国家发改委关于规范煤化工有序发展的通知635号
现代化工产业发展现状及发展建议
2020年6月2日星期二
提纲
一、国内现代煤化工产业的发展现状 二、现阶段国家有关政策 三、对现代煤化工产业健康发展的建议
一、国内现代煤化工产业的发展现状
•现代煤制油化工简介
•煤液化
•直接液化
•油品
•现 •代
•间接液化 •油品
•煤
•化
•工
•煤气化
•甲醇
•醋酸
•烯烃
•合理利用资源和节能减排
•CCS技术应用 •CO2集中处理，
•减少温室气体排放 。
•CO2
•高硫煤
•煤气 净化
•脱硫技术应 •变污用染为资源，
•降低污染。
•S
•CO
•CO+H
•H
2
2
•清洁燃料 或
化工原料
•对现代煤化工产业健康发展的建议
•国家对整体化工原料结构进行调整，促进化工原料多元化发
• 在国家层面应该统筹规划现代煤化工产业与石油化工产业协调、差别化 发展，适度发展煤化工，调整国内石化企业“炼化一体化”发展模式，为了 满足国内不断增长的油品需求和燃料油质量升级需要，炼油企业应该以多产 高质量的燃料油为主，少生产化工原料，部分化工产品缺口由现代煤化工填 补。 • 我国由于烯烃资源短缺，聚氯乙烯生产以电石法为主，该工艺不仅工艺 流程长、污染大，而且能耗高。按照煤化电热一体化生产方式，通过煤制烯 烃替代电石法制聚氯乙烯，可以优化现有聚氯乙烯生产方式，也可以减轻或 消除汞污染。
•对现代煤化工产业健康发展的建 议
•统筹规划大型煤化工产业基地
• 建议国家选择配套条件好的地区，规划实施煤炭、电力、化工一体化 多联产的现代煤化工大型化、园区化基地， 打破行业局限，推进煤化工 发电、石油化工、钢铁、建材等产业间的整合，实现物质的循环利用和能 量的梯级利用，提高能源利用效率，实现煤炭利用方式的转变。
国家发改委发布《煤炭产业政策》(全文)
国家发改委发布《煤炭产业政策》（全文）中新网11月29日电据国家发改委网站消息，经报请国务院批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。
《煤炭产业政策》全文如下：煤炭产业政策煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。
煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。
为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)等法律和规范性文件，制定本政策。
第一章发展目标第一条坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。
第二条深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。
第三条严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。
第四条深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。
第五条推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。
培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。
第六条强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。
第七条加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。
关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源565号)
关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源565号)关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源[20XX]565号)关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源[20XX]565号)20XX-04-2500:00来源：国家发展和改革委国家发展改革委国家能源局关于促进我国煤电有序发展的通知发改能源[20XX]565号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团，神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：近年来，受经济进入新常态和结构调整等因素影响，我国用电量增速趋缓，电力供需总体宽松。
煤电行业面临利用小时数逐年下降、规划建设规模较电力需求偏大等问题。
为贯彻落实国务院工作部署，引导地方及发电企业有序推进煤电项目规划建设，促进煤电行业健康发展，结合各地“十三五”电力供需形势，现将有关事项通知如下：一、建立风险预警机制（一）建立煤电规划建设风险预警机制。
