私营企业

私营企业、个体户参加各项社会保险政策法规常识问答发布时间：2008-08-11 来源：一、基本养老保险1、什么叫社会保险制度？在计划经济时代，企业由国家通过政府直接经营，企业职工是国家的职工，他们的的生、老、病、死、伤、残都是由国家通过企业一包到底，企业承担着全部社会义务。

当今，我国旧的企业制度已经废除，现代化的企业制度要求企业依法独立自主经营，企业用工自主；企业生产不再以完成国家计划为目的，而是以追求最大利润为经营宗旨；企业工人只是企业的雇员，企业主为牟取最大利润，必然雇用哪些身强力壮、高智能的劳动者，当你年老、体弱、患病、伤残、生育后企业主不可能自愿承担救助义务。

所以国家必须通过法律强制每个企业和从业者依法缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育保险费，为职工自己积累一笔保险基金，当年老退休、患病、伤残、生育时由社会保险机构给你提供基本生活保障,这就叫社会保险制度。

2、国家对私营企业参加社会保险有什么规定？劳动法第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。

国务院《劳动保障监察条例》第二十七条规定：用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。

骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定:基本养老保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。

基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。

国务院《失业保险条例》规定, 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业事业单位都必须依法参加失业保险，缴纳失业保险费。

城镇企业事业单位失业人员依照条例的规定，享受失业保险待遇。

国务院《工伤保险条例》规定: 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

按照以上有关法律法规规定，私营企业跟国有企业一样，必须参加养老、医疗、工伤、失业、生育保险。

私营企业的职工、个体工商户都可以享有与国有企业职工一样的社会保险待遇。

3、社会保险与商业保险有什么区别？商业保险与社会保险在缴纳投保费用、运用大数法则分散风险、体现社会互助等方面有共同之处。

但也有着根本的区别：（1）性质不同。

商业保险是一种商业行为，遵循自愿原则，保险人与被保险人完全是一种自愿的契约关系，投保人根据自己的需要和能力自由投保、自由退保。

而社会保险具有强制性，是通过国家立法、由政府组织实施并承担最终责任的一项社会政策和劳动政策，用人单位和从业人员都必须无条件地参加，其目的在于保证从业人员依法享受养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险权利和待遇，任何单位和个人不能剥夺。

（2）保险对象不同。

社会保险被保的对象是法律、法令规定的社会劳动者-工资劳动者和雇佣劳动者，甚至扩大到全体公民。

以社会弱者和低收入者为主要保护对象。

商业保险的对象是一切自愿投保的公民；（3）实施方式不同。

社会保险是国家意志依法强制保险，不以保险人和被保险人的意志为转移，商业保险完全采取自愿的原则，商业保险合同的确立必须以投保人自愿为前提；（4）保费承担者不同。

社会保险费是由个人、单位和国家三方共同承担。

商业保险的保费则完全由投保人自己承担；（5）经营主体和管理体制不同。

社会保险的经营主体是政府，由各级主管社会保险的职能部门负责制定社会保险政策、规划、行使监督检查指导权。

商业保险的经营主体是各类商业性保险公司，是企业法人，由企业自主经营，自负盈亏，政府对此不承担任何责任；（6）经营目的和作用不同。

商业保险是一种经营性的金融活动，其根本目的是获取利润，在此前提下给投保者以经济补偿。

而社会保险是以非盈利性为目的的政府行为，由不以盈利为目的的公共权力机构进行管理，按政府规定比例征集的保险基金免征一切税费，用人单位和从业人员缴纳的保险费计入成本，在税前列支并免征个人所得税，管理成本相对较低。

保险基金依法运营所得及利息收入不作利润上缴、全部归入基金供全体参保的劳动者享用。

（7）权利和义务的对等关系不同。

在劳动关系上社会保险的权利和义务是对等的，只要劳动者履行了对社会贡献的义务，就能获得为自身和供养的直系亲属享有社会保险待遇的权利，国家和用人单位与投保人之间不存在商业买卖关系。

而商业保险中权利与义务是建立在商业契约关系上的，保险合同具有要件性和时效性，投保人和被投保人的对等关系表现为“多投多保、少投少保、不投不保”的等价交换原则。

其待遇的给付是根据保险合同双方商定的，一但合同终止，保险责任即行终止。

（8）待遇水平不同。

社会保险的保障水平是按基本生活需要确定的，保持在贫困线以上，社会平均收入以下，与生产力发展和社会承受能力相适应，与社会经济发展水平同步。

商业保险的保障水平完全取决于保费缴纳的多少和增殖水平，依据商业保险的大数法则和整体赢利为前提；（9）给付办法和支付标准不同。

社会保险的待遇标准和给付办法由国家法定，一般根据从业年限、缴费年限、劳动条件和劳动贡献以及本人在职时工资水平，结合社会物价指数和社会工资调整指数确定给付标准，实行收入再分配，支付标准随着社会经济整体发展水平逐步提高。

