最新论我国人口素质及其提高

浅谈中国的人口素质及其提高

周灵芝

一、人口素质的重要性

人口素质主要反映了人口适应和改造客观世界的能力,它包括三个方面:身体素质,科学文化素质和思想道德素质。在当代，社会发展的竞争归根到底取决于人力资本的竞争，取决于人口素质。谁人口素质高，人力资本雄厚，谁就占据先锋，谁就会走在发展的前列；谁人口素质低、人力资本积聚不够，谁就会丧失发展的机遇，跟不上时代前进的步伐。

（一）可持续发展战略的实施，在越来越大的程度上取决于人口素质的高低

人口是可持续发展的关键，然而任何总体人口又可分为数量、素质、结构三个基本的方面。结合我国实际，在生育率经历了这么多年的持续下降，人口年龄结构步入老年型以后，虽然控制人口数量增长仍是今后的一项重要任务,但是人口素质和结构方面的问题相继显现出来，并且变得越来越突出。因此，可持续发展不仅要关注人口的数量变动，而且还应该在越来越大的程度上关注人口的素质与结构的变动。我认为，人口素质是可持续发展不可或缺的一个基本的重要要素。

（二）人口文明素质反映出社会进步的状态和程度

人口文明素质，指一个国家、地区人口反映出的该国家或地区社会进步的状态和程度。它包括该总体人口具有的道德水准、法治观念、文化素养等，但它是通过社会进步文明程度表现出来的，因而是可以

度量的。譬如，社会成员仁爱之心、助人为乐文明程度怎样，可以通过捐助、义卖、亲情关怀等形式表现出来；遵守公德、环保意识文明程度怎样，可以通过排队候车、是否随意乱丢废弃物等表现出来；社会是否和谐、法治观念怎样，可以通过社会犯罪率、恶性案件发生率等的变动表现出来等。提出人口文明素质，它不仅反映了一个方面的人口素质本质，而且对构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，有着不可替代的现实意义。

二、我国人口素质的现状

（一）人口素质与改革开放和现代化建设还存在差距

在我国，人口素质与改革开放和现代化建设的需要相比，还存在很大差距。主要表现为：国民的文化程度偏低，科学素养不高，主体意识薄弱，民主精神欠缺，法治观念淡薄和精神空虚等。

（二）科学文化素质整体水平低

我国的人口素质低集中表现在文化程度偏低，文盲、半文盲人口过多，科技人才缺乏。

（三）道德素质和人文精神的缺失

我国人口素质的低劣，不仅表现于科学文化水平的不足，而更危险的却是国民人格和人文精神的缺失。市场经济大潮的冲击，市场经济诱发的拜金主义，个人主义、享乐主义思想的泛滥，消费社会对人的精神的漠视，最容易导致道德堕落、社会精神颓废，道德素质下降。表现于官场腐败，以权谋私，滥用职权，谋取暴利。豆腐渣工程，置国家和人民的生命财产安全于不顾。商场险恶，投机倒把，制假售假

损害广大消费者利益，危及人民群众的生命安全。职业道德缺失，玩忽职守，利用职权，敲诈勒索。社会风气败坏，黄、赌、毒横行乡里，自杀和人格变态人数攀升。打架斗殴，坑蒙拐骗，黑社会势力欺行霸市。家庭纠纷不断，青少年犯罪率逐年上升。所有这些，使我们明显感觉到新的时代里人类道德的坠落和人文精神的缺失。

（四）与国外情况相比较，政府在提高人口素质中的缺陷

１、观念陈旧，战略失误

教育是培养人的活动，是培养国民素质的摇篮。我国的国民素质中存在的种种缺憾，教育的失误是最大的原因。当然，这里的教育包括家庭教育，学校教育和社会教育，但政府在培养国民素质的过程中要承担最重要的角色。未来社会，是竞争空前激烈的社会，综合国力是唯一能说明国家竞争势力强弱的指标。国民素质，是综合国力中最重要的因素，对于发展中国家来说，提高综合国力尤其要提高国民素质。哪个国家能通过提高国民素质，充分开发人的潜能，哪个国家就能变得富强，赢得主动。无论从西方发达国家近百年发展的历史，还是从本世纪六七年代的日本和亚洲“四小龙”经济腾飞的事实，都可以看到提高国民素质对经济社会所起的作用。美国自1945年以来，产出增长的一半以上得益于技术的进步，即人口素质的提高，而劳动力增加的因素仅占产出增长的27%。日本明治维新后的迅速工业化，是以其大力推动教育与技术培训为基础的。韩国，也是由于四十年代后期和五十年代推选了重大的教育计划，才从六十年代开始，以雄厚的人力资源加速了工业化的进程。在新加坡，提出“先富脑袋再富口

