优化道路交通组织是缓解城市交通拥堵的重要途径

城市交通拥堵的本质是城市交通供求的不平衡，是交通供给滞后于交通需求，因此，缓解城市交通拥堵，一方面是要通过道路及基础设施的建设来增强交通供给能力；另一方面，要采取有效措施合理调控交通需求。从供给的角度来看，由于城市道路网的建设受城市规划、城市规模、土地利用以及财力、物力等诸多因素的限制，不可能无限扩张，因而单靠改善道路系统是不足以解决解决交通拥堵问题的；从需求的角度来看，目前尚不宜采取有力措施限制小汽车的购买和使用。因此，如何科学组织道路交通，充分发挥现有路网的通行效能，显得尤为重要。近年来，长沙市公安交通管理部门在这方面进行了有益的探索，也收到了较好的效果。

1交通组织优化的基本思路

1.1削减交通总量

随着城市的发展，城市的扩大，城市人口的增加，对交通的需求是以“几何级数”增加，而对衣食住的需求不过只是“算术级数”增加。当总体路网或中心区局部路网的交通负荷接近于饱和时，在没有交通压力转移余地的情况下，可通过采取禁限部分车种行驶等措施来削减该路网的总流量，从而达到在时间上、空间上平衡路网交通压力的目的。 削减路网交通总量是交通组织优化最重要的措施。采取禁限部分车种行驶等措施前，要对全市的土地利用、交通结构、交通需求等特性作相应的调查研究，不可搞“一刀切”，不能对市民的生产、生活产生太大影响，禁限措施宜循序渐进、逐步推广。如我市逐步推行的禁止过境车辆驶入主城区、白天禁止货运机动车驶入中心城区、部分路段“禁摩”措施，均对削减城市中心城区高峰期的交通总量发挥了较好的作用。

1.2减少交通冲突

当两股不同流向的交通同时通过空间某点时，就会产生交通冲突，而该点就称为冲突点，交通冲突可分为交叉冲突、合流冲突、分流冲突、穿插冲突、纵向冲突等。交通冲突是产生交通延误和交通事故的根源。我国的城市交通是典型的混合交通，各车种、各流向的交通冲突严重，减少各种交通的冲突，有利于改善交通秩序，避免交通事故的发生。

减少交通冲突主要是要使不同流向、不同种类的交通流应在交通空间上和时间上分离。空间分离靠交通标志、标线来实现，时间分离靠信号相位分配来完成。

1.3保持交通连续

交通连续是搞好交通秩序管理的根本保障。保持交通连续即保证大多数人在交通活动过程中，在时间、空间、交通方式上不产生间断。例

如在交通渠化方面，路段上的行车道要对应路口直行导向车道，以保证直行车流不变换方向；路口进口导向车道要对应出口车道，以保证车流通过路口连续；信号灯实现绿波带，以保证车流通过整条道路时间上连续；路口地下通道与交叉口角上的人行横道直接相连，以保证行人过街交通连续；路段地下通道建在换乘的公交站之间，以保证换乘连续等等。交通连续组织得好，可以使行人流量减少、车流行驶有序，同时可以减少许多交通违法行为，改善路面交通秩序。

1.4均衡交通负荷

城市的用地性质、路网结构、出行习惯等，决定了城市路网中交通流存在时间上和空间上的不均匀性，为了充分、合理和科学地使用现有道路，必须设法使交通负荷均衡，即通过对交通流进行科学的调节、疏导，使路网各点交通压力趋于大小一致，不至于由于在时间上和空间上的不平衡而造成交通拥堵。

1.5突出以人为本

以人为本是现代城市交通管理的最根本的原则。交通组织措施的出台，不能从方便管理出发，而是必须优先考虑大多数人出行问题，特别是弱势群体的出行，如行人交通、自行车交通与残疾人交通等。要转变观念，不能把规划、建设与管理的着眼点单纯地放在车行道上，要十分重视人行道、人行横道设施、自行车道、自行车横过设施的规划建设与管理以及街巷的整治等。交通组织调整，应以方便大多数人出行为准则，特别是实行单行、禁左、禁限等措施前，要站在禁限对象的角度考虑其是否有时空出路。

