援疆项目规划设计项目建议书

农三师图木舒克市四十五团

城镇及示范区建设规划编制费

项目建议书

农三师四十五团

2012年1月

项目名称：农三师图木舒克市四十五团城镇及示范区建设规划编制费项目

项目法定地址：新疆喀什地区农三师四十五团

项目建设单位：兵团农三师四十五团

建设单位法人：曹开军（团长）

项目主管部门：兵团农三师援疆办

项目建议书编制单位：农三师四十五团

第一章总论 (4)

1.1项目名称及承建单位 (4)

1.2项目背景 (4)

1.3项目建设必要性 (5)

第二章项目建设主要内容与规模 (7)

第三章实施进度安排 (7)

第五章投资估算 (7)

5.1投资概算 (7)

5.2资金筹措 (8)

第八章结论 (8)

第一章总论

1.1 项目名称及承建单位

项目名称：农三师图木舒克市四十五团城镇及示范区建设规划编制费项目

建设地点：农三师45团（博塔依拉克镇）

建设单位：农三师45团

项目法人：曹开军（团长）

项目主管部门：农三师援疆办

1.2 项目背景

1、中央赋予新疆新的战略地位和国家使命，是新疆未来发展的目标指引。

《中共中央、国务院关于进新疆跨越式发展和长治久安的若干意见》（中发（2010）9号）指引下的大规模援疆，给45团带来切实的发展推动力。中央新疆工作座谈会和新一轮对口援助提出要把加快南疆少数民族贫困地区发展做为新时期新疆工作的重点国务院召开的中央新疆工作座谈会,充分肯定了兵团这种既屯垦又戍边、既融入新疆社会又高度集中统一、党政军企合一的特殊组织形式的特殊地位和作用。进一步明确了兵团的战略地位和管理体制，中央还明确要求“支持兵团向城镇化、新型工业化、农业现代化方向发展”，并且首次把兵团12个师（市）纳入全国对口援疆范围，强调“对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对新

疆困难地区和对口支援受援地区的支持政策所在地师团同样适用”。胡锦涛总书记还强调，这是“作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施”，这不仅为兵团今后的发展指明了方向，更为今后实现历史性跨越提供了最有力的政策保障。

2、兵团对45团的发展提出设市准备要求

兵团对45团提出设市准备要求：（1）《农三师图木舒克市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出：“加快拟建城市的培育建设，加大博塔依拉克镇基础设施建设投入力度，吸纳人口和产业聚集向中心镇聚集，为“十三五”新建市挂牌打牢基础。”“提高以45团为中心的对麦盖提垦区小城镇建设的引领力。”（2）新疆生产建设兵团《关于做好拟建城市前期研究工作的通知》（兵建发（2010）159号）进一步明确博塔依拉克镇做为前进垦区的中心城镇，兵团设市的重点培育对象。（3）、《新疆新型城镇化发展战略规划研究》（新疆维吾尔自治区人民政府，2010年12月），也明确提出了在条件具备的情况下，45团设市的规划设想。

综上所述，对45团而言，这是具有颠覆性意义的政策指向，这将导致一系列政策向45团倾斜，对45团的发展产生巨大的推力，使45团的建设面临翻天覆地的根本性改变。城镇的建设将面临完全不同的概念范畴，有必要从更高的视野提出应对规划。

1.3项目建设必要性

1、项目建设是城镇发展的需要

四十五团是兵团第一批38个小城镇基础设施建设试点单位，小城镇建设始建于2004年，由于起步较早，给排水系统老化，电力供热系统等基础设施落后。道路网络虽比较整齐，但不成系统，部分道路宽度不够。现状居民住宅布局分散，居住环境较差，绿地娱乐配套设施不完善。没有垃圾、污水处理系统，污染环境及地下水，严重影响居民生产、生活。随着近年来团场的快速发展,原来的城镇总体规划已不能满足小城镇发展要求，所以,进一步加快城镇基础设施建设步伐迫在眉睫。

45团团部(博塔依拉克镇)承担着改善全团居民人居环境的职能。在全国城市建设发展的大环境下，如何能以更好的城市建设水准、更合理的城市框架和功能结构承担这种职能，是45团必须时刻思考的问题。随着城镇人口、规模的不断扩大等外部条件的变化、城镇建设现存的诸多问题以及实质性提高人居环境的内在需求，对45团的城镇的功能定位和建设标准提出了更高的要求。而现有规划已经无法适应未来城镇的发展，急需进行修编以便指导下一轮建设。

2、科学谋划，奠定建市基础。新疆兵团、自治区均有明确规划、文件，提出了在条件具备的情况下，在45团博塔依拉克镇设前海市的规划设想，所以四十五团应立足实际科学谋划城镇发展，牢固树立全局观念，积极为今后建市做准备。不谋全局者，不足以谋一隅。城镇的整体发展，不是各个区域、片区发展的机械相加，而是一体联动、协调发展的结果。一方面城镇发展的思路要摒弃竭泽而渔、

大手大脚，坚持精打细算、集约高效；另一方面摒弃急功近利、只顾眼前，坚持深谋远虑、泽被后世。四十五团主要职能是：农牧业、商业、服务业、农产品加工，四十五团是师域3大区域中心之一，是工贸综合型的大型团镇，是前进垦区的经济中心。随着四十五团的战略地位得到进一步提升，在发展自己的同时，逐步实现四十五团在师域中的战略作用，总体规划是四十五团未来发展的需要。

第二章项目建设主要内容与规模

1、编制农三师四十五团（博塔依拉克镇）总体规划

2、规划面积为500公顷，做主城区控制性详细规划。

第三章实施进度安排

为积极做好2012年援建项目的前期工作，确保项目按期开工，按照师相关文件传真要求，四十五团已于2011年1月委托华汇工程设计集团有限公司，对四十五团的总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划进行规划设计，于5月完成农三师四十五团（博塔依拉克镇）总体规划（2011—2030年）方案，于6月底通过师相关部门评审。

第五章投资估算

5.1投资概算

本项目总投资200万元。其中，农三师四十五团（博塔依拉克镇）总体规划50万元，主城区控制性详细规划150万元。