总体规划将确定天津市发展定位

天津滨海新区的功能定位

天津滨海新区的功能定位依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

新区发展前景来源：王悦的日志功能区布局与产业特色滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。

“一核”指滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。

“双港”指天津港的北港区和南港区。

“九区支撑”指通过滨海新区九个功能区的产业布局调整、空间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。

“龙头带动”指通过加快“一核双港九区”的开发建设，凸显天津滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用，在加快天津发展，促进环渤海地区经济振兴，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。

先进制造业产业区先进制造业产业区包括天津经济技术开发区(包括东区和西区)、塘沽海洋高新技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区。

总规划面积155平方公里。

重点发展电子信息、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等产业，努力建设成为服务和带动环渤海地区产业升级的现代制造业和研发转化基地。

临空产业区临空产业区包括天津滨海国际机场、空港物流加工区、民航科技产业化基地等，总规划面积102平方公里，依托天津滨海国际机场优势资源，重点发展临空产业，努力建设成为以航空物流、民航科技产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区、总部经济聚集区。

滨海高新技术产业开发区滨海高新技术产业开发区是第一个由国家科技部和天津市政府共建的国家高新区，规划面积30.5平方公里。

天津市旅游发展总体规划(概要)

发展方向：
依托城市现代化建设和近代历史文化内涵，发展都市观光和文化休闲旅游。深度开发天津历史文化内涵，推进“近代中国看天津”文化主题板块的完善，依托城市的现代化建设，增强旅游服务功能和旅游载体功能，将天津中心城市建设成为展示天津都市风貌的窗口和旅游综合服务中心。核心支撑项目：
水西庄文化名园、天津西站商贸区、子牙河旅游休闲带、津卫摇篮、大悲院商贸旅游区、老城津韵、南京路商贸经济带、文化宫古建筑群、金融名街、中心公园、小白楼商务区、五大道风貌区、天津乐园、天塔、水上公园、奥体旅游商贸区。
核心支撑项目：
中心渔港滨海休闲旅游区、国际生态环保论坛、侏罗纪主题公园、发现王国主题乐园、基辅号航母主题公园、国家海洋博物馆、北塘生态度假区、滨海国际论坛、临空产业高新技术展示区、极地海洋世界、SOHO水上酒汇、于家堡商务休闲区、东疆港休闲度假基地、国际邮轮母港、大沽船坞遗址、潮音寺、海滨浴场康体旅游区。
东丽湖商务休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地度假组团、大黄堡生态休闲组团、官港生态游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖国际休闲博览组团、葛沽－小站民俗风情组团、天嘉湖－鸭淀水库商务休闲组团。
九组团构成了环天津双城的休闲带，它们既是城郊休闲带的组成部分，又是连接市区到滨海新区和北部山区的休闲廊道。
四、空间布局
按照“目标驱动、产业集聚”的重点突破战略，将天津市近中期旅游发展格局划分为“一带、三区、九组团”。一带：
海河旅游发展带。是连接天津市中心城区和滨海新区的发展轴线，是天津旅游的主打旅游品牌之一；
xx：
中心都市旅游区；东部滨海旅游区；北部山野旅游区。中心都市旅游区是集中展示近代中国文化的窗口、天津都市旅游的核心区域，也是天津市旅游的服务中心和集散中心；东部滨海旅游区是天津市旅游产业新的增长极，是发展滨海旅游、海洋旅游的蓝色休闲度假基地；北部山野旅游区是以山野生态和风景名胜为特色的，面向京津的城市后花园和绿色休闲度假基地。九组团：

天津市城乡规划条例（2018年修正）

天津市城乡规划条例（2018年修正）文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2018.12.14•【字号】•【施行日期】2018.12.14•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡规划正文天津市城乡规划条例(2009年11月19日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市植物保护条例〉等三十二部地方性法规的决定》第二次修正)第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市制定和实施城乡规划，进行各类建设，必须遵守本条例。

本市全部行政区域是城市规划区范围。

本市地下空间的开发利用应当纳入城乡规划，实施规划管理。

第三条本市坚持先规划后建设原则。

城乡规划是进行规划管理和各类建设的依据。

各类建设活动必须符合城乡规划，服从规划管理。

第四条市人民政府统一负责本市城乡规划的制定和实施。

区人民政府依照本条例和本市城市总体规划，负责本行政区域城乡规划的制定和实施。

乡、镇人民政府依照本条例和本区总体规划，负责乡、镇行政区域城乡规划的制定和实施。

市和区人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的制定和实施情况，并接受监督。

第五条市规划委员会依据其职能对重要的规划事项进行审议，为市人民政府提供规划决策依据。

第六条本市城乡规划工作实行统一领导下的分级管理。

市城乡规划主管部门负责本市行政区域内的规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的规划管理工作。