为指导各地和发电企业有序规划建设煤电项目，综合考虑未来3年煤电项目经济性、电力装机冗余程度、环保及政策约束等因素，国家将建立煤电风险预警指标体系，定期对外发布分省煤电规划建设风险预警提示。
引导国土、环保、水利等部门以及银行业等金融机构在为煤电项目办理核准及开工建设所需支持性文件、发放贷款时，根据风险预警提示采取有针对性的政策措施。
（二）结合风险预警适时调整相关措施。
国家发展改革委、国家能源局会同相关单位密切跟踪电力供需变化趋势，结合煤电风险预警提示及时调整相关措施。
各省（区、市）相关部门要对本地区用电需求增长情况加强监测分析，发生重大偏离时，请及时报告国家发展改革委和国家能源局。
二、严控煤电总量规模（三）强化规划引领约束作用。
加强全国电力规划的指导性，保证国家规划和省级规划有序衔接、协调统一。
根据国家“十三五”电力发展规划将明确的各省（区、市）规划期内燃煤电站（含抽凝热电机组和燃煤自备电站）总量控制目标，各省（区、市）电力发展相关规划优化布局本地区规划期内的燃煤电站项目。
煤制天然气项目水资源论证取用水合理性分析
煤制天然气项目水资源论证取用水合理性分析作者：史瑞兰刘永峰李锐闫海富曹原来源：《南水北调与水利科技》2015年第07期摘要：取用水合理性分析是建设项目水资源论证中的一项重要内容，近年来随着对天然气需求的快速增长，中国煤制天然气行业进入了由示范项目建设向工业化生产过渡阶段，作为高耗水行业，其取用水合理性分析尤为重要。
结合最严格水资源管理制度“三条红线”的要求，就煤制天然气项目水资源论证中取用水合理性分析的重点和难点，如产业政策、工艺技术合理性、水资源管理要求相符性、单位产品用水指标、废污水零排的可行性与可靠性及节水措施等进行了分析。
关键词：煤制天然气；水资源论证；取用水合理性中图分类号：TV213文献标志码：A文章编号：1672-1683（2015）001-0249-03Analysis on rationality of water use for water resources argument of Coal-based synthetic natural gasSHI Rui-lan，LIU Yong-feng，LI Rui，YAN Hai-fu，CAO Yuan（Yellow River Water Resources Protection Institute，Zhengzhou 450004，China）Abstract：The rationality of water intake and use is one of the key aspects in water resources argumentation of construction project.With the rapidly growth of demand of natural gas，China′s coal –based synthetic natural gas industry will soon reach the industrialized production stage，as an industry with large volume water consumption ，the rationality of water intake and use is even more bined with request of the most strict water resources management system and the rule of "Three Red Lines"，key and difficult point of the？rational analysis of water intake are analyzed for coal based synthetics natural gas project，such as industrial policies，technology rationality，consistency of water resources management，water consumption index of unit product，feasibility and reliability of waste water zero discharge and water saving measures etc.Key words：coal based synthetic natural gas；water resources justification；rationality of water intake and use煤制天然气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取合成天然气。
国家发展改革委关于做好煤电油气运保障工作的通知-发改运行〔2017〕1659号
