深圳市盐田区分区规划说明(新)

目录前言

第一章 98《分区规划》的实施评价

一、对政府决策的作用

二、规划实施情况评价

三、原因分析

四、重点调校内容

第二章现状概况与分析

一、现状概况

二、发展条件分析

第三章规划总则

一、规划范围

二、规划依据

三、规划年限

四、规划目标

五、规划指导思想

第四章城市性质与规模

一、城市性质

二、城市规模

第五章土地综合利用规划

一、土地综合利用目标

二、现状用地坡度评价分析

三、现状生态资源评价

四、建设用地存量综合评价分析

五、山地资源利用

六、土地综合利用规划

第六章总体布局与用地规划

一、总体布局原则二、与布局相关的几个问题

三、规划构思

四、布局结构

五、各片区发展策略

六、用地规划

第七章道路交通规划

一、规划原则

二、对外交通

三、内部道路交通系统

第八章公共设施规划

一、规划指导思想

二、规划依据

三、规划布置

第九章城市设计导引

第十章绿地系统规划

第十一章新、旧村改造规划第十二章岸线利用规划

第十三章给水工程规划

第十四章排水工程规划

第十五章雨水工程规划

第十六章电力工程规划

第十七章电信工程规划

第十八章燃气工程规划

前言

盐田区自1998年成立以来，全区上下团结一致，艰苦奋斗，各项经济与社会事业均取得了长足进展。区委、区政府历来十分重视规划工作，新区成立伊始，便着手盐田区分区规划的编制，并于1999年编制完成。

五年多来，原分区规划作为深圳市总体规划的延续与补充，以及与法定图则的良好过渡，为盐田区的发展建设提供了可靠依据，切实有效的指导了盐田区的城市建设，但是，由于这五年是盐田区快速成长和发展的五年，盐田区发展面对的环境与形势也发生了重大的变化。具体表现如下：

首先，国际国内的宏观形势发生了很大变化，经济全球化的进程进一步加快，中国加入世贸，可持续发展理论的持久深入人心，要求我们必须重新审视原来的规划，采取应变的对策。

其次，从深圳市发展来看，深圳市提出了“大力发展以港口运输为主的物流业”，并将其作为“十五”期间三大支柱产业之一，同时进一步明确盐田区的发展定位，即加快黄金海岸的建设，大力发展港口服务业，成为东部的物流中心和旅游区。盐田区“十五”计划提出实施“三大战略”，即科技兴区战略，可持续发展战略，“港口强区”、“旅游强区”；培育五大产业，即优先发展港口服务业，加快发展旅游业，积极扶持高新技术产业，加快发展房地产业，大力繁荣商贸业。这些都将为盐田区加快经济社会全面发展提供良好机遇和强大动力。盐田区“十五”计划提出盐田区城市建设目标为“坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，建设园林式、花园式的现代化旅游海港城区”

第三，从上层次规划的发展来看，《深圳市城市总体规划（1996~2010）》是指导深圳市城市发展与建设的纲领性文件。其在促进城市经济和社会持续健康发展，引导城市有序建设等方面发挥了重要作用。但目前，深圳市发展面临的环境与形势已发生重大变化，深圳市政府对96总规进行一次全面的检讨，并制定新时期、新形势下适应城市发展需要的对策和行动计划。同时，配合《香港2030发展策略》，《深圳2030城市发展策略》的研究也在积极进行中。因此，盐田区分区规划也应及时应对和调整。

第四，盐田区自身的发展也经历了巨大的变化。具体表现在：盐田港已进入快速发展时期，2002年底达到428万标箱，盐田港的崛起将带动仓储、运输、金融、贸易等相关产业的发展，同时也对城市基础设施的建设提出了更高的要求；旅游业发展迅速，旅游人数激增，旅游设施建设、新旅游项目拓展，都需进一步统筹考虑；城市交通、疏港交通量逐年增加，交通压力巨大；产业结构逐渐由劳动密集性向高新技术产业调整。

因此，根据区委、区政府的要求，决定对原分区规划进行调校。

第一章 98《分区规划》的实施评价

1998年至今，《盐田区分区规划》已实施五年，对与过去五年的实施情况，需要进行全面客观的评价。

一、对政府决策的作用

自98《分区规划》批准后，即成为盐田区政府在城市建设与土地利用方面的基础性和指导性文件。

1、对于下层次规划和专项规划的编制和管理起指导性作用。98《分区规划》完成后，在该规划的指导下，又相继完成了个组团的法定图则及交通、市政等专项规划。

2、成为区政府有关城市发展与建设决策的基础性技术文件，几年来，盐田区政府一手抓城市结构建设，一手抓城市质量提高，98《分区规划》转化为各项政策和具体管理行为，发挥了强有力的指导作用。

3、作为区域大型项目协调建设的依据性文件。

二、规划实施情况评价

分区规划实施五年来，对盐田区的社会经济发展和城市建设起到了较好的引导和促进作用，使城市建设质量有了较大的提高，为城市今后发展打下了良好的基础。

1、对社会经济发展的引导

98《分区规划》合理的引导了城市近期建设与城市长远发展的关系，构筑了优良的城市基础环境，较好的适应了经济迅猛发展的要求，确保了城市的高效运作。城市规划作为产业结构升级和高新技术产业、物流业、商贸业的快速发展提供了空间保障，为产业发展提供用地和基础设施方面的支持，促进了产业结构的转型提高。

2001年，高新技术产业实现产值137.32亿元，占工业总产值的比重为70.3%。产业结构进一步调整，2001年三产比例为0.2:79.9:19.9。国民经济的增长主要由第二、三产推动，第二、三产对GDP的增长分别贡献了18.3和6.4 个百分点，尤其是第三产业继续高速成增长，增幅达35.2%。

2、城市结构与总体规模控制

98《分区规划》提出了“充分利用自然地形地貌，形成各具特点的组团结构布局形态”，目前，各具特色的组团结构已基本形成，其中，沙头角组团为“盐田区行政、商业、金融贸易中心，调整产业结构，降低人口密度，发展保税工业和先进工业”；盐田组团为“盐田区涉外、文化中心，盐田港及其港口保税区的后方基地”；大梅沙为“深圳东部旅游基地及海滨旅游度假区”；小梅沙为“海滨旅游度假区”“以海洋文化为主题”。目前，大、小梅沙城市功能基本与原规划一致，而盐田坳组团由于盐田港的迅速发展，对其后方陆域用地提出了更高的配套要求，原规划所承担的城市职能相应削弱，而沙头角组团将承担更多的城市职能。

98《分区规划》提出2010年控制人口规模20万人，弹性人口规模24万人，用地规模控制在20平方公里。到2001年，现状人口为13.51万人，现状用地为12.54平方公里。

全区城市建设用地现状与规划指标单位：公顷

3、土地利用

盐田区建设用地变化单位：公顷

4、公共设施建设

从1998年到2002年五年间，盐田各项社会事业得到全面进步，98《分区规划》确定的盐田区行政文化中心已经初步建成。

盐田区中心区公共设施一览