管理制度-劳务公司管理办法

劳务公司管理办法

第一章总则

1、编制劳务公司管理办法的目的。

为了保障公司承揽的各项工程建设有序开展，按照集团公司的整体要求完成工程建设任务，不断提高劳务公司的管理水平，使其逐步向标准化、规范化迈进，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二章建立劳务公司档案制度

1、资质预审

公司成立劳务队伍考察评审小组，在每项工程开标前，评审小组要严格审查其企业法人营业执照、资质等级证书、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、授权委托书，确认证件是否真实有效，法人委托的时间和营业范围有无超越。

2、对劳务公司进行考察

成立劳务队伍考察评审小组。管理小组进行明确的职责和权限分工，负责对劳务队伍进行全方位考察。对劳务分包队伍综合审查。评审小组在施工冬歇期间根据认证指标对劳务队伍信用等级进行考核评定。其步骤有以下几个方面：

①考评小组对劳务队伍做深入细致的调查。

②对劳务队伍的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价，作出评审结论。

③对经评价合格的劳务队伍建立《合格劳务队伍名册》，报公司总经理审批，并通报各项目部。

④项目部必须在《合格劳务队伍名册》中选择3—5家劳务队伍择优选用。对于资信不可靠，无设备等及公司内通报不准合作的单位，坚决拒绝使用。项目部如果违反公司的制度私自选择劳务队伍，并给公司造成损失的，公司对项目部将进行严厉处罚。

⑤各项目部可以向公司推荐合作过的具有相当实力的劳务队伍，由评审小组对其进行考察评审。

第三章劳务招标管理办法

1、招标方式

①公开招标：招标金额超过20万元及邀请招标和议标情形之外的工程，采取公开招标。

②邀请招标：A)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

B)受自然地域环境限制的。

③议标：不可预见的三边工程、临时工程、工期紧或招标金额在10万元（含10万元）至20万元(含20万元)之间的工程可采用公司内部议标。

④招标金额在10万元以下的工程不进行招标。

2、按公司管理制度，大型劳务招标由工程执行委员会负责组织实施，属项目部劳务招标的由项目执行委员会负责组织实施。

3、各执行委员会招标工作流程执行集团下发的《招标监督管理制度》。

4、各执行委员会组织招标前，对所属成员进行通知和召集。

5、招标金额超过50万元或重要劳务，各执行委员会需通知公司招标委员会主任及副主任参加。

6、未达到第5条要求，各执行委员会需通知公司招标委员会副主任参加，如副主任认为有必要主任参加，由副主任通知主任参加。工程执行委员会招标时，如项目经理不能参加，项目经理应委派副经理参加。

7、实行资格预审制，报名时应严格审查，不符合要求的单位一律不得报名，未缴纳投标保证金或不按招标文件报价的一律不予纳入候选人名单。

8、开标程序按照：

当众开标→唱标→第一轮审查列出候选人→第二轮竞争性谈判→客户签字确认→确定候选人→综合评标→确定中标人。

9、劳务公司中标条件：①五证齐全②低价合理③经考察施工工程安全质量较好、信誉较高、业绩较好。

10、最终确定的候选人数量可以大于实际使用数量，以备合同谈判时的不可预见情况。确定候选人名单后，各执行委员会应及时通知财务部，以便退还未入围单位的投标保证金。

11、招标完毕后，各执行委员会委员需将招标原始资料整理汇总，按集团《招标管理办法》报相应部门备案，并形成公司统一的格式，履行相关签字手续。集团档案内的优秀劳务企业优先

第四章劳务公司的成本控制

1、劳务分包的管理应该在源头上进行把关，也就是在合同签订之前，需要对合同进行严格磋商、测算后方可签认。一份优秀的劳务分包合同，首先是实现双赢，然后是在质量、安全、进度上得到保障，同时，作为一份经济性的文件，其宗旨在于满足质量、安全、进度等前提下，如何降低合同金额，控制成本。

2、目前的劳务分包合同中价格确定的方式主要有三种：一是按建筑面积为计量基数，以单方造价来签订；二是以“大包”的形式来确定合同价格，即每个单项工程劳务金额多少；三是按政府定额中规定的工日数消耗数乘以双方协定的工日单价来确定。

以上三种方式在实际工作中，第一种模式由于合同条款结构简单、结算简便，所以应用范围也最广泛。

3、劳务分包费用的控制纯粹的劳务分包费用在项目成本中的比例比较低，通常情况不超过15%。但因为劳务分包在实践中通常会包含一部分施工企业不易进行控制的小型机具和易耗材料费用，所以，劳务分包费用总额有时也比较可观。施工企业进行劳务分包的时候，除了劳务谈判确定分包队伍外，劳务招标也是经常采用的方式。招标方式确定劳务队伍，这样对施工企业以合理低价选择优秀的劳务队伍是有利的。这里要强调合理低价。劳务市场现在竞争十分激烈，甚至某些方面竞争比建筑市场更激烈。并且劳务市场发育不成熟，劳务队伍水平能力也参差不齐，许多劳务队伍根本就不具备承担亏损的能力。为生存下去，许多竞争能力不足的劳务队伍被迫进行低价投标，并且是低于成本价投标以维持运转。劳务分包本身利润空间就较小，

劳务队伍在其中的回旋余地不大，低价中标后，为完成合同，或者尽力压低劳务人员工资，造成劳务人员劳动积极性低下，或者与施工单位尽力纠缠，利用一切机会提高要价。在这些措施不能奏效、出现无法承受的亏损的情况下，劳务队伍只能消极怠工，拖延进度，甚至停止施工，逼迫施工企业满足自己的要求。

出现这种情况，对施工企业和劳务队伍两败俱伤。施工企业项目进度滞后，无法保证工程进度，对自身形象造成恶劣影响，将承受来自业主的巨大压力；劳务队伍出现亏损，无法兑现对施工企业的承诺，生存空间被进一步缩小，成为社会不安定因素。

为避免出现这种情况，施工企业尽可能采纳比较有竞争力、有信誉的劳务队伍参与施工；不要无原则压低劳务分包单价，要对劳务分包的成本做到心里有数，避免吸纳低于成本价的劳务队伍进场施工；可能的情况下，拿出部分资金用于奖励劳务队伍，规定在施工质量、进度、安全达到较高要求的情况下，劳务队伍可获得奖励，以提高劳务队伍施工积极性，施工企业、劳务队伍达到双赢。

第五章工程劳务合同的签订

劳务合同的签订（集团对劳务、劳务对工人）

第六章劳务安全生产管理

一、总则

1、为了加强劳务公司在施工生产过程中对生产人员的劳动保护，促进劳务公司改善劳动条件，有效保护劳动者在生产过程中的人身安全，公司根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实