厅招标办）同意，可采取资格预审方式。

第四条采取资格预审的，资格审查的时间、地点、内容、程序、审查组织和审查标准应在资格预审文件中载明；采用资格后审的，应在招标公告中注明资格审查方式，同时在招标文件中载明资格审查时间、地点、内容、程序、审查组织、审查标准以及在开标结束前宣布资格审查的注意事项（时间、地点、顺序、纪律等）。

第五条根据水利工程建设项目的特点，将水利工程建设项目分为施工、监理、设备采购、信息化项目四大招标类别。

其中施工包含土建工程施工、设备安装、金属结构制作与安装；信息化项目包含涉及信息采集、信息处理、信息传输的工程项目（如水力监测、大坝监测、水质监测、洪水调度、水利自动化、水雨情测报系统、网络通信、视频监控等）。

第六条投标人资格条件包括基本条件和可选条件(见附件一)。

投标人基本条件中的资质类别和资质等级可根据招标实际情况确定，其他部分不可修改；可选条件可根据招标工程的实际进行选择。

基本条件与选定的可选条件一起构成招标的投标人资格条件。

投标人资格条件确定后，未经厅招标办同意不允许随意修改。

第七条审查投标人资格时，应对招标文件要求的投标人资格、信誉、业绩、能力等证明文件的原件与其复印件的一致性进行审查（以下简称原件审查）。

第八条资格审查一般按以下程序进行：（1）招标代理机构接收投标人递交的资格、信誉、业绩、能力等证明文件的原件及其复印件；（2）进行原件审查，并填写《投标人资格及信誉、业绩、能力证明文件原件审查表》（以下简称《原件审查表》）；（3）对照资格审查标准审查投标人资格条件；（4）确定符合资格审查标准的投标人；（5）编制《资格审查报告》（见附件二）。

第九条根据资格审查方式，资格审查组织形式与工作内容分为两情况：（1）采用资格预审方式的，资格审查工作由资格审查委员会负责。

资格审查委员会由招标人的代表及从湖北省评标专家库水利子库中随机抽取的专家共5人或5人以上单数组成，其中招标人代表1人或不派代表。

资格审查委员会设主任委员1名，主任委员由资格审查委员会全体成员在随机抽取的专家中推荐。

（2）采用资格后审方式的，资格审查工作由评标委员会负责。

资格审查情况只在评标报告中说明，不另写资格审查报告。

第十条资格审查标准分为合格制和有限数量制。

（1）采用合格制时，审查标准为投标人资格条件，凡符合审查标准的投标人均可参加投标。

（2）采用有限数量制时，可用综合评估法或随机抽取法确定投标人。

随机抽取的程序、方法以及综合评估法、限制投标人的数量应在资格预审文件中载明。

综合评估法可根据工程实际情况参考相同招标类别评标标准制定，并报厅招标办审查备案。

随机抽取法应符合《湖北省重点水利工程建设项目招标随机抽取中标候选人规定》。

综合评估法是对通过初步评审的投标人进行量化评分，按投标人最终得分由高到低的顺序确定投标人。

第十一条资格审查工作由厅招标办进行监督。

第十二条本规定由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目招标投标人资格审查可参照本规定执行。

第十三条本规定自2010年5月31日起施行。

附件一：投标人资格条件一览表投标人资格条件一览表附件二：资格审查报告资格审查报告（招标人）：（招标项目合同名称）已完成资格审查，现将资格审查情况报告如下：本次招标资格预审委员会由招标人代表（或招标代理机构代表）和随机抽取的相关专家、、、组成。

经资格预审委员会全体成员推荐，任主任委员。

监督人为、、。

本次招标标段采用合格制，投标人资格审查记录见附表1；标段采用有限数量制综合评分法，投标申请人资格条件评分表见附表3，投标申请人资格条件最终得分排序表见附表4；标段采用有限数量制随机抽取法；合格投标人见附表2。

专此报告主任委员（签字）：委员（签字）：监督人（签字）：年月日注：本报告文字、表格编号和附表格式可根据资格预审方法进行修改。

附表1投标人资格审查记录表(适用于合格制)合同名称：合同编号：主任委员（签字）：委员（签字）：监督人（签字）：附表2合格投标人一览表合同名称：合同编号：主任委员（签字）：委员（签字）：监督人（签字）：年月日附表3投标申请人资格条件评分表（适用于有限数量制综合评分法）合同名称：合同编号：评分人签字：年月日附表4投标申请人资格条件最终得分排序表（适用于有限数量制综合评分法）合同名称：合同编号：湖北省重点水利工程建设项目招标随机抽取中标候选人规定第一条为规范全省重点水利工程建设项目招标评标工作，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律、法规，结合我省重点水利工程建设项目招标投标工作的实际情况，特制定本规定。