商业保险的给付标准是通过商业精算后，按标的和合同约定支付一定的绝对额，不考虑生活保障和社会经济发展因素。

综上所述，商业保险与社会保险二者之间虽有着根本的区别，但二者之间可以并行不悖、共存共荣。

商业保险的险种较多，在实施范围、险种设臵和保障水平上可以满足社会上的特殊需求，是社会保险的重要补充。

4、私营企业如何参加基本养老保险？企业应当在领取营业执照起30日内向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

办理参保登记时应出示营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书及复印件，领取并填报《社会保险登记表》，经社保机构审核，符合规定的准予参保，发给《社会保险登记证》。

参保登记后如单位名称、住所或地址、法定代表人或负责人、单位类型、组织机构统一代码、隶属关系、开户银行账号等发生变更的，必须到社保局办理变更社会保险登记手续。

5、私营企业如何缴纳养老保险费？私营企业在办理了单位社会保险登记后，到社保局领取并填写《社会保险新增人员花名表》、《社会保险参保个人信息登记表》，如实填报职工缴费工资，社保局将每个参保人员个人资料全部录入微机，为每个参保人员开设一个个人账户，发给《养老保险手册》或《社会保障卡》。

每月计算出单位和个人应缴纳的养老保险费，形成当月社会保险费征缴方案，送达地税机关按月征缴。

如企业参保人员发生增减变动，须在次月5日前，到社保局办理人员增减变动手续，否则，地税局将仍按上月基数收缴养老保险费。

5、什么叫养老保险个人账户？养老保险个人账户是你参加社会保险后，社保局在计算机中为你建立的一个终生不变、全国通用的个人账户，以你的身份证号码为账户号。

在这个账户中详细记载你个人缴费的情况，并把单位为你缴纳的一小部分养老保险费也划入你的账户中，退休时依据你个人账户中记载的缴费工资和基金积累为你计算养老金。

所以个人账户中记载的不但是基金的积累额，同时也是社会保险权益的积累。

6、基本养老保险费的缴费比例是多少？养老保险费的缴费比例为缴费工资的28%，由企业和职工个人共同缴纳，企业按20%缴纳，职工个人按8%缴纳，个人应缴部分由企业每月从工资中直接扣缴。

7、基本养老保险费的缴费工资如何确定？国家规定：缴费工资最低不得低于本市上年度职工社会平均工资的80%，如实际工资低于80%的按80%缴纳；最高缴费工资不能超出上年度职工社会平均工资的300%。

我市2007年度职工月社会平均工资为2652元，所以2008年的最低月缴费工资是2122元。

8、国务院2005年 12月15日发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，这个《决定》出台的背景、主要内容有哪些？随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行的企业职工基本养老保险制度已显现出一些与经济社会发展不相适应的问题，主要表现在覆盖范围不够广泛，大量的城镇个体户和灵活就业人员还没有参加，基本养老保险的个人帐户还没有做实，没有真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化的需求。

基本养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制；基本养老金的调整机制还不健全，养老金总体水平还不高；统筹层次比较低，基金调剂能力还比较弱；企业年金发展滞后，多层次的养老保险体系还没有建立起来。

这些新的形势和问题都影响到制度的平稳运行和可持续发展，亟待进一步完善。

养老保险涉及面广，基金规模大，运行周期长，对经济社会发展影响深远。

国家对完善养老保险制度非常重视，党中央、国务院对完善养老保险制度作出了一系列重大决策。

党的十六大和十六届三中、五中全会进一步明确了养老保险制度改革的方向。

《决定》的出台，是我国当前政治生活中的一件大事，事关广大人民群众的切身利益，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措，对于落实科学发展观，健全社会保障体系，应对人口老龄化，实现养老保险制度的可持续发展，都具有十分重要的意义。

《决定》的主要内容有十项：第一，继续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员的基本生活。

基本养老金不得发生新的拖欠。

二是统一城镇个体户和灵活就业人员的参保缴费政策，不断扩大养老保险覆盖范围，保障劳动者的合法权益；三是逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累模式的改变；四是改变养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；五是建立养老金的正常调整机制，让广大退休人员分享经济社会发展成果；七是加强基本养老保险基金的征缴，加大财政投入，完善多渠道筹资的机制，同时强化基金的监督管理，维护基金的安全和完整；八是提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力；九是进一步做好退休人员社会化管理服务工作，加快公共老年服务设施和服务网络的建设，不断提高退休人员的生活质量；十是加强社会保险经办能力的建设，建立高效运转的经办管理服务体系，实现规范化、信息化和专业化管理，确保把社会保险的政策落到实处。