浅谈《云南省抚仙湖保护条例》执行情况的思考
抚仙湖渔政执法存在的问题
抚仙湖渔政执法存在的问题发布时间：2021-06-07T15:40:17.667Z 来源：《基层建设》2021年第5期作者：张力[导读] 摘要：抚仙湖是我省九大高原湖泊之一，其一类淡水的储量占到全国湖泊一类淡水的10%。
澄江市抚仙湖管理局摘要：抚仙湖是我省九大高原湖泊之一，其一类淡水的储量占到全国湖泊一类淡水的10%。
保护好抚仙湖一类水质，实现水生态环境多样性已成为澄江政府的首要任务，而加强抚仙湖渔政管理工作是实现抚仙湖生物环境多样性的有效方法之一。
关键词：抚仙湖渔业；渔政执法；水生态环境；问题前言抚仙湖是我国非常珍贵的自然资源，也是我们赖以生存的自然环境。
但是在经济飞速发展的今天，抚仙湖的一类水质的保护面临巨大挑战，水生态环境也不容乐观，有的土著鱼已面临灭绝；在这种十分严峻的形势下，加强抚仙湖渔政执法的力度，来保障渔业生态系统的恢复和实现可持续发展也是保护抚仙湖的重要方法之一。
本文就抚仙湖渔政执法当前存在的一些问题和相应的解决方法提一些建议。
1、当前抚仙湖渔政执法存在的主要问题分析1.1抚仙湖渔政执法队伍的结构不合理由于抚仙湖水深的特殊性，白天捕鱼困难，渔政执法工作基本都在夜晚。
经常风里来、雨里去，环境辛苦，又长期照顾不到家，造成很少有年轻的在编职工加入，常常是一个老同志带着一群临时工在执法，有时连亮证执法的人都不够，很难保证执法质量和不徇私舞弊，队伍缺乏朝气。
1.2抚仙湖渔业渔政执法的水平较低随着相关法律法规和《云南省抚仙湖保护条例》的不断完善，对行政执法提出更高的要求。
这就需要我们的渔政执法队伍熟练掌握相关的法律法规。
在执法时要做到文明执法、依法行政。
但是目前抚仙湖渔业渔政执法队伍中缺乏年轻的在编职工和专业的执法人员，执法人员自身对相关法律法规学习不够，执法过程不够规范，处理简单化。
目前抚仙湖渔政执法队伍中临时工较多，文化层次偏低，素质还有待提高，无学习动力，缺乏引进一些高学历有素质的年轻力量。
抚仙湖保护方案反对
抚仙湖保护方案反对介绍抚仙湖作为我国重要的湿地保护区之一，一直以来都受到广大市民的关注和重视。
然而，最近出台的抚仙湖保护方案却引起了一些争议和反对声音。
本文将从多个角度来探讨抚仙湖保护方案的反对理由。
保护方案缺乏科学性缺乏专业调查和研究抚仙湖保护方案在制定过程中，是否进行了充分的专业调查和科学研究？是否对湖泊生态系统的现状、植被分布、鸟类种群等进行了详细的调查和分析？如果没有，那么这样的保护方案很难具备科学性和可行性。
忽视生态平衡保护方案是否充分考虑了抚仙湖的生态平衡？是否对湖泊的生物多样性、食物链结构等进行了合理的分析和评估？如果保护方案只注重某一方面的保护，而忽视了整个湖泊生态系统的平衡，那么长期来看，保护方案可能会带来更多的问题。
经济发展与生态保护的矛盾保护方案对当地经济的影响抚仙湖周边地区的经济发展主要依赖于旅游业和农业。
保护方案中是否考虑了这些产业的发展需求？如果保护方案限制了旅游业的发展，限制了农民的耕种范围，那么将直接影响当地居民的生计。
如何在生态保护和经济发展之间找到平衡，是一个需要认真思考和解决的问题。
生态保护与经济发展的协调保护抚仙湖的生态环境是非常重要的，但是如何在保护的前提下，推动当地经济的发展，是一个需要解决的难题。
可以通过开展可持续的旅游项目，发展环保农业等方式，既保护了湖泊的生态环境，又促进了当地经济的发展。
民众参与的缺失保护方案的制定是否充分听取了民众的意见？民众作为直接受益者和关注者，他们对抚仙湖保护方案应该有发言权。
但是在保护方案的制定过程中，是否充分听取了民众的意见和建议？如果没有，那么保护方案的可行性和公众的认可度将大打折扣。
增加民众参与的方式为了让民众更好地参与到抚仙湖的保护中来，可以通过开展公众听证会、征求意见等形式，让民众了解保护方案的内容，提出自己的意见和建议。
同时，可以加强对公众的宣传和教育，提高公众的环保意识，让大家共同参与到抚仙湖的保护中来。
新版《云南省抚仙湖保护条例》有哪些变化_条例_
新版《云南省抚仙湖保护条例》有哪些变化新版《云南省抚仙湖保护条例》有哪些变化?下面请看小编给大家介绍介绍吧，希望对大家有帮助。
20xx年9月29日，云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了关于修改《云南省抚仙湖保护条例》(以下简称《条例》)的决定，并于当日公布实施新修改的《条例》，抚仙湖保护管理迈上了更加规范、更加严格的轨道。
为什么要修改《条例》《条例》自20xx年颁布实施以来，在抚仙湖保护管理中发挥了重要作用。
我市不断完善配套措施和管理办法，先后制定出台了抚仙湖水政、渔政、河道管理、资源保护费征收、生态补偿等一系列配套规范性文件，取得了成效。
但随着抚仙湖流域经济社会的发展和流域内人口的增加，尤其是旅游业的快速发展，抚仙湖保护形势更加严峻，任务更加繁重。
《条例》中的一些不足逐渐显现出来，部分条款和内容已不适应经济社会的发展和抚仙湖保护管理的需要，集中表现在：一是水位高程与实际不符;二是管理体制不顺;三是原《条例》对违法行为的处罚标准低、范围窄，导致违法成本低、执法成本高，难以达到教育和惩处的目的;四是畜禽粪便是抚仙湖的主要污染之一，原《条例》没有畜禽规模养殖污染防治方面的规定和处罚措施;五是好经验、好做法需要上升为法规;六是新的《环境保护法》等法律，对湖泊水生态环境保护作出了新的规定和处罚标准。
鉴于上述原因，修改《条例》是为适应经济社会的发展作出的决定。
新《条例》解决了11个突出问题本次修改坚持从严管理、保护优先、问题导向的原则，对原《条例》章节和条款顺序进行了调整，对部分文字和24个方面的内容作了修改，重点解决了11个突出问题。
一是调整了水位高程，将最高蓄水位和最低运行水位由1722.50米和1720.80米分别调整为国家高程基准1723.35米和1721.65米。
二是在管理体制上明确了属地管理原则。
规定市、县政府对建设项目水污染综合治理工程及其配套设施的责任，倡导全民参与，提出了村民委员会和村民小组通过制定村规民约等方式参与抚仙湖保护的条款，加强了市抚仙湖管理机构保护职责，明确了玉溪市人民政府在沿湖县区设立抚仙湖管理机构，承担抚仙湖保护管理的具体工作。
完善云南抚仙湖水资源保护的法律思考
Legal Approaches to Perfect Protecting Yunnan Fuxian Lake Water Resource
作者： 期海明;苏倪;郑进华
作者机构： 昆明理工大学法学院,云南昆明650224
出版物刊名： 昆明学院学报
页码： 74-77页