国家发展改革委关于做好煤电油气运保障工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于做好煤电油气运保障工作的通知发改运行〔2017〕1659号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，吉林省能源局，煤电油气运保障工作部际协调机制有关成员单位，中国电力企业联合会，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团公司、神华集团有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司、中国海洋石油总公司、中国远洋海运集团有限公司：为统筹做好煤电油气运供应工作，为党的十九大胜利召开提供有力保障，营造良好的氛围，现就有关事项通知如下。
一、增强“四个意识”，突出综合谋划党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。
各地经济运行部门、有关企业和行业协会要牢固树立“四个意识”，充分认识做好十九大期间煤电油气运保障工作的重大意义，切实把做好与经济社会发展和群众生产生活密切相关的供煤、供电、供油、供气、供暖和有关运输保障等工作，作为当前经济运行调节的一项重大政治任务，精心谋划，周密安排，主动担当，狠抓落实，确保党的十九大召开前后煤电油气运稳定供应。
二、加强运行调节，努力保障安全稳定供应（一）加强经济运行态势分析研判。
近期各地要强化对本地区经济运行态势特别是煤电油气运供需状况的分析监测，准确把握市场需求变化，密切关注国内外经济和上下游行业变化对煤电油气运供需关系的影响。
煤化工产业链
第三章煤化工产业链第一节煤化工产业链简介传统煤化工包括煤炼焦产业链、煤经合成氨制化肥产业链以及煤经电石制PVC 产业链。
新型煤化工主要包括煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制天然气、煤制油和煤制醇醚。
第二节传统煤化工运行分析一、产能过剩严重，将面临调整传统煤化产品例如焦炭、电石、甲醇等是国民经济的重要支柱产业，其产品广泛用于钢铁、轻工和建材等相关产业，对拉动国民经济增长和保障人民生活具有举足轻重的作用。
目前，我国传统煤化工产品生产规模均居世界第一，甲醇、电石和焦炭产量分别占全球产量的43%、95%和71%，但由于国内产业结构不合理，加之部分工艺较为落后，市场竞争能力较差。
自2005年起，我国传统煤化项目蜂拥而起，经过近几年的发展，目前无论是技术还是产能已达到峰值，产能出现结构性过剩。
据2011年数据检测，煤焦化产品（包括煤化产品及深加工产品）64%的产品产量过剩，仅有36%的产品因装置联产因素限制，开工不足，年产量尚未能满足市场需求。
图1 煤化产品及其下游产品产量对比图可以看出，传统煤化产品产量增速日趋减缓。
其中电石、煤焦油、煤沥青、工业萘、焦化苯减水剂等产品在最近五年内平均增长率在10%以下，而焦化苯则出现负增长，产量下降11%左右。
乙烯、预焙阳极、粗苯、醋酸、甲醇、加氢苯等产品平均增长比仍保持在10%以上。
加氢苯的产量增长速度较快，自2009年起，粗苯加氢工艺盛行，多数酸洗苯企业陆续退出市场，逐渐被加氢工艺所取代，2009年加氢苯的产能增速是较为快速的一年，年增长率高达100%以上，加氢苯产能迅速释放，但由于原料粗苯的供应受限，此后几年内，加氢苯的增长速度逐渐放缓，截至2011年加氢苯同期累计增长比下降至44.1%。
二、传统煤化工面临三大挑战由于存在能耗高、污染重、规模小、工艺技术落后等局限，其发展正面临着原料供应、环境保护、新兴产业冲击等三个方面的挑战。
能否有效解决这些难题，将决定传统煤化工产业未来的命运。
煤化工行业现状及发展趋势分析报告
中国煤化工行业现状研究分析及市场前景推测报告〔2021年〕报告编号：1532308行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询效劳，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体开展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
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一、全然信息报告名称：中国煤化工行业现状研究分析及市场前景推测报告〔2021年〕报告编号：1532308←咨询时，请讲明此编号。
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二、内容介绍煤炭是中国的要紧化石能源，也是许多重要化工品的要紧原料，随着社会经济持续、高速开展，近年来中国能源、化工品的需求也出现较高的增长速度，煤化工在中国能源、化工领域中已占有重要地位。
在国际油价急剧震荡、全球对替代化工原料和替代能源的需求越发迫切的背景下，中国的煤化工行业以其领先的产业化进度成为中国能源结构的重要组成局部。
煤化工行业的投资机遇受到国际国内投资者的高度关注，煤化工技术的工业化不断取得突破、大型煤制油和煤制烯烃装置的建设进展顺利、二甲醚等相关的产品标准相继出台。
新型煤化工产品逐渐走向市场，并被市场同意。
