建设工程施工合同索赔管理

6.7.2施工索赔的程序
索赔事件发生
28天内
施工方递交索赔意 向通知书
28 14
施工方递交最终索 赔报告
监 理 收 到
天 内
监理完成审查并报 送发包人
索赔事件影响 结束后28天内
天 内
施工方递交索赔报告
28天内 接 受
索赔处理结果
不 接 受
支付 按争议解决约定处理
1.承包人处理阶段
（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索 赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索 赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；
（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报 告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工 期，并附必要的记录和证明材料；
（3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索 赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或） 工期延长天数；
2.施工索赔的分类
(1)按索赔目的分类 工期索赔பைடு நூலகம்费用索赔
(2)按索赔依据分类 合同内索赔 合同外索赔
（3）按索赔事件的性质分类 工程延误索赔 工程变更索赔 合同被迫终止索赔 意外风险和不可预见因素索赔和其他索赔
（4）按索赔处理方式 单项索赔 总索赔
3.索赔产生的原因
施工程实施过程中施工索赔的发生是必然的，这是由工程自身的 属性所决定的。
案例分析7
【案例分析7】某开发商新建某办公楼，建筑面积50000㎡，通过招投标 手续，确定了由某装饰公司进行室内精装修施工，并及时签署了施工合 同。双方签订施工合同后，该装饰公司又进行了劳务招标，最终确定某 劳务公司为中标单位，并与其签订了劳务分包合同，在合同中明确了双 方的权利和义务。在装修施工过程中，建设单位未按合同约定的时间支 付某装饰公司工程进度款，该装饰公司以此为由，拒绝劳务公司提出的 支付人工费的要求。 本装修工程施工过程中，劳务公司是否可以就劳务费问题向建设单位提 出索赔？ 分析： 不可以。因为劳务公司作为某装饰公司的分包单位，应该按照分包合同 的约定对总承包单位（某装饰公司）负责，同时，按合同约定向劳务分 包公司支付劳动报酬也是总承包单位的义务，所以劳务公司应该就劳务 费问题向该装饰公司提出索赔。
（1）工程项目有其特殊性。 （2）工程项目内外部环境的复杂性和多变性。 （3）参与工程建设主体的多元性。 （4）工程合同的复杂性及易出错性。
拓展思考 施工索赔的具体表现形式有哪些
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（1）当事人违约 （2）不可抗力事件 （3）合同缺陷 （4）工程变更 （5）工程师指令
4.施工索赔的依据
（1）招标文件、合同文件及附件等资料； （2）往来的书面文件。如发包方的变更指令，各种认可信、通知，对承 包方问题的答复信等； （3）施工合同协议书及附属文件； （4）业主或监理签认的认证。承包人要求预付通知，工程量合适确认单 ； （5）施工现场记录； （6）工程会议记录。建设单位（发包方）与承包方、总承包方与分包方 之间召开现场会议讨论工程情况的记录； （7）气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电 、送停水、道路开通和封闭的记录和证明； （8）工程财务资料； （9）工程检查和验收报告； （10）国家法律、法令、政策文件。
（4）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告， 说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证 明材料。
2.监理工程师处理阶段
（1）监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人。监 理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本；
（2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料 后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。 发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；
6.7 施工合同的索赔管理
6.7.1施工索赔的概念 6.7.2施工索赔的程序 6.7.3工期索赔计算 6.7.4费用索赔计算 6.7.5施工索赔技巧
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6.7.1施工索赔的概念
索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事 人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定 或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对方 提出补偿的要求。
建设工程合同订立的原则是：不期望承包商在投标时就把各种风险 因素和未知费用全部事先打进标价里，使得报价含有水分和难以进行相 互比较，而是通过合同手段及条款规定，由业主额外随时补偿在实施中 可能产生的有关经济损失。因此，在工程建设的各个阶段，都有可能发 生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。对施工合同的双方来说，都有通 过索赔维护自己合法利益的权利，依据双方约定的合同责任，构成正确 履行合同义务的制约关系。一般情况，习惯把承包商向业主提出的索赔 称为施工索赔；而把业主对承包商的索赔，通常称为反索赔。
在工程建设中，管理的核心是合同管理，对于利益双方而言，索赔 与反索赔都起着同等的至关重要的作用。
1.施工索赔的特征
（1）索赔是双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向 承包人索赔。 （2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 （3）造成费用增加或者工期损失的原因不是由于己方的过失。 （4）索赔是一种未经对方确定的单方行为，对对方尚未形成约束力， 其索赔能否实现，必须有切实有效的证据，经过确认，才能实现。 （5）索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，其性质 属于经济赔偿行为，而非惩罚。
拓展思考9
索赔与反索赔的区别联系
合同索赔权利的享有是双向的。由于实践中承包商向业主索赔发生
的频率高，业主向承包商的索赔频率低，因此，索赔一般指承包商向业 主的索赔，而业主向承包商的索赔叫反索赔。合同双方在索赔中的实施 难易是不同的：业主在反索赔中往往占据主动地位，他可以直接从应付 工程款中扣抵或者没收履约保函、扣留。保留金甚至留置承包商的材料 设备作为抵押等来实现自己的赔偿要求；承包商向业主的索赔相对是比 较困难的，但承包商向业主索赔的范围非常广泛，一般认为只要是因非 承包商自身原因造成其工期延长或者成本增加，都有可能向业主提出索 赔。