主题词： 云南抚仙湖;水资源保护;管理体制;公众参与;环境行政执法
摘要：水资源作为人类最宝贵的自然资源，是人类社会存在和发展的物质基础。
抚仙湖作为我国第二深水湖泊。
水质逐年下降、流域生态环境恶化的趋势不容忽视，保护工作面临严峻的挑战。
目前抚仙湖水资源保护的法律体系表面上看似比较完备，但在立法上存在过于原则、可操作性弱，在执法方面保护和管理体制不健全等诸多问题。
为实现抚仙湖水资源保护的可持续发展目标，应完善《抚仙湖保护条例》和增强湖区环境执法的力度，实现依法治湖，从而维护抚仙湖的生态环境和生态系统的稳定。
浅析抚仙湖水域环境保护制度
浅析抚仙湖水域环境保护制度抚仙湖是我国四川省的一处风景名胜区，被誉为“大熊猫的故乡”。
其独特的地理位置和丰富的生态资源吸引了大量的游客和生态学家前来参观和研究。
为了保护抚仙湖的水域环境，相关保护制度应运而生。
本文将对抚仙湖水域环境保护制度进行浅析，探讨其重要性和效果。
在抚仙湖的水域环境保护中，最重要的制度之一就是禁止乱倒垃圾的规定。
抚仙湖周边的市民和游客要遵守抚仙湖管理部门制定的有关垃圾分类、投放和处理的规定。
垃圾箱要设置得到位，并定期清理，保持水域清洁。
此外，还应加强对游客的宣传教育，提高其环保意识和垃圾分类能力，避免随意乱扔垃圾污染水域。
另外，抚仙湖的水域环境保护制度还包括限制捕鱼的规定。
为了保护湖泊中的鱼类和其他水生动物，相关部门对捕鱼进行了限制，设立了禁渔区和合理捕鱼数量的规定。
这有助于维护湖泊中生物的生态平衡，确保鱼类和其他水生动物的繁衍和生存，保护了抚仙湖水域的生态环境。
此外，为了保护抚仙湖的水域环境，还应加强监测与治理。
相关监测部门需要定期对水质进行监测，及时发现和解决水质问题。
如果发现水质出现异常，应及时采取措施进行治理，以防止水质污染对抚仙湖的生态系统造成损害。
在实施抚仙湖水域环境保护制度过程中，需要加强执法力度。
相关执法机构要加强巡查和监督，对违反水域环境保护制度的行为进行处罚，确保规定得到切实执行。
同时，还需要完善相关法律法规，对违法行为进行规范，建立起完善的监督体系和执法机制。
抚仙湖水域环境保护制度的实施取得了一定的成效。
通过禁止乱倒垃圾、限制捕鱼和加强监测与治理等措施，抚仙湖的水质有所改善，生态环境得到保护。
同时，净化了湖区周边的空气，改善了游客的旅游体验。
这些成效说明抚仙湖水域环境保护制度的必要性和有效性。
然而，需要指出的是，抚仙湖水域环境保护制度还存在一些问题。
首先，相关部门应加强宣传和教育，提高广大市民和游客的环保意识，引导他们自觉遵守环保制度。
其次，应加大对制度的执法力度，加强对违法行为的处罚力度，确保环保制度的切实执行。
云南省抚仙湖管理条例
第四章
开发利用
第十九条保护和全理开发抚仙湖集水区内的地下水资源。在集水区打深井开采地下水（含地下热水）的，需 报经所在县的水行政主管部门和抚仙湖管理批准。农民生活用水打浅井的除外。
第二十条开发利用抚仙湖的水资源，应当在保持良好的生态环境和自然景观的前提水，统筹兼顾居民生活、 农业、渔业、环保和航运等方面的需要。
一、根据省八届人大常委会第二次会议上委员们的意见和玉溪地区关于水资源费和渔业资源增殖费将由抚仙 湖管理局的湖管总站根据各县水域划分分别交由三县湖管站收取的意见，为了使条例更明确，建议将条例草案修 改稿第六条第（四）项修改为：“制定抚仙湖水量年度计划和年度取水总量控制计划：组织实施取水许可证制度、 征收水资源费；管理海口节制闸；”第（六）项修改为 “对抚仙湖水域统一进行渔业规划，增殖渔业资源；组织 发放捕捞许可证、征收渔业资源增殖费，与此相对应，将第二十一条“必须向抚仙湖管理局申请取水许可证”中 的“向抚仙湖管理局”几个字删去，将第二十二条“必须向抚仙湖管理局申请捕捞许可证”中的 “向抚仙湖管理 局”几个字删去。
第三章
保护治理 第九条加强对抚仙湖生态环境、自然环境的保护，维护抚仙湖的生态系统。加强对抚仙湖的水资源、渔业资 源、森林资源、野生动物以及周围的文化名胜、古迹、旅游景点、鱼沟、鱼洞和名木古树的保护。 第十条抚仙湖水量调度必须保证湖水位低于本条例第五条规定的最低运行水位。在特殊干旱时期，经过专门 论证，需要使用最低运行水位以下的湖水时，必须报经玉溪行署批准，并报省人民政府水行政部门备案。 第十一条在抚仙湖最高蓄水位以下湖盆范围内修建水上设施，必须以玉溪行署批准的建设规划为依据，具体 建设方案应当报送抚仙湖管理局审查同意。 第十二条抚仙湖水质按国家地面水环境质量标准Ⅱ类标准保护。 禁止向抚仙湖及入湖河道内倾倒、排放工业废渣、生活垃圾、残油、废油、船舶垃圾和其他废弃物。禁止在 湖滩地堆放固体废弃物和其他污染物。 禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等和毒有害废液、废渣向水域排放、倾倒或者埋入湖滨地下。 禁止以任何方式向抚仙湖水域排放未经处理的工业废水、生活污水。
抚仙湖环保与发展困局：退田还湖民以何为生3
抚仙湖环保与发展困局：退田还湖民以何为生3记者了解到，4月28日，江川县召开新闻发布会，副县长陈川明在发布会上如此解释明星村的沙滩项目：“明星村是在建消落带（又称消落区，指季节性的水位涨落使被淹土地周期性露出水面的区域），是允许的，建设的范围也在规划范围内，根据规划也要用这种方式处理消落带。
但是，明星村是在审批手续还没有通过的情况下施工的，相当于没有拿到准生证生了孩子。
”但是，就消落带是否涉嫌违法填湖，陈川明并未作出解释。
“我们要保护，地方要发展，矛盾难以调和！”施文伟感慨。
“保护抚仙湖应该以人为本”“全国湖泊一类水400亿方，抚仙湖204亿方，占了一半。
就云南省来讲，九大高原湖泊，抚仙湖的需水量占70%。
基于抚仙湖的重要性，中央和省、市都要求加大抚仙湖的保护力度。
去年，抚仙湖作为国家重要战略水资源和生态环境较好湖泊典型进入国家环境保护‘十二五’规划。
云南一直重视保护抚仙湖，近几年来，相继采取了清理机动船、退田还湖、退房还湖，由政府买单，关闭周边污染企业和矿山，取得了一定的成效。
”玉溪市抚仙湖管理局环保科科长郭志云说，从去年开始，中央和省、市保护抚仙湖的力度进一步加大，一年就投入3亿多元。
估计前几年的投入也不会低于3亿。
据介绍，去年以来，云南累计争取中央财政资金2.1亿元。
在中央资金的带动下，地方累计投入资金3.567亿元，推动了抚仙湖保护治理工程的实施，启动一批重点污染源治理工程。
规划完成后，云南向中央申报了一批重点项目，总投资达到40亿元，同时启动了污染源较重的北岸东大河主要河流清水产流机制修复工程、南岸大鲫鱼河综合治理工程、东岸华宁段退田、退房还湖生态建设工程，总投资3.2亿元。
今年内还将启动抚仙湖湖滨带生态建设工程，总投资6.3亿元。
