公共图书馆民生服务理论与实践[论文]

公共图书馆民生服务理论与实践初探

【摘要】民生是当今中国重要的政治主题,开展民生服务是公共图书馆发挥基本职能的必然要求。本文初步探讨了公共图书馆民生服务的理论基础和实践现状,并提出民生服务的创新路径。

【关键词】公共图书馆民生服务服务创新

保障与改善民生是当今中国重要的政治主题,也是党和政府关注的工作重心之一。推进基本公共文化服务体系完善与发展是改善民生的一大举措,它关乎民众的基本文化生活和精神文化需求。公共图书馆,是重要的公共文化设施,致力于满足广大人民群众以阅读为主的公共文化需求,是党和政府在公共文化领域推进民生服务的重要执行机构。因此,探讨公共图书馆民生服务的理论与实践,是呼应当前时代主题和适应公共图书馆发展需求的。本文对公共图书馆民生服务的理论基础和实践创新进行了初步探讨。

1 公共图书馆民生服务的理论基础

1.1 民生的内涵

民生问题,是有关广大人民群众生计与生活的问题。民生的具体内容可划分为三大层面:第一层面,主要指民众基本生计状况的底线,侧重于民众的基本生存问题;第二层面,主要是指民众在满足了基本生存需求之后的基本发展机会、发展能力和基本权力;第三层面,即解决了前两层面问题后,为全体社会成员提供使生活质量得以提升的福利[1]。公共文化服务所涉及的民生问题主要集中在第二和

第三层面。改善民生,应当坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,应当关注人民的生活质量、幸福指数,应当把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益和提高人民生活水平上[1]。

1.2 公共图书馆民生服务的定义与内容

民生服务,是以保障和改善民生为目标的公共服务的总称。公共图书馆所关注的民生服务,主要集中的公共文化和信息服务领域,其内容可分两大层次进行概括。第一层,基础民生服务。主要是指公共图书馆传统服务,包括基本借阅和参考咨询等各类图书馆常规服务。这些服务是图书馆为满足广大市民基本阅读和文化需求而提供的最为基本的公共文化服务。第二层,民生信息整合与参考咨询。在区域公共图书馆的服务地域内,各类民生服务信息分散存在于各类公共服务机构,涉及医疗、交通、就业、权益保障等等各民生领域。将这些信息进行整合分类并提供查询,不仅有助于公共图书馆为市民提供切实有用的信息服务,还有助于其他公共服务机构民生服务的宣传和服务效能的提高。

做好基础民生服务是公共图书馆开展民生服务的基本要求,而开展民生信息整合和参考咨询服务则是对公共图书馆的高阶要求,因为后者对图书馆的软硬件条件都有较高的要求。开展民生信息整合和参考咨询服务,需要两个基本条件:专业的信息搜集与整合团队和完善的网站服务系统。对于条件较为薄弱的公共图书馆,做好第二层的民生服务是有难度的,只能将这一层作为未来的发展目标。至

于基础民生服务,则是所有公共图书馆的基本职责,是理应完善和做好的。

1.3 民生服务是公共图书馆基本职能的体现

公共图书馆开展民生服务是其基本职能和本质属性的体现。从本质上说,图书馆是由信息资源、信息人员、信息设施和信息用户的需求有机构成的信息资源体系和提供服务的机构,她的基本职能是整合和优化信息,向社会广为传播,满足民众精神文化需求并影响他们的精神世界[2]。公共图书馆是民族的、科学的、大众的公益文化事业机构,是重要的公共文化服务机构,被誉为“知识的殿堂”、“社会的教育基地”,在开展民生服务方面,肩负重任。开展民生服务理论研究与实践创新必将成为公共图书馆当前工作的重点和今后工作所围绕的一个中心环节[3]。

2 公共图书馆民生服务实践现状

近年来,随着相关政策的出台和信息技术的飞速发展,公共图书馆开展民生服务取得了政策的大力支持,具备了的良好的历史发展机遇和条件,逐渐进入稳步发展的正轨。

2.1 公共图书馆文化服务均等化建设不断推进

公共文化服务均等化的内涵主要是指,全体公民享有公共文化服务的机会均等、结果大体均等并拥有自由选择权,重点是保障城乡居民具有相同的基本权利。

2010年,胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时讲话强调,我们要加快构建公共文化服务体系,按照公益性、基本性、

均等性、便利性的要求,坚持政府主导,加大投入力度,推进重点文化惠民工程,加强公共文化基础设施建设,促进基本公共文化服务

均等化[4]。近年来,各地方纷纷制定了本地基本公共服务均等化建设的规划纲要,推进基本公共文化服务均等化建设和各项文化惠民工程。例如,《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》(粤府[2009]153号)明确指出了广东省公共文化服务均等化建设阶段目标和相应实现措施,发挥着纲领性的作用,极大地推动了各地

公共图书馆文化服务均等化建设的发展。

2.2 数字图书馆建设日趋成熟

在信息化、网络化加速发展的新形势下,我国数字图书馆建设事业百花齐放,在全国范围内已经形成了数字图书馆系统和各类型数字资源库,成为教育、科研、文化建设的重要保障平台,在公共文化服务体系中发挥着越来越大的作用[5]。与传统图书馆相比,它都在诸多方面具有优越性,包括公益性、基本性、均等性和便民性等。基于先进的网络信息技术,数字图书馆能够为广大读者提供更多便利的信息获取渠道和更为丰富的媒体形式,更加体现图书馆服务的均等性,满足广大人民群众的文化需求。

为了更好地推动全国数字图书馆建设的可持续发展,党的十七届六中全会决议明确将“完善国家数字图书馆建设”列为发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益的一项重要任务。文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施数字图书馆推广工程,推广我国在数字图书馆软硬件平台建设方面的成果,以技术手段整合国家数

字图书馆与全国各级公共图书馆数字资源,搭建满足不同需求的全媒体数字图书馆服务平台,形成覆盖全国的数字图书馆服务网络[5]。数字图书馆推广工程实施以来成效显著,对实现全国范围内数字资源的共建共享、提升各地图书馆的硬件实力起到了极大的促进作用。全国各级公共图书馆都积极地建设数字图书馆,不断提升服务水平和效率。

3 公共图书馆民生服务创新路径

3.1 响应政策号召,嵌入民生工程

“十二五”规划强调了保障和改善民生的重要性,要求逐步建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化[6]。在这一政策引领下,全国各地都依据本地实际制定了相应的民生政策。公共图书馆开展民生信息服务,应当积极参与政府行动,嵌入政府重要的民生工程,真正造福民生。例如,在文化信息服务方面,公共文化体系构建和基本公共文化服务均等化建设都是国家重要的惠民工程,公共图书馆可积极参与其中,切

实履行公共图书馆的基本职能,建立具有统一管理能力、服务规范、覆盖广泛、可持续发展的图书馆服务体系,致力于满足广大人民群众的公共文化需求,促进政府民生工程在本图书馆体系的深入开展和落实。

3.2 深入社区,密切关注民生需求

以需求为导向,才能提供切实有效的服务。公共图书馆开展民生服务,则必须以民生需求为导向。因此,深入社区,了解居民的信息服