实加强应急管理工作 全面提升应对突发事件能力

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实加强应急管理工作全面提升应对突发事件能

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文章作者：佚名文章来源：安阳日报更新时间：2011-5-12 10:53:16 字号：T|T

今年5月12日是汶川大地震三周年纪念日，也是全国第三个“防灾减灾日”。当前，我国正处于突发公共事件的多发期和高发期，这对各级政府的应急管理能力提出了新的挑战和更高的要求。能否妥善应对各类突发事件，有效避免和减少广大人民群众的生命财产损失，是衡量我们各级党和政府执政能力的一个重要标志。

近年，市委、市政府高度重视应急管理工作，坚持预防和应对并重的原则，积极推进“一案三制”建设，应急管理体制机制不断完善，应急管理队伍不断加强，应急保障能力不断提升，为全市经济社会又好又快发展和广大人民群众安居乐业提供了可靠保证。但也应看到，当前我市的公共安全形势仍然不容乐观。一是自然灾害进入多发频发期，极端天气气候事件频发，突发性、复杂性和危害性进一步加重加大；二是安全生产形势严峻，尽管没有大的安全事故，但小的事故仍时有发生；三是公共卫生、食品安全等事件防控难度在增大；四是社会矛盾多样，诱发群体性事件的因素在增加。我们必须进一步增强忧患意识，更加注重应急管理工作，才能全面提升应对突发事件的能力，才能有效防灾减灾，才能为全市经济社会跨越式发展提供一个稳定、安全、和谐的社会环境。

今年是“十二五”规划的开局之年，当前和今后一个时期，全市应急管理工作要以科学发展观为统领，深入贯彻实施突发事件应对法，适应形势新变化，顺应时代新要求，健全应急体制机制，完善应急管理体系，夯实基层应急基础，为促进全市经济社会可持续发展营造良好环境。

一、深入推进应急管理体制机制建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，建立健全各级各类应急管理机构，积极推进应急管理工作常态化，不断完善决策机制。建立强有力的应急管理组织体系，加强各级应急管理领导机构、办事机构、工作机制建设，人员编制要与所承担的任务相适应。要进一步强化应急工作的综合协调，打破部门界限，衔接、统筹、调动各种资源，实现快速反应、高效运转。健全隐患排查监控机制，依法落实各级各单位突发事件隐患排查监控责任，完善对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度。强化突发事件监测预警机制，不断拓宽信息报告渠道，扩大预警信息覆盖范围。完善信息报告和共享机制，加强信息发布、舆情分析和舆论引导工作，把握正确的舆论导向。

二、进一步完善应急预案体系。我市应急预案体系已经基本形成，但还要在实践中不断完善。一方面，要提高应急预案的覆盖率，下大力推动基层单位的应急预案建设，尽快实现“纵向到底、横向到边”的目标。强调预案进基层，关键是要使预案深入人心、体现在应对行动中，注重各级各类预案的衔接与配套，形成完善的预案体系。另一方面，要认真总结反思近年应对突发事件的经验教训，及时组织修订、完善应急预案，不断增强预案的科学性、针对性、可操作性。

三、进一步强化应急管理基础能力。各地要针对薄弱环节，突出重点领域，抓紧编制“十二五”应急体系建设规划，策划并实施一批重大应急项目，全面提高各级政府应对突发事件的综合能力。一是根据本地区的主要灾种，把防灾减灾纳入城乡经济社会总体发展规划，对重要基础设施进行灾害风险评估，在规划设计、建设运营等环节严格落实抗灾设防标准。二是建立和完善应急物资储备网络，加强地方应急物资储备库建设，实行应急物资动态管理，确保应急保障物资在关键时刻能够拉得出、用得上。三是加快推进应急平台体系建设，努力实现多系统之间的相互对接、信息共享，提高应急指挥的科学性和应急处置效率。

四、突出抓好基层应急队伍建设。要不断深化应急救援工作试点，突出抓好基层应急队伍建设。县级以下要依托乡镇专职、志愿消防队伍和保安力量等，组建应急救援队伍，形成城乡一体化的应急救援力量体系。各有关部门要切实履行职责，突出专业优势，加强专业应急救援队伍建设，广泛组织不同层次的应急演练。要充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用，完善各级各类应急队伍之间的联动机制。

五、依法做好应急处置和宣教工作。突发事件应对法明确规定，按照属地管理为主的原则，事发地政府负有统一领导组织应急处置工作的职责，根据实际情况及时启动相关应急预案，调动应急救援队伍和社会力量，依照有关规定采取应急处置措施，防止发生次生、衍生灾害事件，做好受灾群众的基本生产保障和事故现场环境评估工作。有关部门要根据职责分工，全力配合事发地政府做好应急处置工作。要发挥政府的主导作用，以法律法规为依据，综合运用多种宣传手段，调动社会各方面资源，提升社会动员能力，并建立长效机制。充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，宣传普及突发事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，增强广大人民群众的安全风险意识，提高全社会防范应对突发事件的能力。

六、强化领导，着力提高应对突发事件能力。各级领导干部既要有勇于担当、敢于负责的精神，更要有科学指挥、果断处置的能力。一是要具有见微知著的能力。二是要具有驾驭全局的能力。三是要具有快捷反应的能力。四是要具有组织协调的能力。五是要具有总结反思的能力。

应急管理事关民生，责任重大。各地、各部门要把应急管理摆到重要位置，严格实行责任制，明确任务，分解目标，细化责任。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职、各负其责，确保一旦有事，能够快速反应、高效运转。要坚持以人为本，

依靠群众，广泛动员社会各方面力量积极参与，形成全社会共同参与、齐心协力做好应急管理工作的良好局面。