今年3月份，云南省环保厅做出相应规划：到2015年末，抚仙湖全湖平均水质要稳定保持地表水一类水质，经治理之后的7条主要入湖河流，入湖河口断面水质达到IV类，产业结构调整控污减排措施后，污染物产生量将明显下降。
浅析抚仙湖水域环境保护制度
浅析抚仙湖水域环境保护制度抚仙湖，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在我国西南大地，以其清澈深邃、绝美风光和独特的生态价值闻名遐迩。
然而，随着经济的发展和人类活动的影响，抚仙湖水域的环境保护面临着严峻的挑战。
为了守护这片珍贵的水域，建立和完善科学有效的环境保护制度至关重要。
抚仙湖的重要性不言而喻。
它不仅是当地居民的重要水源地，为周边的农业、工业和生活用水提供了保障，还拥有丰富的生物多样性，是众多珍稀物种的栖息地。
此外，抚仙湖对于调节区域气候、维持生态平衡也发挥着关键作用。
当前，抚仙湖水域环境保护面临着一系列问题。
首先，周边地区的城市化和工业化进程加速，导致污水排放增加。
一些未经处理或处理不达标的工业废水和生活污水直接或间接排入湖中，严重影响了水质。
其次，农业面源污染不容忽视。
农药、化肥的过度使用，以及农田灌溉排水中的污染物，随着地表径流进入湖中，对水体造成污染。
再者，旅游活动的无序发展也给抚仙湖带来了压力。
游客数量的增加带来了大量的生活垃圾和污水，部分游客的不文明行为也破坏了湖岸的生态环境。
为了加强抚仙湖水域的环境保护，我国已经建立了一系列制度。
在法律层面，制定了相关的法律法规，明确了对抚仙湖的保护责任和违规处罚措施。
这些法律法规为保护工作提供了坚实的法律依据，使保护工作有法可依。
在管理体制方面，成立了专门的管理机构，负责统筹协调抚仙湖的保护工作。
这些机构通过整合各方资源，加强了对湖水环境的监测、治理和执法力度，有效地提高了保护工作的效率和效果。
水资源管理制度也是保护抚仙湖的重要手段之一。
通过实行严格的水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，合理调配水资源，保障了湖水的水量和水质。
污染防治制度是保护抚仙湖的关键环节。
加强对工业污染源的监管，要求企业安装污水处理设备，确保达标排放。
同时，积极推进城镇污水处理设施建设和改造，提高生活污水的处理能力和水平。
对于农业面源污染，推广绿色农业技术，减少农药、化肥的使用量，加强农田生态建设，减少污染物的排放。
抚仙湖保护方案反对
抚仙湖保护方案反对【原创版】目录1.抚仙湖保护方案的背景2.抚仙湖保护方案的反对声音3.反对抚仙湖保护方案的原因4.对抚仙湖保护方案的建议正文抚仙湖位于我国云南省玉溪市，是我国最大的深水型淡水湖泊，湖泊面积达 216.6 平方千米，被誉为“高原明珠”。
近年来，随着当地经济的发展和人们环保意识的提高，抚仙湖的保护工作逐渐被提上了日程。
然而，对于抚仙湖的保护方案，社会上却出现了一些反对声音。
首先，反对抚仙湖保护方案的原因主要集中在以下几个方面。
其一，保护方案可能影响当地经济发展。
抚仙湖周边地区旅游资源丰富，旅游业是当地经济的重要支柱。
有些保护方案可能会对旅游业产生负面影响，从而影响当地经济发展。
其二，保护方案可能影响当地居民生活。
抚仙湖周边的居民世代以此为生，渔业是他们的主要生活来源。
一些保护方案可能会对渔业产生限制，从而影响当地居民生活。
对于这些反对声音，我们不能忽视。
但是，保护抚仙湖是全社会共同的责任，我们不能因一时的利益而忽视长远的生态环境保护。
因此，对于抚仙湖的保护方案，我们提出以下几点建议。
首先，保护方案应兼顾经济发展与生态保护。
在制定保护方案时，应考虑到旅游业和渔业的发展需求，尽量减少对当地经济的影响。
同时，也要加强对抚仙湖生态环境的保护，确保湖泊水质的稳定。
其次，保护方案应尊重民意。
在制定保护方案时，应充分听取当地居民的意见和建议，确保保护方案的合理性和可行性。
此外，政府还应加强对抚仙湖保护的宣传力度，提高当地居民的环保意识，让他们认识到保护抚仙湖的重要性。
总之，抚仙湖的保护是一项长期而艰巨的任务。
对制定“湖泊保护条例”的思考
浅析抚仙湖水域环境保护制度
浅析抚仙湖水域环境保护制度浅析抚仙湖水域环境保护制度1. 引言抚仙湖作为我国重要的淡水湖泊之一，也是一个重要的水资源和生态系统保护区域。
为了保护和维护抚仙湖的水域环境，相应的环境保护制度也得到了建立和落实。
本文将从抚仙湖水域环境的重要性、现行的环境保护制度建设情况和存在的问题等方面进行探讨和分析。
2. 抚仙湖水域环境的重要性抚仙湖水域环境的重要性主要体现在以下几个方面：2.1 水资源保障抚仙湖是抚顺市的重要水源地之一，对抚顺市及周边地区的供水起到了重要作用。
保护好抚仙湖的水域环境，不仅能够保障城市居民的饮用水安全，还能够满足农业灌溉、工业生产等方面的需求。
2.2 生态系统保护抚仙湖是一个独特而珍贵的生态系统，拥有丰富的生物资源和湿地生态系统。
抚仙湖水域环境的好坏直接影响着湖泊生态系统的稳定性和生物多样性的保护。
保护抚仙湖水域环境，就是保护湖泊的生态系统，维护生物多样性。
2.3 旅游资源开发利用抚仙湖以其独特的自然风光和丰富的文化底蕴吸引着大量的游客和旅行者。
抚仙湖水域环境的良好与否，直接影响着旅游业的发展和抚仙湖作为旅游资源的吸引力。
因此，保护抚仙湖水域环境，对于旅游业的可持续发展至关重要。
3. 现行的环境保护制度建设情况为了保护和维护抚仙湖的水域环境，相关的环境保护制度已经得到建立和落实。
主要包括以下方面：3.1 法律法规体系我国的环境法律法规体系为抚仙湖水域环境保护提供了法律支持。
例如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》等都对水环境的保护作出了规定，为水域环境保护提供了法律保障。
3.2 监管机制建设相关部门在抚仙湖水域环境保护方面建立了监管机制，加强对抚仙湖水域环境的监测、评估和管理。
例如，建立了抚仙湖自动监测站，实施24小时全天候监测，及时掌握水质变化情况。
3.3 环境管理措施为了减少污染物对抚仙湖水域环境的影响，相关部门采取了一系列的环境管理措施。
例如，加强工业企业的污水处理和排放标准，加强农田面源污染控制等。
抚仙湖——“保护”和“开发”并存
抚仙湖——“保护”和“开发”并存在环抚仙湖区，并存的“保护”和“开发”，是一组非常有意思的现象。
环湖公路内侧的指示牌是“抚仙湖I类水资源保护区”告示，路外侧就是“施工重地、闲人免进”。
“保护抚仙湖，永保I类水质”的蓝底白字标语漆在村民墙上，房地产的标语牌树在民房顶上。
当“开发”逐步前进，一系列生态问题随之而来。