袋”，把道德教育提高到关系国家命运的高度，由政府首脑和国家最高领导机构亲自提出意见和要求，组织专门机构做出决策。在中国，且不用说大跃进与文化大革命给中国教育毁灭性的打击，在发展战略上片面地追求经济的飞跃而几乎放弃教育的发展，特别是哲学、社会科学、人文科学教育的发展乃是一片空白。国民素质教育观念和教育育人理念远远落后经济社会发展对国民素质的要求。

２、教育投资不足，管理不善，分配不合理

战略失误导致投资不足，教育资金投入和政策投入同样的少之又少。在我国，国家对学校的教育投入低，教育质量低，师资力量严重不足，成为制约人口素质提升的重要原因。教育经费分配不合理，过多倾向高等教育和城市中小学教育。一方面在边远贫穷地区的学生由于缺少师资、教室和桌椅书本而不能上学，同时在一些城市学校教师过剩，大量的大学毕业生找不到工作而在家闲逛。城市教育资源的相对过剩和农村教育资源的严重不足形成极大的反差。城市教育资源的浪费，农村中大量的穷孩子读不起书而流生失学。难道说这不是政府的工作没有做好吗？进入21世纪，新的世纪里充满着竞争和挑战，一个国家能否在世界立足，取决于国民素质的好坏、人才的多少、教育的成败。那么，我国应如何提高人口素质，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地呢？从目前中国的实际国情出发，我认为主要应作好以下几个方面的工作。

三、提高我国人口素质的措施

（一）控制人口数量。由于人口基数大，尽管积极推行计划生育，

每年净增人口仍超标。目前，人口素质不高的状况短期内难以根本转变，劳动就业压力的进一步加大，人口老龄化问题突出等，都是我们必须思考解决的问题，因此，我们在努力发展生产的同时，应坚定现行计划生育政策，建立良好的政策环境和调控保障体系，加强人口与计划生育工作的法制建设，在做好全国计划生育工作的同时，继续把工作重点放在农村，推动人口与计划生育工作的均衡发展。控制人口数量的增长，还有利于加速资金的积累，加快经济的发展，为提高人口素质奠定必要的物质基础。

（二）积极提倡优生。提倡优生从根本上讲就是让人口的优质遗传基因得到发展，让劣质遗传基因受到抑制。我们要加大优生优育宣传教育的工作力度，把其中的利害渗透到国民的意识上来，使我们的国民都懂优生的必要条件。

（三）高度重视和大力发展教育、科学技术事业。教育和科学技术事业是开发智力资源的伟大事业，是提高人口科学技术素质的基本途径。当务之急就是大力推进素质教育，改革基础教育，实现由应试教育向素质教育的转轨，从而使教育更好地为经济发展服务，适应国家政治体制和经济体制的改革，落实国家"科教兴国"和"可持续发展"的战略决策。

（四）进一步改善医疗卫生条件，扩大集体福利，保障妇幼健康。总之，充分发挥社会主义制度的优越性，尽快发展我国的经济、文化和科学技术，早日实现四个现代化。这是提高我国人口素质的根本途径。

提高人口素质是一项根本性的、长期的、巨大的战略任务，它包括人的体魄强健、文化修养良好、道德高尚、追求知识、勤劳勇敢，从幼儿到老年、从生理到心理、从自然物质基础到家庭社会环境，要全方位地持续不懈地提高人口素质。凡是对提高人口素质有利的物质文明和精神文明都应该坚持办；凡是在物质上和精神上损害人民身心健康、妨碍人口素质提高的东西都要坚决抵制。提高人口素质固然要有好的教育制度，但同时也要靠从小到老，从个人、家庭到社会各方面来抓，贯穿在整个生活和生产活动中，用正面、反面的经验来教育人民。

参考资料：

陈谊，《城乡人口的生育率差异与人口素质》，1998年,《人民日报》网络版资料1998.10.18。

穆光宗,《中国人口的现状和对策》，清华大学出版社,1998年。

邬沧萍，《转变中的中国人口与发展总报告》，高等教育出版社，1996年。