投融资机制创新

适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。社会事业领域，鼓励民间资本合理开发旅游资源，建设旅游设施，从事各种旅游休闲活动。虽然《若干意见》规定的多是宏观引导性意见，但表明了中央的决策方向，各级各有关部门的具体实施办法必将于近期出台。我县地处黄河三角洲开发建设的核心位置，在密切关注上级有关政策的同时，要积极探索，先行先试，抢占先机。特别是当前，我县园区建设和基础设施配套任务艰巨，旅游资源潜力亟待释放，“三网”绿化任重道远，我们更应该放开手脚，突破瓶颈，大胆实践更宽领域，更深层次的民间资本参与基础设施建设新模式。可以探索成立水务公司、林木公司、农业开发公司、旅游开发公司等基础产业开发公司。政府采取“扶上马、送一程、适时撤出来”的运作模式。“扶上马”，公司成立，由政府注入优势资产，鼓励吸引社会资金入股，保障公司有效运转。“送一程”，公司运作初期，政府要出台有关优惠政策，并给予工作支持，协调帮助企业发展壮大。“适时退出来”，待公司发展成熟，具有造血功能后，政府采取转让股权的形式逐步退出，回笼建设资金，还原公司市场主体地位。二是创新机制，多渠道融集建设资金。国务院加强政府融资平台监管，并非对政府融资一棒打死，对有稳定经营性收入，主要靠自身收益偿还债务的融资平台公司，国家政策还是允许的。我县应积极创新机制，挖掘资源潜力，盘活政府经营性存量资产，拓宽渠道筹集建设资金。一方面强化项目包装意识，以优质项目吸引优质资金，积极运用BOT（建设- 经营- 转让）、BOOST（建设- 拥有- 经营- 补贴- 转让）、融资租赁等多种市场化运作形式，使政府从资产负债链中退出来，投资商作为融资主体以项目去银行融资，形成以政府为主导，社会参与，市场运作的投融资新格局。另一方面要适当转让部分具有经营性质的存量资产和特种经营权，采用TOT（转让- 经营- 转让）、TOST （转让- 经营- 补贴- 转让）形式，聚拢资金，减少经费，加快滚动发展。第三，尝试通过ABS( 资产证劵化) 运作重大盈利基础项目，架起民间资本与基础设施建设之间的桥梁，