《云南省抚仙湖保护条例》规定，禁止在抚仙湖沿湖面山开山采石、挖沙取土、毁林毁草。
但记者在实地看到，不少沿湖面山被开挖，树木被砍倒，甚至山体都被挖断了。
抚仙湖东北岸澄江县境内的“湖畔圣水”项目，拥有湖畔楼层最高的五星级酒店，高楼后就是裸露红土的断崖。
二期工程“伴山伴海”别墅和公寓区正在开挖山体、进行建设。
项目总占地450亩。
而在太阳山项目所在的澄江县大湾村，来往车辆被夹在两边高耸的红土山崖之间。
村民们说，这里难得下雨，多数时候，风扬起大量尘土，让路人、周边居民、餐馆无法忍受，很多尘土都落到湖里。
云南大学环境科学与生态修复研究所教授、博士生导师段昌群对滇池、抚仙湖作过多年研究，他表示，抚仙湖生态脆弱，环境敏感，资源承载力低，环境容量小，很容易导致过度开发、过度建设的问题，“目前在流域内部分区域的建设发展规模和速度，可能超过了该地段的资源和环境能够支撑的能力和极限”。
段教授强调，一旦出现问题，抚仙湖的治理将比滇池、星云湖等浅水性湖泊更加困难。
“因为抚仙湖是云南九大高原湖中湖水量最大的，也是国内第二大深水湖泊。
它的水体主要是靠流域内降雨形成的地表径流汇集而成，水源近，河流短，对人类的影响及其引起的生态环境变化特别敏感，水体对流域内建设发展的反应更加直接。
“因此，从源头上减少污染，在源头上控制污染的必要性、紧迫性，在抚仙湖显得特别突出。
如果不能从源头上系统地、通盘地考虑保护，一旦出现问题，几乎没有任何回旋的余地。
”中国青年报记者看到，抚仙湖周边山体的水土流失已经相当明显。
当下起暴雨，江川、澄江两县的沿湖公路积水，至少有数十滩积水被染成鲜艳的红土颜色。
右所镇关于抚仙湖管理与保护工作情况
右所镇关于抚仙湖管理与保护工作情况一、基本情况我镇辖区共80平方公里，人口36431人，有7个村委会，71个村民小组，有湖岸线13公里，沿湖共4个村委会，入湖河道28条，目前建有拦污闸13道，人工湿地4块，污水处理厂一个，秸秆处理场一个。
由于辖区人口密集，湖岸线长，入湖河道众多，农田面积大，大量的生产生活垃圾、废弃物、污水、化肥农药对抚仙湖造成了严重污染，面对严峻的形势，我镇抚仙湖保护与管理工作任务繁重而艰巨。
二、贯彻执行《云南省抚仙湖保护条例》的主要做法1、领导重视，成立机构。
针对乡镇尚无抚仙湖保护管理机构的实际，成立右所镇环境保护领导小组，由书记、镇长任组长，分管副镇长副组长，下设环保办，抽调2名责任心强的干部组成，环保办负责全镇环境保护及抚仙湖管理日常工作，进一步强化了全镇抚仙湖保护管理工作。
2、明确责任，奖罚分明。
镇党委、政府明确各村委会书记、主任为抚仙湖管理第责任人，分管领导为直接责任人；每年镇政府与各村委会签定《环境保护目标责任书》、《沿湖环境卫生管理目标责任书》，考核结果在70、80、90分以上的奖给1000元、2000元、3000元，70分以下的村委会主要领导处500元罚金，并通报批评；各村委会与各小组也同样签定目标责任书，明确奖惩措施，层层抓落实，每年年底对各村委会进行严格考核，兑现奖惩，对先进集体和个人进行表彰，调动了村、组干部工作积极性。
3、形式多样，注重宣传。
一是每年通过党代会，人代会，镇、村、组干部会，小组群众会，广播宣传，书写张贴环保标语，文艺演出等广泛宣传抚仙湖保护的相关法规，强调抚仙湖保护的重要性和紧迫性，增强全民环保意识。
二是各村委会制定《环境保护村规民约》，并大张旗鼓地进行宣传。
三是组织镇、村、组、干部、党员、团员到沿湖清理沟道，整治沿湖环境卫生，开展共青团“生态监护”活动。
四是在镇属中小学开设环保教育课，通过环保主题班会，环保征文比赛，演讲比赛，文艺演出及到沿湖开展环保活动等形式提高学生环保意识，争创“环保之星”。
浅析抚仙湖水域环境保护制度
浅析抚仙湖水域环境保护制度作者：姚艳平李佳穗来源：《职工法律天地·下半月》2018年第02期摘要：云南省境内的抚仙湖无论是在生态层面上还是经济层面上都具有极高的价值与作用，对其保护是关系到子孙后代生存与发展的大事。
尽管政府和相关部门对抚仙湖的保护力度越来越大，但由于诸多因素，抚仙湖水域的水质近些年来确实存在了下降和反复的现象，对抚仙湖水域进行保护并实现其可持续发展迫在眉睫。
笔者从制度完善层面出发，以实证的方法来探寻抚仙湖水域环境保护的有效途径。
关键词：抚仙湖；水域环境；法律法规；污染抚仙湖是云南高原上的一颗灿烂的明珠，在国内外享有“滇中碧玉”和“南国明珠”的佳誉，总体水质长期都能维持在I类标准。
近来年，抚仙湖的水域环境因为工农业及旅游业的高速发展受到了严重的污染，这点在局部水域的体现尤为明显。
尽管相关部门一直在坚持对水域的治理，但是水质透明度等指标一直都处于下滑状态。
究其原因，尽管执法部门和监管部门一直在加大对抚仙湖水域的管理力度，但在立法层面上，国家法律并不能够完全贴合抚仙湖水域的复杂管理与治理情况，而当地的相关制度也不够完善，惩罚力度有所欠缺，给了很多别有用心之人可乘之机。
坚持对水污染的防治是符合国家资源战略要求的，同样也是造福子孙后代的。
一、抚仙湖水域环境现状抚仙湖位于滇中玉溪市境内，水深最大时可达159米，总面积216平方公里。
蓄水量长期都能保持在200亿立方米。
抚仙湖是我国蓄水量最大的湖泊，属于南盘江水系，湖平面是南北方向的葫芦形，径流面积1053平方公里。
作为我国蓄水量最大的湖泊，抚仙湖自然被委以“战略水资源储备”的重任，其水质长期都保持在一类标准。
但近年来伴随着工业、农业与旅游业的高速发展，抚仙湖的局部区域已经有被污染的迹象，环境保护面临的压力愈发的大。
环保部门的监测表明：显然，抚仙湖已到了Ⅱ类水质的边沿。
又比如湖水透明度已经下降到4米左右的标准，TN与TP这两大指标也一直在Ⅱ类与Ⅲ类之间徘徊，只有有机污染指标还在I类标准。
“形势与政策” 论文 我国环境保护问题与对策--抚仙湖保护
我国环境保护问题与对策摘要近年来，我国涉及环境污染事件屡禁不止，并呈现愈演愈烈的趋势。
消费者的生存权和健康权受到了极大危害，环境保护问题成为人们日渐关注的热点问题。
下面就以云南省玉溪市澄江县辖区内抚仙湖从环境污染到保护母亲河，建设生态和谐玉溪的发展规划为基础，引出淡水湖泊环境污染现状，生态破坏之根源。
并就对我国大江湖泊环境保护与生态恢复问题提出了几个行之有效的建议。
关键词环境保护淡水湖泊现状建议一、抚仙湖水资源简介及我国淡水湖泊资源概述（一）抚仙湖水资源简介抚仙湖位于玉溪市澄江、江川、华宁三县境内，属南盘江水系，湖平面呈南北向的葫芦形，流域径流面积1053km2（含星云湖378km2）。
根据最新勘测结果，湖面海拔高程为1722.5m时，水域面积约216.6km2，湖长约31.4km，湖最宽处约11.8km；湖岸线总长约100.8km，最大水深约158.9m，平均水深约95.2m，相应湖容约206.2亿m3，目前水质为Ⅰ类。