国家发展改革委关于规范煤化工产业有序发展的通知
、
高 度重 视煤 化工 盲 目发展 带 来 的问题
一
是 加大 产业 风 险 。 由于 一些 地 区片 面强 调煤炭 转 化 比例 。部分 项 目重 复 引进未 经验 证 的技术 ，致 使
建 成 后 不 能正 常 生 产 ，巨额 资金 投 人不 能发 挥效 益 ：有 的项 目盲 目上 马 ，产 品缺 乏竞 争 力 ，市场 开 发 滞
； 和 引导 ，三 、统筹 规 划 ，做 好 试 点示 范工作 。为适 应 新形 势 下境 外投 资发展 的需要 ．经报请 国务 院 ；
； 同 意，国家 发展改革委近期下 放境外投资项目 核准权限，并就有关事项发出通知。
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三是 煤 炭 净调 入 地 区要严 格 控 制 煤 化 工 产业 ，煤 炭 净 调 出 地 区要 科 学 规 划 、有 序 发 展 ，做 好 总量 控
制 。新 上 示范 项 目要 与淘 汰 传统 落后 的煤 化 工产 能相 结 合 ，尽可 能 不增 加新 的煤 炭 消费 量 。推行 煤 炭 资源 分 类使 用 和优 化 配置 政策 ，炼焦 煤 （ 括气 煤 、肥煤 、焦煤 、瘦 煤 ）优 先用 于煤 焦 化工 业 。 包 四是 提 高转 换效 率 。新 上示 范项 目必须 核算 从 煤炭 开 发到终 端 使用 全周 期 的能 源转 换效 率 ．并 与 其他 转 换加 工 方式 进 行科 学 比选 和评 估 ．全 周期 煤 炭转换 效 率应 明显高 于行 业现 有水 平 ．煤 炭资 源 价格 必 须按 市场 价格 测 算 ，特 别是 对二 氧化 碳排 放 及捕 捉 要有 明确 的责任 ，新 上示 范项 目应具 有 大幅减 少 二 氧化 碳排
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2017.03.22•【文号】发改产业[2017]553号•【施行日期】2017.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知发改产业[2017]553号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、工业和信息化主管部门，有关中央企业，中国国际工程咨询公司，中国石化和化学工业联合会，石油和化学工业规划院：为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，加强科学规划，做好产业布局，制定《现代煤化工产业创新发展布局方案》。
现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委工业和信息化部2017年3月22日现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。
为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实《石化产业规划布局方案》和《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。
一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。
2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。
我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。
经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。
国家发改委坚持高标准发展煤化工
了阶段性成果， 具备 了加快发展的条件 ， 已成为关系 国计民生的新兴战略性产业 。要按照马凯主任关于
能源替代的指示精神 ， 根据科学发展观和循环经济
理念的要求 ， 紧密结合我国国情 ， 全面分析产业发展 的有利条件和需要把握 的几个重大问题 ， 从战 略高
度制定生物燃料乙醇产业在“ 石油替代” 替代原 和“
林年加工 ６ ０万 ｔ 甲醇的煤烯烃投资额约 ５ ０亿元 。
家， 专题研究编制《 生物燃料乙醇及车用乙醇汽油” 十一五” 发展专项规划》 生物燃料 乙醇产业发展 和《
政策》 。 生物燃料乙醇是可再生能源的重要组成部分 ， 在替代能源 ， 改善环境 ， 促进农业 产业化 ， 实现农业 增效 、 民增收等方 面具有重要作 用。在我 国以生 农 物燃料乙醇为代表 的生物能源发展历 时 ５年 ， 取得
在调研时， 有企业要求降低门槛 ， 但是我们还是 要坚持高标准 。 传统煤化工行业包括炼焦 、 电石， 近两年掀起新 型煤化工投资热 ， 主要包括煤液化 、 煤烯烃 、 煤基 甲 醇及二甲醚等等 ， 这些都是高耗水的产品。 中国煤炭 资源丰富 的地 方主要在 “ 三西 ” 山 （
发 改委 工业 司加快 编 制生 物燃料 乙醇 专项 规划 和产 业政 策
