题目--企业发展与再就业的关系

题目--企业发展与再就业的关系摘要本文所阐述的是，目前我国的失业问题还是相当严重，其发展的潜在趋势不容乐观。

改革开放以来，我国是世界上经济增长速度最快的国家，但失业问题一直严峻，成为制约我国经济发展的一大障碍，在解决和缓解再就业压力的过程中，探讨企业在经济发展和结构调整中对再就业的影响，是目前我国研究再就业问题的一个重要方面，尤其是中小企业本身发展的特点，以及对岗位用人需求的变化，特别是私营企业作为一支生力军，在调整结构的过程中的就业机率愈来愈大。

因此，本文借以“比较”中外中小企业的人力资源利用优势，分析我国中小企业的发展与解决再就业的关联影响。

关键词：失业再就业企业发展人力资源目录一．我国失业问题的现状（一）就业和失业的基本内涵（二）我国失业问题的现状二．我国失业问题的成因分析（一）与我国劳动力供给人口过剩的特殊国情有关（二）与我国多年积累下的矛盾在短时间释放有关（三）与我国改革过程中的产业结构调整与转换有关（四）与企业生产技术水平的进步与提高有关（五）与农村经济体制改革的顺利进展和城镇职工职业观念转变态度有关（六）与我国投资重点和产业政策的改革，对劳动力需求降低有关三．解决我国企业发展与再就业问题的措施（一）加快和深化国有企业改革，转换企业经营机制（二）大力发展民营企业，释放民营经济的巨大力量解决就业（三）在解决失业和再就业问题上，要强化政府的作用（四）对下岗和失业劳动者进行劳动关系的清偿（五）加大宣传力度，转变劳动者的择业，就业观念（六）增加失业保险基金数量，扩大失业保险覆盖范围四．参考文献前言随着我国企业改革的深化和社会主义市场经济体制的不断完善,转换企业经营机制和建立企业优胜劣汰机制,是当前和今后一段时期内深化国有企业改革和国有经济从整体上摆脱困境的重要途径。

而要搞好这两项国有企业制度改革,一个重要方面是要解决富余职工和破产企业失业人员的再就业问题。

这主要表现在:第一,我国国有企业改革必然伴随着技术进步和劳动力的市场化配置,以及在改组、改制、资产重组过程中的企业兼并、破产等带来的大量失业,据多种资料的较为保守的估算,由此带来的失业约为2000万人左右。

第二,据国家权威部门预测, 九五”是我国人口生育高峰期,在此期间我国城镇将有5400万左右新增劳动力需要就业,而同期我国城镇能安排的人数约为3800万左右。

一、我国失业问题的现状（一）就业和失业的基本内涵所谓就业就是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。

如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业条件，指一定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。

失业有广义和狭义之分。

广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。

在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。

狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬得的工作岗位的社会现象。

（二）我国失业问题的现状我国当前的失业问题集中表现在城镇。

根据国家统计公布的数字，我国城镇登记失业率最高的是1952年(13.2%)。

1981年我国城镇登记失业率为3.8%，1985年降至1.8%。

1986—1995年，我国城镇登记失业率在2%— 2.9%之间徘徊。

1996年，我国城镇登记失业率达到3%，1997—2000年均为3.1%，2001年陡升至3.6%，2002年我国2002年城镇失业率在9%左右。

根据国际上的较为流行的划分标准，失业率在7%—8%为失业问题突出型，9%以上为失业问题严峻型。

不难看出，我国当前的城镇失业问题已相当严峻，城镇真实失业人口也达到了建国以来的最高峰。

2008年据中国社会科学院近日的一项调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是9.4％。

失业率继续攀升的同时，我国就业形势越来越复杂：“40～50”（下岗职工）再就业问题没有很好地解决，“20～30”（青年学生）的就业问题又浮出水面。

当前，既有就业机会不足的问题，又有就业环境恶化的问题。

在经济结构调整和深化企业改革中，出现下岗失业增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。

高素质、低成本、低年龄劳动力在就业竞争中占据优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场竞争中越来越没有竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧增加的趋势。

二．我国失业问题的成因分析（一）与我国劳动力供给人口过剩的特殊国情有关无论是区域性、结构性的劳动力短缺,还是全面的劳动力短缺,都是绝对意义上的普通劳动者无法满足经济增长的需要,成为一种要素瓶颈。

中国经济学家对我国经济增长因素的分解研究表明,年均95%的GDP增长率中,物质资本增长的贡献份额为29.2%,而劳动力数量增长的贡献为23.7%,合计可以占全部增长的53%。

尽管生产要素之间特别是资本和劳动之间具有替代性,在出现劳动力供给不足的情况下,资本替代劳动的现象会相应发生,技术结构和产业结构逐渐转向资本密集型。

但是,充足的劳动力供给是避免资本报酬递减规律作用的良好机制,一旦发生资本报酬递减,就会相应放慢经济增长速度。

劳动力短缺也意味着人力资本短缺。

（二）与我国多年积累下的矛盾在短时间释放有关我国在几十年的经济建设中,出于种种考虑,采取的是“低工资、高就业”的方针,使企业内部富余人员长期积累下来,在计划经济体制条件下,这一矛盾被“大锅饭”掩盖了。

而随着经济体制改革的深入,企业由面向政府转而面向市场,同时,经济增长方式也由粗放型向主要依靠改进技术和管理、提高资源配置效率和利用效率、重视质量和品种、注重节约和挖潜及技术进步和提高劳动者素质、以内涵为主的集约型经济增长方式转变。

