我国农产品国际贸易现状_问题及发展策略研究

!!!"!"!!!"!"经济纵横２０１３年８月（总第３５６期）法制与经济ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩＮＯ．８，２０１３（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．３５６）［摘要］近些年来我国农产品的国际贸易额持续快速增长，在我国进出口贸易中的比重不断提高，从2004年起，农产品进出口贸易开始出现逆差，并且持续扩大。

我国农业还是国民经济中的薄弱环节，仍然面对着严峻的压力和挑战。

文章从我国农产品国际贸易现状、特点以及存在的问题入手，结合比较优势理论、绿色贸易发展理论等相关理论，提出了一整套发展农产品国际贸易的思路与建议，旨在推动我国农产品国际贸易的发展。

［关键词］农产品；国际贸易；比较优势农业是第一产业，是国民经济的基础，关系到国家和社会的稳定与发展。

从２００５年起，我国农业在加入ＷＴＯ谈判中争取的过渡期已基本结束，农产品贸易环境日趋复杂，市场风险日益加大。

我国农业生产水平及市场化程度更是不断提高，贸易格局逐步优化，农产品出口贸易额逐年上升，但是仍然存在着诸多问题。

本文主要讲述我国农产品贸易现状及存在的问题，并从相关发展理论的角度对其进行分析，最后整理出一套完整的农产品发展策略，旨在推动中国农产品国际化的步伐。

一、农产品国际贸易发展理论分析（一）比较优势理论比较优势理论认为，国际贸易的基础是生产技术的相对差别以及由此产生的相对成本的差别。

每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。

按比较优势参与国际经贸活动并获取比较利益，是自由贸易理论学派的一贯主张。

（二）绿色贸易理论绿色贸易是指在贸易中预防和制止由于贸易活动而威胁人民的生存环境以及对人民的身体健康的损害，从而实现可持续发展的贸易形式。

广义上来说，绿色贸易分国内绿色贸易和国际绿色贸易。

狭义上来说，绿色贸易就是指国际贸易中的绿色贸易壁垒。

在我国农产品的出口贸易中，农产品初级产品占了较大比重，而这些产品的技术标准很难达到国际要求的水平，许多国家处于保护其国内市场的考虑便以此为借口处处设置障碍，对我国农产品出口造成了极大的影响。

二、农产品国际贸易发展环境分析（一）我国农产品国际贸易面对的机遇性环境因素我国与世界的贸易关系呈良性互动局面。

首先，近年来我国农产品进出口一直保持快速“双增长”，２００１年到２０１１年出口平均增长速度为１４．９％，进口平均增长速度为２３．０％。

其次，我国在世界贸易组织中发挥的作用越来越大。

世界各主要国家的农产品消费结构升级为我国农产品国际贸易提供了良好的发展空间。

近年来，中央高度重视“三农问题”，对农业支持力度逐年加大，使我国农业保持了比较健康的发展态势，粮食连年增产，蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量也均居世界首位。

农业发展的良好态势为我国利用好世界农产品消费结构升级的历史机遇提供了比较坚实的基础。

（二）我国农产品国际贸易面临的挑战性环境因素我国与世界经济的关系更加复杂。

首先，区域贸易一体化在带来贸易创造的同时，也带来贸易转移；其次，我国农产品国际贸易的市场势力不强，跨国涉农产业巨头正在加紧登陆我国；第三，与发达国家相比，我国农业本身具有“弱质性”。

首先，我国的农业生产经营具有农户数量多、生产规模小、合作化程度低等特点，大量分散的小规模农户在发展生产上有很大的局限性和盲目性，使得“小农户”与“大市场”难以对接；其次，我国入世承诺的关税水平以及国家对农业的支持有限；第三，我国农产品的质量安全问题比较突出。

三、农产品国际贸易存在问题（一）农产品缺乏品牌品牌本身也代表着一定的经济价值，同时品牌也意味着良好的信誉，信誉就意味着巨大的商机。

品牌可以带来的效应是贸易中不可忽视的必争利益。

我国的农产品在国际上缺少知名品牌，这使得我国的一些优质的产品无法在交易中获得最优的价格。

（二）我国农产品的国际竞争力低由于我国农产品结构不优、市场结构较单一；政府支持力度不够大；受农业生产经营条件的落后、农业经营成本的高涨、农业组织化程度低下等因素的影响，造成了我国农产品国际竞争力的低下。

（三）绿色贸易壁垒对我国农产品的出口构成严重威胁绿色贸易壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。

一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁垒，以此来限制外国农产品的进入。

商务部最新调查显示，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。

（四）农产品贸易逆差不断扩大近年来，我国农产品进出口贸易一直出现逆差。

２００３年，我国农产品进口增长大幅超过出口增长，２００４年仍保持逆差我国农产品国际贸易现状、问题及发展策略研究张雨晨（西北工业大学，陕西西安710129）84状态，逆差额为４６．４亿美元，２００５年逆差额有所减少，为１１．４亿美元，２００６年为５８亿美元，２００７年为４３．７亿美元，２００８年扩大到１８１．１亿美元，截至２０１１年这一数字已经扩大为３４１．２亿美元。