国家发改委工业司副司长陈世海在第三届国际
煤化工及煤转化高新技术研讨会上表示 ， 的煤化 新
工产业政策将在 ２０ ０６年年底 、 ０ ２ ７年年初 出台， ０ 新 规定仍要坚持煤化工项 目 最低规模的限制。 ２０ ０ ６年 ７月份 ， 国家发改委工业司下发《 关于 加强煤化工项 目建设管理促进产业健康发展 的通 知》 暂时核准或备案煤化工项 目审批。 目前 ， ， 煤化 工行业 或观望 、 或等待煤化工项 目审批新政策。 般不应批准年产规模在 ３０万 ｔ ０ 以下 的煤制 油 项 目，０ １０万 ｔ以下 的 甲醇 和 二 甲醚项 目，０万 ｔ ６
煤炭行业政策汇总分析
煤炭行业政策汇总分析1、煤炭行业产业政策（1）产业结构调整指导目录2011年4月25日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，文件指出：煤炭鼓励类主要包括：鼓励120万吨/年及以上高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设；鼓励煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用；鼓励煤电一体化建设；鼓励大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设等；煤炭限制类主要包括：单井井型低于以下规模的煤矿项目－－山西、内蒙古、陕西120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年；其他地区30万吨/年；采用非机械化开采工艺的煤矿项目等；煤炭淘汰类主要包括：国有煤矿矿区范围内的各类小煤矿；2011年底前全国范围内全部淘汰单井井型低于3万吨/年的煤矿矿井等。
（2）发展规划方面2012年3月22日，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，其发展目标如下：①煤炭生产：生产能力41亿吨/年。
其中：大型煤矿26亿吨/ 年，占总能力的63%；年产能30万吨及以上中小型煤矿9亿吨/年，占总能力的22%；年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内，占总能力的15%。
煤炭产量控制在39亿吨左右。
原煤入选率65%以上。
②煤矿建设：“十一五”结转建设规模3.6亿吨/年，“十二五”新开工建设规模7.4亿吨/年，建成投产规模 7.5亿吨/年（其中内蒙古、陕西、山西、甘肃、宁夏、新疆新开工规模6.5亿吨/年，占全国的87%），结转“十三五”建设规模3.5亿吨/年。
③企业发展：形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业1，煤炭产量占全国的60%以上。
④技术进步：全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上。
其中：大型煤矿达到95%以上；30万吨及以上中小型煤矿达到70%以上；30万吨以下小煤矿达到55% 以上。
千万吨级矿井（露天）达到60处，生产能力8亿吨/年。
安全高效煤矿达到800处，产量25亿吨。
煤制气项目主要技术介绍
生产加工建筑材料
专业公司回收
主要技术介绍——三废处理
含硫气体
低温甲醇洗，克劳 斯硫回收等工艺回
收利用硫元素
废气
二氧化碳
碳捕集后用于工业生 产如石油驱采剂
主要技术介绍——三废处理
含有酚氨物质
青岛科技大技术 华南理工技术 赛鼎公司技术
鲁奇技术 经过萃取，汽提以及 生物发酵等工段回收 分解大部分有机物质
优点： 气化压力高最高可达8.5MPa，气化温度高 因而粗煤气中不含酚和焦油类物质
缺点： 对煤炭成浆性有要求，耐火砖、喷嘴寿命 低，渣阀磨损严重，黑水含固量高易发生 堵塞，冷煤气效率低
专利技术商：美国通用公司
GE气化炉示意图
运行案例：运行案例较多，据不完全统 计国内外有20多个项目采用GE气化炉
主要技术介绍——对置多喷嘴气化炉
对原料煤的要求以及优缺点与GE类似，只 是喷嘴对置，避免喷嘴更换或损坏带来的 停车，操作连续性高
专利技术商：华东理工大学
运行案例：在国内煤化工领域有较多应用业绩
对置多喷嘴气化炉示意图
主要技术介绍——多元料浆气化炉
对原料煤的要求以及优缺点与GE类似，只 是煤浆有单一的煤水混合物扩大为含碳的 固液混合物
BGL气化炉示意图
优点： 熔融排渣，气化用水蒸气量、污水量较鲁奇少
缺点： 粉煤率高，存在偏烧，污水中酚含量较鲁奇高
专利技术商：上海泽马克
运行案例：云南解化，金新化工，中煤图克
主要技术介绍——GE气化炉
原料煤要求： 发热量大于25MJ/Kg，灰分含量低于15％ 最好低于12%，挥发分大于25％(wt)，内水 ≤8%，灰熔点低于1300℃，可磨性好
项目 煤制天然气
项目能效 基本 先进值 要求 ≥56% ≥60%
62个行业准入条件
文件中要求有关部门环保审批、土地供应等工作中要以本准入条件为依据
12