入湖河道梁王河、东大河、马料河等52条，间断性河流和农灌沟53条，多年平均入湖径流量16723万m3，其唯一出口海口河多年平均出流水量约9572万m3。
抚仙湖—星云湖出流改道工程完成后，抚仙湖最高水位1722.00m、最低水位1720.50m。
抚仙湖流域植被以草丛、灌丛、针叶林等次生植被为主，森林覆盖率27.03%。
流域内植树造林合格面积约16.4万亩，退耕还林约9.6万亩，治理水土流失面积约96.2km2。
径流区现有水土流失面积208.8km2，占总面积的30.94%，年流失入湖的泥沙量达34.56万吨。
（二）我国湖泊资源简介及现状我国的湖泊资源十分丰富,大小天然湖泊共24800多个,其中面积1平方公里以上的有 2800多个,100平方公里以上的120多个,超过1000平方公里的13个。
从分布上看,青藏高原、长江、淮河中下游平原是我国湖泊分布比较集中的地带。
到80年代全国修建的大小水库(人工湖泊)约有9万个。
贯彻实施云南省湖保护条例情况汇报
贯彻实施云南省湖保护条例情况汇报贯彻实施《云南省XX湖保护条例》情况汇报贯彻实施《云南省XX湖保护条例》情况汇报尊敬的马副主任，各位领导：按照检查的要求，下面，我将全县贯彻实施《云南省XX湖保护条例》的情况作如下简要汇报：一、XX湖的基本情况XX湖是我国蓄水量最大的深水型湖泊，流域面积平方公里，湖面面积平方公里，湖岸线长公里，最大水深米，平均水深米，蓄水量亿立方米，是珠江源头第一大深水湖泊，相当于12个滇池、6个洱海的蓄水量，占云南省九大高原湖泊蓄水量的%，占全国淡水湖泊蓄水量的%，占全国优于Ⅱ类水质淡水湖泊蓄水总量的50%以上XX县辖XX湖水域面积平方公里，占%，流域面积平方公里，占%，湖岸线44公里，占%，入湖河道64条、村庄个、人口万人，占XX湖流域总人口的%XX湖是我国优质淡水战略资源储备库，是区域经济社会可持续发展的重要载体和生命线二、XX湖保护治理工作情况XX历届县委、县*高度重视以XX湖为重点的共 11 页生态建设和环境保护工作，始终坚持生态立县、环境优先，举全力抓好XX湖保护治理工作"十一五"以来，全县共投入XX湖保护治理资金约11亿元，实施了61项生态工程和环保管理措施，XX湖保护治理工作取得了显著成效，环保基础设施建设得到加强，管理体制和机制逐步完善，产业结构调整步伐逐年加快，全民护湖治湖意识进一步增强，XX湖综合水质继续保持I类标准，被纳入全国首批8个生态环境保护试点湖泊，我县被国家环保部命名为"国家级生态示范县"主要抓了以下几方面的工作：加强组织领导，创新管理体制机制始终坚持把改革创新作为环保事业发展的不竭动力，不断加强环境保护能力建设，加快构建完善的环保体制机制成立了由县长任组长、四套班子分管联系环保工作领导为副组长的生态环境保护和水污染防治领导小组，组建了XX湖管理局和综合执法大队，成立了环保法庭、环境资源检察科及环境监测站、镇级环保机构实施入湖河道河段长责任制，建立巡查通报和环卫周检制出台了《进一步加强环境保护工作的实施意见》，在全市率先推行环境保护"一岗双责"，每年安排环境管理专项经费余万元，专项用于XX湖环境卫生管理实行沿湖环卫分片包干制，聘用了名保洁员和监共 11 页督员、50名执法协管员，设立了11个执法监督岗、设置了34块区域岗位牌层层签订《环境保护管理目标责任书》，出台《XX湖环境卫生管理办法》，实行环保书记、镇长负责制，严格责任落实和目标考核，实行环保"一票否决"制，*主导、企业主体、全社会共同推进的环保工作格局基本形成突出防治重点，加强环保基础设施建设始终坚持把环保基础设施建设作为XX湖保护治理工作的重中之重，在财力十分紧张的情况下，不断加大环保基础设施建设力度特别是"十一五"以来，投资亿元，全面完成了XX湖东岸环湖截污治污、梁王河综合治理、帽天山环境恢复治理等20个"十一五"水污染综合防治目标责任书项目，投资亿元的东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程主体完工并通过验收建成万吨/日县城污水处理厂、XX吨/日禄充污水处理站、人工湿地28块亩、吨/日垃圾处理场，实施了34个农村环境综合整治工程，完成了小流域水土流失治理平方公里、林业生态工程人工造林万亩、低效林改造万亩、封山育林万亩、退耕还林7万亩，全县森林覆盖率%建成环境监测站实验室、重点企业在线监控监测平台，环境监测能力不断增强严格环境执法，推进依法治湖进程始终坚持把共 11 页加强环保执法作为XX湖保护治理的重要举措，不断提升执法水平，保持环保执法严管态势，建设项目环评和"三同时"执行率达%坚决落实温总理"三个保护"重要批示精神，采取果断措施，对XX动物化石群帽天山保护区周边磷矿采点实施全面禁采，关停了14个磷矿点，实施了帽天山矿山生态修复工程，减少水土流失对XX湖造成的污染实行XX 湖径流区建设项目集体审批制度，对重点建设项目实行周检、月检、季检、半年检和环境监理制，加强对建设项目的环保管理强化XX湖渔政、水政管理，取缔了灯光诱捕等违法违规捕捞加大对重点行业、重点区域、重点企业治理力度，抓好节能减排工作，企业共投入整治资金亿元，新增环保设备71套，拆除黄磷炉子13套，淘汰产能万吨，拆除立窑水泥生产线5条、产能48万吨，有效削减了污染物排放总量扎实推进拆临拆违工作，拆除临时和违法违规建筑共宗平方米，其中：XX湖一级保护区至环湖公路外侧50米范围内的累计拆除宗平方米依法征收XX湖资源保护费建立XX湖保护有奖举报制度，设立举报电话，社会监督络基本形成，环境执法水平明显提升坚持科学发展，推动产业结构调整始终坚持把推动产业结构调整作为控制XX湖农业农村面源污染、共 11 页建设生态文明、促进经济社会发展的关键之举，促进XX湖保护与经济增长并重、与经济发展同步退出了XX湖一级保护区农田亩，拆除了海口财培中心、广龙小学、篙芝箐小学、海口财政所、菌种场、哨咀-兜底寺片区村落等房屋万平方米启动XX湖湖滨缓冲带生态建设，种植乔木亩在农业产业结构调整上，出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进生态农业建设的意见》，县财政每年安排万元资金专项用于加快土地流转和发展特色生态农业的扶持奖励，累计流转土地万亩，扶持发展生态农业万亩，与传统种植模式相比，每年可削减氮磷钾施用量万吨、农药施用量万吨推广测土配方万亩、生物防治万亩、控氮减磷万亩、生物降解膜亩，8座水库管理人员纳入财政全额供养，取缔了6座水库水产养殖制定了《XX县治理农业面源污染提高耕地持续生产能力实施方案》，取缔了XX湖北岸塑料薄膜大棚种植亩，有效减轻了农业面源污染在工业上，加强重点行业环保核查，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，关停了德安磷化公司、仙湖轧钢厂、西浦水泥厂、承坤磷化工厂、云达化工厂等20家企业，为转变经济发展方式作出了贡献在第三产业上，依托XX湖一流资源和帽天山世界自然遗产品牌，围绕建设共 