四、农产品国际贸易问题原因分析（一）资源制约从农业的基本生产要素来看，农业人均资源贫乏，耕地面积持续减少。

据统计，世界人均耕地面积为４．８亩，中国人只有１．３亩，少３．５亩。

在我国１６亿多亩的农田中，七成左右的耕地都是靠天吃饭，这说明，我国农业在新世纪的发展中将面临严峻的困难和挑战。

（二）农业科技不发达农业科技进步在提高农业生产水平中所发挥的作用正日益加大，没有科技进步，农业国际竞争力的提升就会遭到削弱。

在农业科技方面，中国与发达国家之间的差距较明显，在发达国家，科技进步对农业的贡献率为６０％～８０％，在中国仅为３０％～４０％。

近几年，我国许多农产品良种研究投入不足，推广乏力，导致农产品品质提高缓慢，市场份额逐步缩小。

（三）我国国内农业支持政策的弱化我国长期以来采取农业支持工业的产业倾斜政策，对农业支持重视不够、效果不明显，极大地影响了我国农业出口竞争力。

在农业国内支持措施的适用上，ＷＴＯ贸易规则规定的“绿箱”措施共有１１类，而我国目前仅使用了６类，还有５类没有启用。

同时对农民培训的支出力度不够，仅占一般政府服务的２．１％，导致农民的人力资本匮乏，失去了以农业补贴政策措施给农民直接提供激励约束机制的机会。

我国国内农业支持政策的弱化，影响我国农产品的国际竞争力。

（四）产业内无序竞争的影响高新技术在我国农业中的研发、推广力度不够，农产品附加值低，在国际市场上的竞争优势主要体现在其低廉的生产成本。

由于缺乏必要的协调机制，广大出口企业为了争夺海外市场，往往不惜成本，竞相压低出口商品价格。

无序竞争的恶果，一方面使本国农产品出口价格持续下跌，出口企业经济效益下滑；另一方面也是诱发进口国实施绿色壁垒的重要原因。

五、农产品国际贸易发展策略（一）实施全程质量控制技术，提高农产品的竞争力１．建立农业质量标准体系和农产品质量监督检验测试体系产品采用国际质量标准是突破绿色贸易壁垒的关键。

国家质量检验检疫总局发布了８项无公害农产品国家标准；农业部颁布了１３７项无公害农产品行业标准；另外，农业部计划以每年５００项的速度制定农业行业标准，建立农业标准体系。

我国应适应加入世贸组织的需要，研究国际农业标准和有关国家的农业标准、技术法规主要内容，建立农业质量标准体系并转化成出口推荐标准，消除绿色壁垒对中国农产品出口的限制，实现与国际接轨。

２．实施ＩＳ０１４０００和环境标志认证，与国际环境标准接轨ＩＳ０１４０００是一个系列环境管理标准，包括环境体系、环境审核、环境标志、生命评估和环境行为评价等若干方面，是将环境管理贯穿于企业的原材料、能源、工艺设备、生产、安全和审计等各项目管理之中的自愿性标准。

实施环境标志是对一种产品进行“从摇篮到坟墓”的全过程环保控制，从而使产品从原料生产到回收利用全过程对环境的影响最小，是企业突破绿色壁垒，走向国际市场的有效手段。

（二）加快产业升级，构建国内农产品行业价值链１．国内农产品产业升级练好内功、加大科技投入是我国农产品企业国际化的基础。

所有从事传统农产品生产的企业必须清醒地认识到：未来农产品国际竞争的核心是科技力量。

企业只有加强科技投入，不断提升产品技术含量，开发安全有效、有特色的高技术产品，从低层次的价格战和广告战中走出来，转向高层次的技术战，才能缔造出品牌，走向国际主流市场。

２．构建国内农产品行业价值链面对国内农产品行业混乱、重复建设严重的现象，整顿国内农产品产业秩序、构建分工明细、优势互补的国内农产品行业价值链体系是解决上述问题的根本途径。

从市场产业价值链的角度，联合农产品生产所需原料的上游农资公司，和下游的以这些农产品多原料的生产厂商，以及农户三方构建一条产业价值链。

这种模式可以使下游厂商的产品更加富有竞争力，上游农药种子公司提高销量，解决农户农产品滞销的问题，使农户收入稳定，实现三方共赢。

（三）改革政府管理体制，加强交流与合作，减少贸易摩擦近年来，中国在农产品贸易上所产生的贸易摩擦呈上升趋势且处理效果一般，经常造成两败俱伤的局面。

加强国际间的贸易合作，减少贸易摩擦是中国农产品贸易中急待改善的问题。

我国应成立贸易争端预警机制，减少突发事件对正常的双边贸易带来的不利影响，或者可以在两国之间建立贸易促进磋商机制，各方成员包括政府官员、专家学者和企业代表，通过定期对话，了解两国贸易关系中存在的问题，并向政府及相关社会机构提出政策建议，以减少两国间不必要的贸易摩擦。

（四）完善农产品出口的服务体系随着农产品市场进一步对外开放，国内国际市场相互影响不断加深，市场竞争日趋激烈，传统的质量价格竞争已经不具有优势，建立完善的营销和促销网络、实施品牌战略是农产品立足国际市场的关键。

目前我国农产品出口中中小企业占大多数，这些企业进入农产品出口市场时间短、经营规模小、抗风险能力弱、信息渠道不畅，同时，国际农产品市场瞬息万变，进口检验检疫要求等技术性贸易壁垒增加，能否及时迅速准确掌握信息已经成为扩大农产品出的一项关键工作，而获得这类信息，对每个企业来说使其成本很高，因此，特别需要政府部门提供农产品出口政策、市场方面的信息。

［作者简介］张雨晨，西北工业大学。

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