木材防腐行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第40号
强制
（一）防腐木材项目应符合本准入条件。新建和改扩建项目的投资、土地供应、环评审批、安全监管等管理应当符合本准入条件。
13
再生铅行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国环境保护部公告 2012年第38号
（一）工业和信息化部、环境保护部按照本准入条件，组织对再生铅生产企业进行核查。未列入环境保护部环保核查公告名单的企业，不予通过准入条件审查。对符合准入条件的生产企业以联合公告的形式定期向社会发布。
强制
属于环保法律法规文件
22
联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告 2011年第23号
自愿
23
葡萄酒行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第22号
自愿
24
乘用车生产企业及产品准入管理规则
中华人民共和国工业和信息化部公告 2011年第37号
自愿
25
铸造行业准入条件
9
稀土行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第33号
强制
（一）新建、改建和扩建稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼项目须符合上述准入条件。对不符合准入条件基本要求的项目，有关项目审批部门不予核准，环保部门不予批准环境影响评价报告，节能审查部门不予通过节能审查，工商部门不予注册，税务部门不予登记，金融机构不予提供贷款和其它形式的授信支持等
39
焦化行业准入条件（2014年修订）
中华人民共和国工业和信息化部公告2014年第14号
生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知
生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知文章属性•【制定机关】生态环境部,国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2020.10.30•【文号】•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,环境影响评价正文关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区生态环境厅（局）、发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，深化环境影响评价（以下简称环评）“放管服”改革，规范煤炭资源开发环评管理，切实提高效能，推进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，依照国家相关法律法规和标准规范等要求，现将有关事项通知如下。
一、规范规划环评管理（一）经批准的煤炭矿区总体规划，是煤矿项目核准、建设、生产的基本依据。
发展改革（能源主管）部门在组织编制煤炭矿区总体规划时，应坚持“生态优先、绿色发展”的理念，根据法律法规要求，同步组织开展规划环评工作，编制环境影响报告书。
（二）在编制煤炭矿区总体规划环境影响报告书时，应依据国土空间规划和生态保护红线、自然保护地管理要求等，结合所在省（自治区、直辖市）“三线一单”成果，在报告书中明确禁止开发的区域。
结合区域生态环境现状、地表水及地下水资源分布等因素，以及规划实施与空间管控要求、资源利用总量和效率、生态环境质量改善目标的关系，科学预测、分析和评估规划实施的生态环境影响，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，形成包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及关于规划草案布局、规模、开发方式等方面调整建议的环评结论。
煤化工行业市场分析
煤化工行业市场分析一，煤化工的概念煤化工是以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。
主要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电石乙炔化工等。
在我国，煤化工行业主要分为两类：1，传统煤化工：包括煤制甲醇，电石，焦化，煤制化肥等2，现代煤化工：主要包括煤制油，煤制烯烃，煤制天然气煤化工的产业结构：二，宏观环境和自然条件分析1，政策环境2005年国务院颁布了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，其中对于洁净能源部分，要求推动洁净煤技术和产业化发展，积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。