11 页国内一流、国际知名旅游目的地的目标，借助云南"旅游二次创业"和XX湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设，依托大企业、实施大项目，引进了太阳山、湖畔圣水、樱花谷、国际养生园、仙湖山水、仙湖圣境等7个重大文化旅游项目，总投资达亿元，大力发展以旅游业为主的现代服务业加大宣传力度，营造全民环保良好氛围始终坚持"县委重视、人大监督、*实施、政协关注、部门配合、全民参与"的工作机制，努力营造*和群众互动，全民共同参与XX湖保护管理的良好氛围深入开展环保金点子征集、文艺汇演、有奖征文、摄影比赛和"环保之家"、"绿色学校"、"绿色家庭"、"环湖文明走廊"、"生态镇创建"等创建评比活动，使XX湖保护走进企业、村组、农户和课堂，提高公众环保意识组织沿湖各镇、村、组干部和村民代表到滇池、洱海等地就生态旱厕、垃圾减量化、入湖河道管理、湖泊治理进行考察，通过学习借鉴经验，总结历史教训，发挥群众的主动性，积极投入XX湖监管和保护利用各种媒体，对XX湖保护先进典型事例进行宣传推广，对违法和不文明行为进行曝光，倡导科学、文明、健康的生活方式把XX湖保护的责任义务纳入村规民约，全面提高群众自觉参与XX 湖保护的意识共 11 页经过多年努力，我县的XX湖保护治理工作取得了一定成效，但湖泊保护治理形势依然严峻一是农业农村面源污染面广量大、治理技术及措施难以达到有效规模化，加之连年干旱导致XX湖水位持续下降，增加了水生态风险，XX湖保护治理形势严峻二是XX湖保护治理资金投入剧增，县级财政收支矛盾突出，筹资难度大，投入到治理工程上的资金有限，环保基础设施建设滞后，已建环保工程运行和非工程措施管理费用无稳定的资金保障三是产业结构调整进度还不够快，一产比重高、二产发展弱、三产发展不充分的问题仍较突出，生态建设产业化、产业发展生态化缺乏政策支撑，进程有待加快三、下步工作打算坚定不移地实施"生态立县"战略，继续秉承对历史负责，对子孙后代负责的态度，牢固树立在保护中发展、在发展中保护的理念，切实把生态文明建设融入XX经济社会发展的各个方面，认真抓好今天会议精神的贯彻落实，进一步解放思想，创新思路，完善措施，以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，下更大的决心、花更大的力气、尽最大的努力抓好XX湖保护治理工作，努力确保XX湖Ⅰ类水质加强水污染综合防治坚持源头控制与末端治理共 11 页并举，点源治理与面源防治并重，抓好环保项目建设管理，最大限度发挥经济效益、生态效益一是加大控源治污力度，稳步推进XX湖一级保护区"四退三还"工程，加快实施马料河马料河综合治理、湖滨带低污染水收集处理、沿湖村落截污治污工程，完成20个村落环境综合整治工程，修复XX湖湖滨缓冲带生态启动山冲河流域水污染治理与清水产流机制修复、县城污水处理厂中水回用、禄充污水处理厂改扩建工程抓紧完成尖山河、梁王河、马料河、代村河等主要入湖河道水污染治理与清水产流机制修复工程前期工作，争取尽快启动实施二是加快环境监测站建设，全面加强环境监察、监控、监测等能力建设，提高环境应急处置能力，建立完善环境监测预警体系三是抓紧完成XX湖东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程尾工工程处理，抓好已建环保项目审计验收、运行管理四是及时掌握和研究国家、省、市关于环境保护方面的政策支持方向，紧紧抓住XX湖被纳入全国首批8个优质淡水湖泊生态环境保护试点的机遇，抓好环保项目的筛选、论证和储备工作强化非工程措施管理一是全面落实环境保护"一岗双责"制度，层层分解落实"十二五"XX湖水污染综合防治目标责任书，层层签订目标责任书，健全完共 11 页善目标责任制考核和评价体系，把能力最强的干部用在XX湖保护与治理的位置上，把最能干的人员用在XX湖保护与治理的关键岗位上二是坚持XX湖径流区建设项目集体审批、定期巡查和环境监理等制度加强XX湖径流区挖砂、采石、取土、采矿和砖瓦窑"五采区"管理三是全力推进国家卫生县城和生态县创建工作，加强沿湖环境卫生及入湖河道管理，健全完善"户保洁、村集中、镇清运、县处理"的城乡环境卫生清洁保洁体系，持续强化"四清"活动，将河道、村庄、湖滩、田园的管理责任延伸到村组、落实到岗位、考核到个人，推进垃圾收集处理全覆盖四是严格环境执法管理，加强环保队伍建设，强化建设项目执法监管，全面落实建设项目环评和"三同时"制度，确保执行率达%健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，持续深入开展环保专项行动，依法从重处罚违法排污行为抓好渔政航政水政执法管理，严厉打击渔业违法违规行为，严格实行XX湖取用水审批制度，依法征收XX湖资源保护费五是以创建省级文明县城为载体，加大XX湖保护宣传教育力度，广泛开展各种形式的生态、绿色创建活动，让爱湖、治湖、管湖理念深入人心、植入社会，营造全社会共同参与XX湖保护治理的良好氛围，使全县干部群众成为XX共 11 页湖保护的坚定支持者和行动的主力军加快产业结构调整坚持把调整产业结构作为正确处理保护与发展的关系、减轻XX湖面源污染的治本之策一产业上，完善农业产业发展规划和配套扶持政策，引导规范农村土地承包经营权流转，扩大蓝莓、荷藕、大樱桃等生态农业种植面积，以新环湖路至湖滨带区域和东大河、梁王河两侧为重点，发展景观绿化苗木、水生植物和优质林果，重点打造"一湖两河"生态农业带，逐步取缔蔬菜、花卉等大棚种植，引导畜禽养殖向XX湖径流区外发展在XX湖径流区内开展土壤环境调查，进行土壤污染治理与修复试点示范，有效控制农业农村面源污染推进"森林XX"建设，完成人工造林万亩，封山育林万亩，低效林改造万亩，建立桉树、黑荆树退出机制，提高XX湖区域森林覆盖率二产业上，加快推进三家村-蛟龙潭片区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目，引导企业向园区集中，抓好广龙实业公司、红塔卷烟胶厂、德春藕粉厂、长德机械包装公司等项目异地搬迁入园工作，着力引进装备制造、新材料、新能源等新兴产业，淘汰。
学习《抚仙湖保护条例》发言稿
