XXXX年关于餐饮安全监管情况的调研报告可编辑

XXXX年关于餐饮安全监管情况的调研报告(可编辑) 关于餐饮安全监管情况的调研报告XX年月日实施的《中华人民共和国食品安全法》第四条明确规定了食品药品监管部门对餐饮服务环节的监管职责在今年的机构改革过程中我局设立了餐饮安全保健食品化妆品监管处将食品安全综合监督和组织协调职能移交卫生局开始履行餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品的监管职能。

机构人员到位后我们根据新的职能实现了从思维方式到工作方法的转变。

深入基层开展调研学习业务知识研究存在问题提出解决办法为履行新职能打基础。

一、当前我市餐饮服务行业基本状况

（一）餐饮服务面广量大涉及千家万户

目前我市城区（含京口、润州）登记在册的餐饮服务单位有家其中各大中小酒店餐馆约家大中小学和幼儿园等食堂有家厂矿、机关事业食堂家建筑工地食堂家。

餐饮服务单位遍及城市乡镇与人民生活密切相关。

（二）行业的规范化程度不断提高餐饮业方兴未艾

多年来有关监管部门在餐饮服务行业开展了量化分级管理模式推行了“五常法”（工作常组织天天常整顿环境常清洁事物常规范人人常自律）和“六T法”（天天处理天天整合天天清扫天天规范天天检查天天改进）管理模式在学校食堂开展了争创A级食堂达标建设

活动在农村实施了自办家宴管理办法等工作举措使餐饮服务业的食品安．

全管理水平明显提高。

目前我市市区已有A级餐饮单位家B级家五星级酒店家四星级酒店家三星级酒店家。

学校食堂建设也有了长足的发展各级教育部门和学校领导高度重视此项工作单位第一责任人意识不断增强管理日趋规范学校食堂的软、硬件建设都上了新的平台市区学校食堂量化分级除新区尚有家C级食堂外已全部在B级以上。

农村自办家宴管理工作的开展使农村食品安全事故发生率明显下降。

市餐饮服务行业协会也积极组织协会会员参观交流和开展技能培训拓宽了会员的视野提升了经营服务水平。

镇江餐饮服务正朝着打品牌、树形象的阶段提升集团化、标准化理念逐步被引入餐饮服务业。

全市的饮食行业不断做大做强市民发展餐饮服务业的积极性不断提高一批星级酒店正在规划建设之中。

二、当前餐饮服务领域存在问题

（一）事权划分没有理顺

从调查情况看目前在市区级监管工作中未能按等级管理原则划清管理范围市餐饮安全监督所目前管理的餐饮单位共家涉及的领域有规模酒店、小餐馆、大型企业食堂、厂矿食堂、机关事业单位食堂

和大中小学、幼儿园食堂。

润州卫生监督所登记管理的单位各有和家也是门类齐全相京口、

互交织既没有执行分级管理的原则也没有按属地管理。

（二）餐饮服务单位无证经营现象有所抬头

我们对市松村路到小米山路米路段实地查看了家餐饮服务单位

发现无证经营的有家占在厂矿食堂方面大型老企业证照齐全管理比

较规范新办企业食堂出现无证经营比如大港东泰精细化工有限公司

从开业至今也未领证。

（三）从业人员法律法规专业知识掌握不够

我们通过京口、润州卫生监督所召集了多家酒店老总和厨师长进行座谈发现部分酒店老总和管理人员对《食品安全法》及其《条例》内容以及国家局出台的新的餐饮服务管理规章及操作规范知之甚少

对机构改革、职能调整、主管部门变化情况亦不甚了解。

（四）部分餐饮单位布局不合理、基础设施不全、日常管理不到位

调查发现有部分中小型餐馆在起码应有的功能区域和基本设施

方面不到位。

消毒设施形同虚设有的根本没有防鼠防蝇设施不全有少数中型

酒店后作间与室外不能做到有效隔离实际是露天操作。

食品原料、辅料进货验收记录不全或根本没有。

（五）监管力量薄弱

各类中小型餐饮服务单位在农村和郊区分布广泛面广量大而由

于执法经费和人员编制所限造成监管人员偏少、执法装备匮乏、监督监测手段落后远不能满足餐饮服务食品安全日常监督管理的要求。．

三、原因分析

一是机构改革造成工作的松懈和脱档。

在《食品安全法》颁布后、机构改革到位前原职能部门和执法人员对自身执法的合法性、正当性认识不足监督执法有所松懈致使餐饮服务食品安全监管水平出现下降的情况。

二是《食品安全法》确定的分段监管模式使各部门监管界限不明晰造成了事实上的监管空白。

《食品安全法》对“餐饮服务”的概念做出了明确的法律定义其主要特征是在通过及时制作加工销售食品的同时应向消费者提供消费场所及设施。

而一些仅现做现卖不提供就餐场所的诸如油条、烧饼、包子等同时具备生产、流通、餐饮服务特点的面食小吃店目前并没有明确的法律许可依据实际处于监管的真空状态。

三是餐饮业竞争激励导致新开餐馆规避监管。

在走访中业主反映现在水电涨价房租增高人员工资上涨原料涨价使餐馆难以维计有的抱着开一天算一天生意不行就转让不想领证不想改造。

有的新开餐馆抱着试试看的态度开几个月生意不好就关掉也就不想领证不想多投入。

四是日常监管工作不够到位。

对新开的餐馆有些监管部门还不知道。

小餐馆方面出现了自己不主动去申工地食堂、在一些企业食堂、

请监管部门不主动上门的现象。

在事权划分不清、领证不收费的情况下出现了管大不管小的现象。

四、新举措的思考

（一）开展事权划分工作。

根据市、区级餐饮服务食品安全监督管理和餐饮服务单位的基本情况依据“分级负责、权责统一、提高效能”的工作原则提出事权划分标准实行分级管理理顺市、区级监管部门的工作关系。

（二）适应形势改进方法

鉴于当前我市餐饮监管方面的新形势新问题作为我们新机构新

部门应认真贯彻以人为本的思想努力实践科学监管。

在原来“五常法”和“六T法”监管的基础上提升监管水平创立节点式监管模式。

据分析食物中毒事故的发生排除人为故意以外大致发生在四个

环节：一是原料有问题二是从业人员不按规定操作三是储存保管出了问题四是餐厨废弃物没有处理好。

在今后的监管工作中我们要强化这四个环节的监管。

一是把好进货关统一进货台帐严格执行登记备案、索证索票、货物验收制度责任到人。

二是建立健全“食品加工操作规范”强化加工烹饪关。

三是健全食物储存保管制度责任到人。