在2009年工信部在“抑制部分行业产能过剩引导产业健康发展的情况”发布会上表示，近几年将停止审批新建或单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等传统煤化工项目，稳步开展现代煤化工示范工程建设和投产验收评价工作，近几年原则上不再安排新的试点项目。
2009年5月，国务院办公厅下发《石化产业调整和振兴规划细则》，明确要求要稳步开展煤化工示范。
针对煤化工产业的发展，要求积极引导煤化工行业健康发展。
今后重点抓炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。
2011年3月份国家发改委公布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，按照产业政策，政府鼓励发展煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇五类新型煤化工项目。
但在新的核准目录出台之前，将禁止年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。
十二五规划中明确提出推进能源多元清洁发展，有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。
尽管主管部门在逐渐收紧和规范煤化工项目，但主要的煤炭资源区和大型能源企业都已经制定了未来5-10年的煤化工发展和投资规划。
我国煤化工产业现状及其发展探析
我国煤化工产业现状及其发展探析摘要：现代煤化工产业在人类上发挥过重要作用，虽然当前现代煤化工产业出现了一些无序发展、盲目发展的现象，但是只要有关方面在国家对煤化工产业发展一系列政策的正确引导下，能够统一认识，稳妥推进，有序发展，科学发展，并且随着石油巅峰的到来，煤化工产业在我国仍有广阔的发展前景和空间。
关键词：传统煤化工；现代煤化工；产能过剩；可持续发展一、我国煤化工产业的现状煤化工是指以煤为原料，经过化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程，并生产出各种化工产品的，简称煤化工，主要包括煤的气化、液化、干馏以及煤焦油加工和乙炔化工等。
经过几十年的努力，我国煤化工产业取得了长足发展，正逐渐从以焦炭、电石、合成氨为主的传统煤化工向石油替代品为主的现代煤化工转变。
这有利于推动石油替代战略的实施，保证我国的能源安全，实现能源多样化，促进后石油时代化学工业可持续发展。
煤化工行业的发展对于缓解我国石油、天然气等优质能源供求矛盾，促进钢铁等相关产业的发展发挥了重要的作用。
但是，以煤为原料的煤化工行业在短短几年内迅速升温，全国各地拟上和新上的煤化工项目不断增多，项目规模大小不一。
我国煤化工过热的突出表现就是”逢煤必化”。
为谋求把资源优势转化为经济优势，几乎所有煤产地甚至煤炭调入地区都要大力发展煤化工，煤化工”大干快上”的势头正在不断谋划。
其中，晋蒙宁陕疆等资源型省区甚至纷纷出台了煤化工扶持政策，以期成为当地经济转型升级的重要依托。
国家发改委曾经在2006年7月、9月，2008年10月三次紧急叫停煤化工项目，但国内煤化工产能仍然增长迅速。
规划将煤化工打造成支柱产业的省份接近20个，其中不乏一些煤炭资源调入大省和一些已被国务院确立为”资源枯竭型转型城市”的地区。
2009年9月底国务院批准并转发了十部委上报的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，明确提出今后3年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。
发展改革委关于规范煤化工产业有序发展的通知
部分企 业面 临破产倒 闭 ；还有 的项 目不 核算煤 炭
各 地要进 一 步贯 彻 落 实 国务 院 国发 ［ Ｏ ９ ２Ｏ］
３ 号 文件 精 神 ，加 大对 贯 彻 落 实 情 况 的督 促 检 ８ 查 ，加强 对煤 化工 产 业 发展 的宏 观调 控 和 引导 ，
在现有火 电厂 供Biblioteka 已十分 紧张的情况 下 ，还在积
区出现 的不 顾资源 和环境 承载 能力 ， 目规划 、 盲 违 规建设 、 无序 发展煤 化工 问题 ， 国务院及 时下发 了 《 国务 院批转发 展 改革 委 等 部 门关 于抑 制 部 分行 业 产能过 剩和重 复建设 引导 产业健 康发展若 干意
有 量也仅 占世 界 平 均 水 平 的 ６ 左 右 。科 学 合 ０／ ９ ６ 理 开发 、 高效 加工 转 化 和最 大 限度 地 利用 煤 炭 资 源是 一项长期 艰 巨的任 务 。２ ０ ０ ９年 ， 对一 些 地 针
二 是加剧 煤炭供 需矛盾 。据 不完全 统计 ， 目
前全 国在建 和已批待 建煤化 工项 目新增用 煤 已超 过亿 吨 ，各地 规划拟 建项 目新 增用煤 总量还 有几 亿吨 。尤其值 得关 注的是 ，一些煤 炭净调人 地 区
槛。
责 ，严 肃处 理 。
三 、统筹 规划 ，做 好试 点示 范工作
国家发 展 改革委 、国家能 源局 正在 组织 编制