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《云南省抚仙湖保护条例》（修正版）_条例_
《云南省抚仙湖保护条例》（修正版）为了加强抚仙湖的保护和管理，防治污染，改善生态环，重新修正了《云南省抚仙湖保护条例》，那么，下面是修正后的条例全文，欢迎阅读。
《云南省抚仙湖保护条例》(修正版)(20xx年5月23日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据20xx年9月29日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<云南省抚仙湖保护条例>的决定》修正)第一章总则第一条为了加强抚仙湖的保护和管理，防治污染，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合抚仙湖实际，制定本条例。
第二条在抚仙湖保护范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条抚仙湖的保护和管理工作遵循保护优先、科学规划、统一管理、综合防治、全面保护、可持续发展的原则。
第四条抚仙湖保护范围按照功能和保护要求，划分为下列两个区域：(一)一级保护区，包括水域和湖滨带。
水域是指抚仙湖最高蓄水位以下的区域，湖滨带是指最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范围。
(二)二级保护区，是指一级保护区以外集水区以内的范围。
第五条抚仙湖最高蓄水位为1723.35米(1985国家高程基准，下同)，最低运行水位为1721.65米。
抚仙湖水质按照国家《地表水环境质量标准》(GB3838-20xx)规定的Ⅰ类水标准保护。
第六条玉溪市人民政府统一负责抚仙湖保护工作，将抚仙湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立长期稳定的保护投入运行机制和生态补偿机制。
澄江县、江川区、华宁县(以下简称沿湖县区)人民政府负责本行政区域内抚仙湖保护工作。
沿湖各镇人民政府、街道办事处负责辖区内抚仙湖保护工作，并应当指定专职管理人员负责日常管理和保护工作。
玉溪市和沿湖县区(以下简称市、县区)人民政府公安、国土、环保、住房城乡建设、农业、林业、水利等有关行政主管部门应当按照各自职责，做好抚仙湖的保护工作。
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对《云南省抚仙湖保护条例》执行情况的思考内容摘要：2007年5月23日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过《云南省抚仙湖保护条例》，2007年9月1日起施行。
《云南省抚仙湖保护条例》的出台，标志着我市保护抚仙湖的地方性法规进一步健全完善，必将推进抚仙湖保护管理工作进一步步入法制化轨道。
《条例》施行以来，抚仙湖水资源保护的法律体系表面上看似比较完备,但在立法上存在过于原则、可操作性弱,在执法方面保护和管理体制不健全等诸多问题.为实现抚仙湖水资源保护的可持续发展目标,应进一步完善《云南省抚仙湖保护条例》和增强湖区环境执法的力度,实现依法治湖,从而维护抚仙湖的生态环境和生态系统的稳定。
关键词：《云南省抚仙湖保护条例》执行情况思考一、抚仙湖及管理基本情况（一）抚仙湖基本情况抚仙湖位于云贵高原云南中部，地处玉溪市澄江、江川、华宁三县境内,地理位置东经102°49'-57'，北纬24°17'-37'。
抚仙湖流域面积674.69平方公里，涉及三县8个镇238个自然村，2009年末人口15.5万人，其中农业人口13.4万人，非农人口2.1万人。
流域总产值（澄江、江川和华宁青龙镇）435278万元，每年到抚仙湖旅游的人数超过250万人次。
湖面高程1722.5米（黄海高程），湖泊面积212.6平方公里，其中澄江县124.5平方公里，江川县68.5平方公里，华宁县19.6平方公里。
抚仙湖形似葫芦状，南北长31.5公里，东西最宽处11.5公里，最窄处4.5公里，平均宽6.73公里，湖岸线长100.8公里。
抚仙湖是珠江源头的第一大湖，是我国蓄水量最大的淡水湖泊，总蓄水量达206.2亿立方米，是太湖的4.5倍，滇池的15倍，占全国淡水湖泊水资源的9.16%、云南九大高原湖泊蓄水总量的72.8%；同时抚仙湖还是我国第二深淡水湖泊，最大水深158.9米，平均水深95米，水体透明度5-6米，总体水质保持Ⅰ类。
①（二）、抚仙湖管理机构与管理条例上个世纪六十年代，抚仙湖成立了管理站。
进入八十年代后，成立了抚仙湖管理委员会，沿湖三县县长是主要成员，但它只是一个松散的协调组织，每年开会都是联合国式协商，往往一票就有否决权，即使统一作出的规定，也难以执行。
为改变管理的混乱局面，保护、治理、开发抚仙湖，原玉溪地区人大工委和政协工委于1992年7月6日至19日组织视察了抚仙湖，写出了专题报告，分析存在问题，提出解决办法。
原玉溪地委和行署根据两工委的专题报告，于1992年10月19日作出了《关于加强抚仙湖管理的决定》，“决定撤销原湖泊管理委员会，成立统一管理机构抚仙湖管理局，同时成立抚仙湖公安局”。
1993年3月11日，玉溪地区抚仙湖管理局成立。
1993年9月25日，云南省第八届人民代表大会常务委员会第三号公告公布了《云南省抚仙湖管理条例》，自1994年1月1日起施行。
至此，统一的管理机构和地方性法规均已完备，抚仙湖的管理开始走上法制化轨道。
1998年6月28日，玉溪撤地设市，成立了玉溪市抚仙湖管理局。
2001年3月13日，根据《云南省人民政府关于将抚仙湖省级旅游度假区设立为云南省旅游度假示范区的批复》（云政复[2001]131号），云南省抚仙湖旅游度假示范区管理委员会正式挂牌成立。
组建管委会之前，玉溪市撤销原玉溪市抚仙湖管理局，其职能职责交由管委会承担。
由于管理过程中执法身份不合法等原因，2002年9月17日，市委领导主持召开了专题研究抚仙湖管理体制的会议，就理顺抚仙湖管理体制作出决定，恢复玉溪市抚仙湖管理局，与云南省抚仙湖旅游度假示范区管委会合署办公，为玉溪市人民政府管理抚仙湖的职能部门，实行一套班子两块牌子。
为进一步推进抚仙湖的保护治理工作，1994施行的《云南省抚仙湖管理条例》也不适应抚仙湖的保护治理工作，2007年5月23日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过《云南省抚仙湖保护条例》，2007年9月1日起施行。
②二、《云南省抚仙湖保护条例》的亮点《云南省抚仙湖保护条例》最大的不同是抚仙湖水质保护标准由II类提高为I类。
