中国未来10年医药卫生中长期人才发展规划

医药卫生中长期人才发展规划

（2011—2020年）

目录

序言

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

二、主要任务

（一）强化基层医疗卫生人才队伍建设（二）加强公共卫生人才队伍建设

（三）大力开发医药卫生急需紧缺专门人才（四）加强高层次医药卫生人才队伍建设（五）统筹推进其他各类医药卫生人才队伍建设三、制度与机制创新

（一）建立住院医师规范化培训制度（二）建立全科医师制度

（三）建立公共卫生专业人员管理制度（四）完善村级卫生人员管理制度（五）建立卫生管理人员职业化制度（六）强化医药卫生人才投入机制（七）创新医药卫生人才培养开发机制（八）创新医药卫生人才使用评价机制（九）创新医药卫生人才流动配置机制（十）创新医药卫生人才激励保障机制四、重大工程

（一）基层医疗卫生人才支持计划（二）医学杰出骨干人才推进计划（三）紧缺专门人才开发工程（四）中医药传承与创新人才工程

（五）医师规范化培训工程

五、组织实施

（一）加强组织领导

（二）落实重点任务

（三）建立评估机制

（四）营造良好环境

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年)》，深化医药卫生体制改革，支撑我国医疗卫生事业发展，制定本规划。

序言

健康是人全面发展基础，关系千家万户幸福。发展医疗卫生事业是提高人民健康水平必然要求。医药卫生人才是推进医疗卫生事业改革发展、维护人民健康重要保障。

新中国成立以来特别是改革开放后，我国医疗卫生事业取得显著成就，医药卫生人才规模不断扩大，人才质量不断提高，人才结构得到改善，人才效能明显提高。2009年我国卫生人员总量已达778万人，每千人口拥有执业（助理）医师1.75人、注册护士1.39人、专业公共卫生机构人员0.53

人。然而，面对我国医疗卫生事业发展新形势，尤其是深化医药卫生体制改革新任务，以及国际人才竞争新特点，我国医药卫生人才总量仍然不足，素质和能力有待提高，结构和分布尚不合理，政策环境亟待完善，特别是基层卫生人才严重短缺，难以满足人民群众日益增长医疗卫生服务需求。

今后10年，是我国深入推进医药卫生体制改革、全面建设小康社会关键时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，以及人口快速老龄化，将带来新挑战；一些传染病和慢性非传染性疾病还严重威胁人民群众健康；环境污染、职业危害、食品与药品安全等公共卫生问题进一步凸显，使我国发展医疗卫生事业任务更加艰巨，加强医药卫生人才队伍建设迫在眉睫。因此，必须加快实施人才强卫战略，突出我国医药卫生人才发展机制创新，完善医药卫生人才发展政策，推进医药卫生人才全面协调发展，为人民健康、国家强盛提供强大医药卫生人才支撑。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化人才资源是第一资源理念，落实我国人才强国战略总体要

求，突出人才优先、以用为本，坚持公共医疗卫生公益性质，大力推进医药卫生人才制度建设和机制创新，实现医药卫生人才全面发展，为加快我国医疗卫生事业改革发展和实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实医药卫生人才保证。

（二）基本原则。

——促进发展，强化基层。按照深化医药卫生体制改革和加快医疗卫生事业发展要求，加强医药卫生人才队伍建设，重点加强基层人才队伍建设，为健全基层医疗卫生服务体系夯实人才基础。

——优化结构，提高素质。统筹不同所有制医疗卫生机构人才资源，优化医药卫生人才专业结构，改善医药卫生人才区域与城乡分布；加强职业道德建设，进一步提升专业技术水平和综合素质。

——完善制度，创新机制。营造促进应用型人才与研究型人才协调发展政策环境，创造有利于医药卫生人才发展新机制，调动积极性，激发创造力。

（三）发展目标。

到2020年，造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理医药卫生人才队伍，营造人才发展良好环境，

为加快我国医疗卫生事业改革发展，实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有力人才保障。

——医药卫生人才资源总量稳步增长。到2015年，卫生人员总量达到953万人，比2009年增长175万人；到2020年，卫生人员总量达到1255万人，比2015年增长302万人，人才规模基本满足我国人民群众健康服务需求。

——医药卫生人才结构与分布进一步优化。到2020年，每千人口执业（助理）医师达到2.10人、注册护士达到3.14人、专业公共卫生机构人员达到0.83人；城乡和区域医药卫生人才分布趋于合理，各类人才队伍统筹协调发展。

——医药卫生人才素质与能力进一步提升。到2015年，初步建立住院医师规范化培训制度，探索建立公共卫生专业人员规范化培训和准入制度；到2020年，所有新进临床医疗岗位医师均经过住院医师规范化培训，形成比较完善公共卫生专业人员规范化培训和准入制度；高层次人才创新能力与国际竞争力大幅提升；全国卫生技术人员继续医学教育覆盖率达到80%，人才综合素质、专业技术水平和服务能力全面提高。

——医药卫生人才发展政策环境显著改善。医药卫生人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等

制度和机制进一步健全，人才成长和发挥作用政策环境更加完善。

国家医药卫生人才发展主要指标

二、主要任务

（一）强化基层医疗卫生人才队伍建设。

建设目标：以提高基层医疗卫生人员专业素质和技术水平为重点，建立一支适应基本医疗卫生制度需要基层医疗卫生人才队伍。到2015年，基层医疗卫生人员达到387万人，其中全科医师达到18万人；到2020年，基层医疗卫生人员达到462万人，其中全科医师达到30万人以上。

主要举措：加强以全科医师为重点基层医疗卫生人才队伍建设，建立以临床培训基地和基层实践基地为主体，以规范与提升临床诊疗能力和公共卫生服务能力为重点培训网络。提升基层医疗卫生人员学历层次，为农村订单定向免费