《 炭 深加 工示 范 项 目规 划 》 和 《 化 工产 业 政 煤 煤 策》 ，经批 准后 将尽快 组 织实施 。其政策 取 向 ：
一
（ ）加 强 项 目审 批 管理 。各 级 发 展 改 革 部 二 门要 严格 遵 守 国家对 建设 项 目的相 关 管理 规定 和 审批 程 序 ，进一 步加 强煤 化 工项 目审批 管 理 ，不 得 下放 审批 权 限 ，严 禁化 整 为零 ，违 规审批 。在 新 的核 准 目录 出台之 前 ，禁 止建设 以下项 目： 年产 ５ ０万 吨 及 以下 煤 经 甲醇 制 烯 烃 项 目， 年产 １ ０万 吨及 以下 煤制 甲醇项 目，年产 １ ０万 ０ ０ 吨及 以下 煤 制二 甲醚 项 目，年产 １ ０万 吨及 以下 ０ 煤 制 油项 目，年 产 ２ ０亿 立 方 米 及 以下 煤 制 天 然 气 项 目，年 产 ２ ０万 吨 及 以下 煤 制 乙二 醇 项 目 。 上述 标 准 以上 的大型煤 炭 加 工转化 项 目 ，须 报 经 国家发展 改 革委 核 准 。 （ 三）强 化 要 素 资 源 配置 。进 一 步加 强煤 化 工 生产 要素 资源 配置 ，要 积极 推 动区 域产业 规 划
国家发展改革委关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知-发改能源[2004]891号
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国家发展改革委关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知（2004年5月15日发改能源[2004]891号）为保护和合理开发利用煤炭资源，规范煤炭资源勘查开发秩序，强化国家规划宏观调控，现就进一步规范和加强煤炭矿区总体规划管理工作的有关问题通知如下：一、依据《中华人民共和国煤炭法》等有关法律法规的规定，煤炭资源勘查开发必须先编制矿区总体规划。
经批准的矿区总体规划，是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据。
二、煤炭矿区总体规划由省（区、市）发展改革委（计委）或计划单列企业集团负责组织，委托具备资质的咨询机构，以找煤、普查和必要的详查等地质资料为基础编制。
三、编制煤炭矿区总体规划要符合可持续发展的要求和国家产业政策，要体现矿区统一规划、合理布局、综合开发、有效利用和规模经营的原则，要与国土规划、城镇规划和地区经济发展等其他规划相衔接，处理好煤炭资源勘查开发、保护环境与节约用水用地等关系。
属于两区一种的矿区要按国家发展改革委和国土资源部划定的两区一种规划审批。
四、煤炭矿区总体规划文件包括规划说明书和附图。
规划说明书的主要内容包括：（一）对矿区煤炭资源进行综合评价，提出煤炭资源进一步勘查的区块划分以及补充勘探的意见。
（二）对生产和在建矿区，要调查核实现有煤炭企业生产建设情况，提出利用和扩建方案。
（三）论证矿区开发对全国和地区经济社会发展的作用和意义；分析煤炭市场前景和产品竞争力。
（四）合理划分井田范围，拟定矿区建设规模、矿井（或露天）生产能力和开发顺序。
甲醇行业现状分析与对策建议
促进甲醇行业结构调整与健康发展的措施建议一、甲醇行业现状分析（一）甲醇供应现状2012年，我国甲醇生产企业达到300余家，生产能力约5149万吨/年，产量约3129万吨。
全年平均开工率约60.8%，产能利用率水平偏低。
我国甲醇的生产集合了多种原料路线，其开工率除受原料路线的影响，而且还与化肥和焦化行业市场行情等多方面因素有关（2012年国内各原料路线甲醇产能、产量及开工率情况如表1）。
表1：2012年国内甲醇行业原料结构天然气甲醇受原料供应和价格上涨的影响，多年以来产能利用率一直不高，2012年平均开工率为73.7%。
未来，天然气供应和价格上涨因素的影响将更显著，开工率将呈下降趋势，预计部分天然气甲醇装置将逐渐关停或进行原料结构调整、转为煤原料路线。
焦炉气甲醇作为焦化行业资源综合利用、循环经济产业，近年来发展较快。
受焦化行业影响，2012年焦炉气甲醇开工率仍保持在较低水平。
合成氨联产甲醇是我国化肥行业所特有，2012年煤基联醇产能约1110万吨/年，占甲醇总产能的21.5%，是我国甲醇行业的重要组成部分。
多年来，为保障化肥供应，联醇行业开工率一直保持较低的水平，尤其是2012年化肥市场行情较好，进一步拉低了联醇产量，全年开工率仅40.7%，同比下降了7.9个百分点。
煤基单醇产能占甲醇总产能的45.2%，是我国甲醇行业的主导。
2012年，煤基单醇产量达到1516万吨，开工率达到65.1%，同比增加了8.4个百分点。
受2012年新增煤基甲醇装置投产时间不足以及大唐多伦MTP项目生产不顺利的影响，导致全国综合平均的开工率水平不高。
如当年新增煤基甲醇产能（380万吨/年）和多伦甲醇（167万吨/年）产能均以50%考虑，则煤基单醇领域开工率将提升至73.8%。
近年来，我国甲醇产业发展呈现出以下特点：1．产业布局主要在资源地和重点消费地区我国甲醇产能主要分布在具有原料优势的中西部地区及具有市场优势的部分东部沿海地区。