围绕保护抚仙湖I类水质，即将实施的《保护条例》呈现七大亮点。
一是名称由管理改为保护，突出了全面保护的中心工作和目标。
二是法定水位提高，最高蓄水位由1722.0米调整为1722.5米，最低运行水位由1720.5米调整为1720.8米，目的是为了顺利实现星云湖——抚仙湖出流改道工程确定的保护抚仙湖水体、改善星云湖水质、补充红塔区紧缺水资源的三大建设目标，同时增加我市优质水资源储备。
三是将保护管理范围划分为一级、二级两个区域，一级保护区包括水域和湖滨带（最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范围），二级保护区包括一级保护区以外、集水区以内的范围，目的是突出保护重点，针对不同的区域制定不同的保护措施。
四是管理体制上明确了各级人民政府及有关行政主管部门的保护职责，明确了市县抚仙湖管理机构的职责，避免了行政执法中可能出现的交叉问题。
五是加强了对环境与资源的保护，强化了对点源和面源污染的防治，规定了取用湖水的论证和批准程序、抚仙湖保护范围内的禁止行为，提出了发展生态农业等内容。
六是我市在抚仙湖保护管理工作中摸索出来的部分成功经验上升为法律规范，诸如禁止使用机动船艇和水上飞行器，禁止在一级保护区新建、扩建或者擅自改建建筑物、构筑物，禁止使用电动拖网或者污染水体的设施捕捞，禁止在水域洗刷生产、生活用具，设立禁止开发区域等。
七是不再另行制定实施细则。
③三《云南省抚仙湖保护条例》实施以来存在的问题和困难2007年9月1日《云南省抚仙湖保护条例》正式实施，《云南省抚仙湖保护条例》（以下简称条例）实施两年多来，对抚仙湖的保护治理工作起到了很好的推动作用，但是也存在很多问题和困难，主要表现在：（一）抚仙湖管理体制尚未完全理顺，属地管理职责还没有完全落实到位，管理缺位影响了政策措施的贯彻落实。
《云南省抚仙湖保护条例》规定，“沿湖各镇人民政府负责辖区内抚仙湖保护工作，并应当指定专职管理人员负责日常管理和保护工作”，但镇级抚仙湖保护管理机构至今尚未建立，没有专管人员，导致乡镇管理缺位。
县级环境监测机构虽已建立，但监测能力亟待加强，实现全流域的动态监测还有待时日。
三县抚仙湖管理局尚未纳入参公管理，执法经费没有保障，执法人员身份尚不明确，缺编人员无法补充，执法条件有待改善，人员素质有待提高，有的县综合执法大队还加挂湖管站牌子，影响了执法工作的全面开展。
（二）贯彻执行《云南省抚仙湖保护条例》还有明显差距，依法治湖工作滞后于法规规定，一定程度上还存在有法不依、执法不严的现象。
《玉溪市人民政府关于在抚仙湖开展相对集中行政处罚权工作实施方案》已经省政府批准，但我市尚未公布实施，县级《实施方案》尚未制定法规体系不够健全完善，开展综合执法方面缺少法规依据，如暂养、放生、在浅水区屠宰、使用洗涤用品洗菜、洗车等行为找不到处罚依据或者是处罚力度偏小。
根据《云南省抚仙湖保护条例》第十三条第十三及十四款：“抚仙湖一级保护区禁止在水域洗刷生产、生活用具和其他破坏生态系统和污染环境的行为”。
2009年我局根据市委、市政府的安排部署，针对在抚仙湖一级保护区内使用洗涤用品洗菜、洗车的行为与市公安局环保分局开展为期两个月的专项整治行动，根据《云南省抚仙湖保护条例》第二十九条规定在水体洗刷生产、生活用具、使用含磷洗涤用品的处20元以上1000元以下罚款在整个专项整治活动中，对在一级保护区内使用洗涤用品洗菜、洗车的行为如何进行处罚找不到处罚依据，尤其是洗车行为，由于缺乏法规依据，主要采取教育为主的手段，专项整治效果不明显，洗车的行为呈现死灰复燃之势。
由于抚仙湖保持I类水质，抚仙湖沿岸成了黄金宝地，不少客商想方设法在抚仙湖周边开发房地产、发展旅游业，开发与保护的矛盾越来越大。
根据《云南省抚仙湖保护条例》的规定抚仙湖一级保护区内禁止新建排污口，禁止新建、扩建或者擅自改建建筑物、构筑物等，但是有的项目是在《云南省抚仙湖保护条例》出台前审批的，《条例》出台后这些项目就与《条例》相关条款相矛盾，而且这些项目大部分都是当地政府招商引资的大项目，地方政府在一定程度上对项目给予政策上的支持，这也给《条例》的执行带来了一些困难，同时，近年来随着抚仙湖知名度的进一步提升，沿湖饭店、农家乐如雨后春笋般出现在抚仙湖岸边，这些饭店、农家乐大多数是沿湖群众在自家的住房上改建和扩建这就与《条例》的规定相抵触，由于尚未制定出台相应的配套政策，导致沿湖乱搭乱建现象比较突出。
成为《条例》执行中存在的主要问题。
四、进一步完善抚仙湖保护治理体制机制为全面贯彻《云南省抚仙湖保护条例》，推进抚仙湖的保护治理，全面恢复并长期稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立市战略，深刻吸取阳宗海砷污染事件的惨痛教训，牢固树立“因湖立策、治湖为先、治湖为本、湖清民富”理念，探索建立抚仙湖环境资源保护新机制，推进《规划》实施，推动《条例》落实，建设生态文明。
（一）创新湖泊保护治理工作制度。
整合有关抚仙湖保护治理各个单项工作领导小组的关系，将“三湖”水污染综合防治领导小组、推进抚仙湖保护前期工作领导小组、抚仙湖流域建设项目审批领导小组合并为“玉溪市‘三湖’保护治理工作领导小组”，作为市委、市政府常设临时机构，全面统筹“三湖”保护治理工作，加强对抚仙湖保护治理工作的领导，改变政出多门、各部门协调沟通不足、合力难以形成的局面。
领导小组在保护抚仙湖上的主要任务是争取将抚仙湖列为全国贫营养型湖泊保护治理的典型和代表，推动抚仙湖保护治理尽快进入国家级层面，力争在国家扩大内需盘子里获得更多的政策和资金支持，推动《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》的实施，确保抚仙湖I类水质。
（二）进一步理顺管理体制。
坚持“简政放权、属地管理、书记县长负责、加大执法力度”的管理体制，围绕贯彻落实《云南省抚仙湖保护条例》，将三县抚仙湖管理局纳入参公管理范围，解决执法人员身份不明确、缺编人员补充问题，撤销抚仙湖渔政管理站并入综合执法支队。
建立流域内各镇抚仙湖保护管理机构，明确专职人员负责日常具体的保护管理工作，将保护管理责任落实到村组，形成横向到边、纵向到底的管理体系。
充分发挥抚仙湖环保协会、渔民协会等民间组织的作用，调动群众参与保护治理的积极性。
尽快印发《玉溪市人民政府关于在抚仙湖开展相对集中行政处罚权工作实施方案》，沿湖三县制定县级方案，报市政府批准实施，划分执法权限、明确执法责任。
（三）进一步加大执法力度。
建立执法监督长效机制，把开展专项行动与经常性的监管结合起来，严厉打击使用燃油机头和电机捕捞偷捕银鱼、乱搭乱建、侵占湖滩湖面、违法排污等有害抚仙湖的行为。