第二条湖北省水利厅负责招标投标监督管理的符合以下情形的水利工程建设项目招标确定中标候选人,可采用随机抽取法: （1）单项合同的估算总价少于300万元的施工招标；（2）单项合同的估算总价少于80万元的设备采购或信息化项目招标；（3）单项合同的估算总价少于50万元的监理招标。

第三条随机抽取法确定中标候选人是对投标文件进行形式评审、资格评审和响应性评审后，在招标文件规定的有效投标文件的投标人中随机抽取中标候选人。

第四条随机抽取的中标候选人必须是资格审查合格、投标文件经初步评审为有效投标文件、投标报价得分从高到低排序位列前5或前9名的投标人（具体投标报价得分从高到低排序位列前的投标人数在招标文件中载明）。

资格审查应符合《湖北省重点水利工程建设项目招标投标人资格审查规定》。

投标文件的初步评审应符合招标投标相关规定。

第五条随机抽取中标候选人，按照下列程序进行：（1）随机抽取由招标人主持，在监督人的监督下进行，邀请所有投标人参加。

（2）根据招标文件关于报价分的规定计算报价得分，并按投标人的投标报价得分从高到低进行排序，并符合第四条要求的投标人参加抽取。

参加抽取的投标人数即为随机抽取所用号码球个数，号码球按一、二、三至投标人数进行编号。

（3）按报价得分从高到低的先后顺序，每个投标人代表公开随机抽取一个号码球，并现场公布每个号码球编号所对应的投标人。

投标人抽取的号码球的编号代表投标人随机抽取确定中标人候选人的排序。

（4)每个投标人代表按照排序公开随机抽取一个号码球，随机抽取的号码球编号为一、二、三的投标人，即为第一、第二、第三中标候选人。

第六条资格预审时采用随机取抽法确定投标人的可参照本规定执行。

第七条本规定由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目招标随机抽取中标候选人可参照本规定执行。

第八条本规定自2010年5月31日起施行。

湖北省水利工程建设项目施工招标评标标准1、总则根据《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）要求，结合我省实际制订本标准。

本标准适用于湖北省水利厅直接监督管理的水利工程建设项目采用综合评估法对水利工程施工（包括土建工程施工、设备安装、金属结构制作与安装工程）投标文件进行评审的招标评标标准的编制。

本标准由总则、评分标准和附则组成。

评分标准由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其它评标因素4个分项组成，满分为100分。

分值构成：施工组织设计14分，项目管理机构10分，投标报价60分，其它评标因素16分。

评委对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

以下要求应作为响应性评审其它标准：(1) 签署与递交投标文件以及参加开标会的投标人代表，必须是投标人法定代表人或拟任本招标工程的项目经理（投标人法定代表人授权的注册在投标人的建造师或符合招标文件要求的项目经理），且投标人代表须进行原件与其复印件的一致性⎪⎪⎩⎪⎪⎨⎧≤⨯+⋯⋯++≥⨯---+⋯⋯++）（）（4K)-(15K)-(122121n n B B B n n L M B B B n n 审查，否则，投标文件将被拒收或视为无效投标文件。

拟任本招标工程的项目经理的身份证明包括身份证、建造师注册证书（或符合招标文件要求的项目经理证书）、社会保险证明。

(2)招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的复印件，须进行原件审查，只有原件与其复印件一致且符合评分标准要求的才为有效证明文件，否则为无效证明文件。

(3)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价）超过最高限价或低于最低限价的，其投标文件作废标处理。

评标基准价计算应符合以下规定：(1)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，评标基准价按下式确定：C ＝ 式中： C —评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；B i —投标人的有效报价（i=1，2，…，n ）；n —有效报价的投标人个数；M —最高的投标人有效报价；L —最低的投标人有效报价；K —评标基准价下降比例值。

n B B B n +⋯++21评标基准价评标基准价投标人报价-注：有效报价为满足最高最低限价要求的报价(2)招标人提供标底的，评标基准价按下式确定:C=A×K ＋×（1-K ） 式中：C —评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；B i —投标人的有效报价（i=1，2，…，n ）；A —招标人标底（以万元为单位）；K —招标人标底在评标基准价中所占的权重；n —有效报价的投标人个数。

注：有效报价为0.88A-1.06A 范围内的报价。

招标人提供标底时，标底在评标基准价中所占的权重K为、、、、、、等7个值的任意之一。

招标人采取最高最低限价时，下降比例K 值为0、%、1%、%、2%、%、3%等7个值的任意之一。

具体数值由投标人代表在开标前，在监督人和其他投标人监督下，在开标现场当众随机抽取。

投标报价的偏差率计算方法：偏差率= ×100%有效报价是指初步评审合格、符合招标文件实质性要求的投标文件的投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价；评标过程中投标文件被废标的，其投标报价不作为有效报价）。