1.6坚持上下联动

一线交通民警对本辖区和路面交通管理最有发言权，同时，每一项交通优化组织措施付诸实施后，需要一线民警去落实、去维护。因此，交通组织优化措施的提出、制定和实施，应充分发挥一线基层民警的智慧，原则上先由基层中队提出初步设想，大队制定初步方案，再由支队审定并交由设施部门实施，在此过程中，支队机关的专业人员要积极主动地指导、支持、配合，并做好审核把关工作。从而形成支队与大队、大队与中队的互动，使每一项交通组织优化措施都起到实效。

2交通组织优化的主要措施

2.1科学组织单向交通

当城市道路上的交通量超出其自身的通行能力时，将造成城市交通拥塞、延误及交通事故增多等问题。此时，在道路交通系统中，若在某条道路或几条道路上组织单向交通，则可大减少交叉口和路段上的交通冲突，特别是交叉口的复杂性将大大降低。据科学计算，若用

A=n+3n+5n（n、n、n分别为交通流在交叉口的分流点、合流点和交叉点

数）来评价交叉口的复杂程度，呈“井”字型的四条道路实施单向交通时，所有4个交叉口的复杂程度仅为双向交通的12%。故单向交通是在城市道路交通系统中，解决城市交通拥挤，充分利用现有城市道路网容量的一种经济、有效的交通管制措施。

单向交通在改善交通方面具有以下较为突出的优点：一是提高通行能力；二是降低交通事故；三是提高行车速度；四是有助于解决停车问题；五是减少交叉口的停车次数，从而减少油耗和污染。但是，单向交通同时存在使车辆绕行距离、公交乘客的步行距离、道路公用设施等增加的缺点。因而单向交通并不是包治百病的良药，也不是无论什么道路条件与交通条件均可实施单向交通。一般来讲，道路密度较大而平均路幅较窄的路网，易于实施单向交通，相反，道路路网密度较小则不宜实施单向交通。具体应根据道路路网条件、道路路段条件、交叉口条件、交通流条件、环境条件等确定是否适宜实施单向交通。

至2007年6月2日，长沙市城区已实施单向交通组织的道路有36条，总长度18公里，对均衡城市道路交通流量，提高车辆行驶速度，特别是减少中心城区交通拥挤和阻塞发挥了明显作用。

2.2科学渠化路口、路段

由于机动车、非机动车在同一道路断面、同一平面混合行驶和双向行驶时，车辆相互影响，由于自行车行驶的不稳定性造成路面交通秩序的普遍混乱，降低了交通安全系数，从而导致交通流量、流速降低，阻塞增加，通行能力普遍不高，以上问题在路口尤为突出，成了我国城市交通组织的一大难症。由上可知，搞好路口交通组织是路网整体交通组织优化的关键。要搞好路口的交通组织，一是尽量拓宽路口增加进口导向车道与出口车道，使之与路段行车道的通行能力相匹配；二是尽量在车道渠化上做到寸土必争，在信号配时上做到分秒必争，不让路口出现空闲时间和空闲面积；三是尽量简化标线和信号，使之能明确地突出空间路权和时间路权；四是尽量地完善标志信息，使驾驶员有充分的反应时间。

科学渠化路口一些常见的做法是：在双向四车道以上道路相交的平交路口设置渠化岛，实行机动车与非机动车分向分道行驶，减小交通冲突区域（如长沙市人民路-芙蓉路交叉口）；根据交通流量和路口实际情况，采取偏移中心线（中心护栏）增加进口车道来提高路口的通行能力（如长沙市城南路-韶山路交叉口）；在双向四车道以上道路相交的平交路口实行非机动车二次过街措施，施划非机动车停车等候区，消除左转非机动车与机动车的交通冲突（如长沙市五一大道-蔡锷路交叉口）；设置机动车左转/直行二次等待区（如长沙市人民路-韶山路交叉口、城南路-韶山路交叉口、三一大道-车站路交叉口）。