在这种形势下,企业为了生存和竞争,必须降低成本、提高劳动生产率,迫使企业对长期计划经济体制下自身就业存量结构进行调整,对历史积淀下来的大量富余人员进行剥离。

企业要减人增效,不仅向劳动力市场排放富余人员,而且还要减少招人的数量。

这样,过去长期以来一直维持着的“三个人的活五个人干、三个人的饭五个人吃”的现象就再也不可能维持下去了,长期以来积累下来的矛盾就在一个较短时间内迅速暴露和释放出来（三）与我国改革过程中的产业结构调整与转换有关我国在长期的计划经济体制条件下,产业结构严重失调,这种情况直接影响了国民经济健康、持续、稳定地发展。

改革后,在对产业结构大幅度调整过程中,过去片面、畸形发展的一些产业部门必须压缩其过于庞大的生产能力,这样,就造成了这些部门的大量企业出现亏损、破产和倒闭,从而引起这些企业的失业人员猛增。

同时,部分老工业基地资源面临枯竭或产业过于单一,结构转换已成为区域经济发展的关键,在结构转换过程中,也要产生大量的失业人员。

（四）与企业生产技术水平的进步与提高有关第二次世界大战以来,随着人类上第三次科技革命的发生,科学技术以惊人的速度在迅速发展。

大量机械化、自动化机器设备在生产过程中的广泛运用,既使人类从过去繁重的体力劳动下解放了出来,同时,也由于资本有机构成的迅速提高,使传统产业部门出现了大规模的失业现象。

我国改革开放的近20年,也是生产的科学技术水平迅速进步和提高的20年,在企业生产的科学技术水平迅速进步和提高的条件下,企业必然要尽可能地降低用人成本、减少就业岗位,从而,我国在较短时期内出现了大规模的机器排挤工人”的现象。

再加上近几年来随着我国国有企业“抓大放小”的改革战略的实施,在“抓大”过程中大量企业合并或者被兼并,使企业资本规模迅速扩大,这样,资本规模扩大→资本有机构成提高→失业增加的规律也在较短时间内表现了出来。

（五）与农村经济体制改革的顺利进展和城镇职工职业观念转变态度有关众所周知,我国农村经济体制的改革是相当成功的,一个包”字,把广大农民的生产积极性迅速激发和调动了起来。

随着农村经济体制改革的顺利推进,大量的农村富余劳动力也迅速出现,这些农村富余劳动力基本上是无序地拥进了城镇,与城镇劳动者竞争本来就不多的就业岗位。

而与此同时,我国城镇的广大职工却尚未从过去的“大锅饭”条件下所形成的就业、择业观念中解放出来,仍然不切实际地希望国家能为他们安排一个舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作岗位,从而,不愿意与拥进城镇的农村富余劳动力进行就业竞争。

这样,他们一旦失业,就不可能较快地实现就业岗位的转换,从而,作为失业者在失业大军中滞留了下来。

（六）与我国投资重点和产业政策的改革，对劳动力需求降低有关在“九五”期间,我国投资将更多地集中于保证农业、水利、能源、交通、通讯和支柱产业以及科技、教育、国防、住房等方面的重点建设项目,而这些项目一般都是投资大、用人少的行业和产业。

这意味着新增就业岗位所必需的资金投入增加,或单位资金投入创造就业岗位的能力下降。

三．解决我国企业发展与再就业问题的措施（一）加快和深化国有企业改革，转换企业经营机制健全国有资产监管体制对于深化国有企业改革至关重要。

要研究加强国有资产监管的体制机制，重新划分国资监管体制和行政管理体制之间的关系，确立并强化行政管理部门制定公共政策的职能，逐步形成层次分明、架构清晰、管理科学、依法监管的框架体系。

探索研究与“国家所有、分级管理”的国有资产管理体制相适应的行政管理模式，着力打破地区封锁和行业壁垒，消除制约企业兼并重组的体制障碍，加快推进国有企业兼并重组，推动国有企业做大做强，促进国有经济结构优化调整。

进一步完善国有企业经营业绩考核制度和国有企业重大决策失误追究等制度，落实监管责任，实现国有资产保值增值。

（二）大力发展民营企业，释放民营经济的巨大力量解决就业1、进一步解放思想，改变疑私、忌私观念。

改革开放以来，我市开展了多次解放思想的教育活动，有力推动了全市的改革与发展。

但总体上看，在鼓励、支持民营经济发展方面还有疑私、忌私观象，思想解放的程度还不到位。

在项目审批时对民营企业顾虑重重，社会上还有仇富心理，对民营企业及民营企业家说三道四，不理解、不信任。

2、优化民营经济发展的投资环境。

完善公平竟争的体制机制，全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），优化民间投资的审批登记程序，市场准入标准要公开透明，分层次、分类型规范在金融、电力、教育、文化等行业和基础设施建设、公共服务等领域的投资准入门槛。

鼓励和引导民间资本参与发展民生社会事业，开拓现代物流、文化创意等现代服务业，促进民营资本与其他所有制资本融合。

3、优化民营经济发展的融资环境，建立健全市中小企业融资服务体系，建立民营经济信息资源共享机制，建立健全民营企业征信评价体系，进一步发展中小企业信用担保和再担保体系，鼓励发展小额贷款公司、支持发展村镇银行。