区城乡规划主管部门，在市城乡规划主管部门的领导下，负责本行政区域内的规划管理工作。

天津市城市总体规划-2020

第一部分城市性质、城市职能及发展战略《天津市城市总体规划（2005-2020）》以下简称《规划》,确定天津的城市性质为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

《规划》确定天津的城市职能为：（1）现代制造和研发转化基地。

充分利用得天独厚的滨海天然优势、特殊的水陆交通枢纽地位、雄厚的工业基础和科研力量，把天津建设成以高新技术产业和现代制造业为主的现代制造和研发转化基地。

（2）我国北方国际航运中心和国际物流中心，区域性综合交通枢纽和现代服务中心。

构筑海陆空一体化的交通网络，使天津成为连通国际和区域（华北、东北、西北、华东）的客货运综合交通枢纽。

综合利用枢纽型基础设施，优化物流基地布局，培育仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的现代物流业，使天津成为面向区域物流供应链的中心节点，承担我国北方国际物流中心的职能。

加强金融、商贸、会展、科技、信息、文化教育等服务业的发展，使天津成为信息汇集，各类传媒业发达，商贸兴旺，科研、文化、医疗机构和人才集中的区域性服务中心。

（3）以近代史迹为特点的国家历史文化名城和旅游城市。

保持和发扬天津传统的津派文化，强化以近代史迹为主要特点的国家级历史文化名城和旅游城市的地位。

（4）生态环境良好的宜居城市。

充分利用天津市山、河、湖、海共生，湿地众多等丰富的自然资源，建立生态型城市，增强城市自然环境的优美度、人工环境的舒适度和优美度，提供良好的人居环境，创造良好的就业环境，使天津成为市民和国内外旅居者共同拥有的美好家园。

《规划》确定天津的城市发展目标为：将天津建设成为技术先进、制造业发达、服务水平一流、综合竞争力强、对外开放度高、创业环境优越的我国北方经济中心；适应全球一体化发展趋势、对外联系便捷、信息网络高效、辐射能力强的国际港口城市；资源利用高效、安全体系完善、生态环境良好、宜人居住的生态城市；历史文化底蕴深厚、近代史迹特色突出、社会和谐、教育文化科技发达的文化名城。

天津市规划局关于印发《天津市控制性详细规划管理规定（试行）》的通知

天津市规划局关于印发《天津市控制性详细规划管理规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市规划局•【公布日期】2018.08.02•【字号】规法字〔2018〕3号•【施行日期】2018.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文天津市规划局关于印发《天津市控制性详细规划管理规定（试行）》的通知规法字〔2018〕3号各区规划（分）局、有关单位：为进一步规范和加强我市控制性详细规划管理工作，现将《天津市控制性详细规划管理规定（试行）》印发给你们，请照此执行。

2018年8月2日天津市控制性详细规划管理规定（试行）第一章总则第一条为了进一步规范控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制、审批和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规规章，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区范围内的控规编制、审批、修改、修编和实施管理，适用本规定。

第三条在总体规划确定的城市、镇规划建设用地范围内，经依法批准的控规是城乡规划主管部门、行政许可审批主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

历史文化名镇、历史文化街区保护规划可作为历史文化名镇、历史文化街区保护范围内的控规。

第四条各级人民政府应当将控规编制、修编修改、日常评估、维护等工作经费纳入本级财政预算，保障控规的编制和规划管理工作的正常开展。

第二章控规的编制和审批第五条中心城区（含北部地区）的控规，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

滨海新区的控规，功能区（含在滨海新区范围外由其管理的飞地）的控规由其管委会组织编制，报滨海新区人民政府审批；功能区以外区域的控规由滨海新区城乡规划主管部门组织编制，报滨海新区人民政府审批。

中心城区及滨海新区范围以外环城四区的区域和城市总体规划确定的新城、中心镇以及市人民政府批准的功能区的控规，由所在区城乡规划主管部门组织编制，报区人民政府审批。

天津市城市总体规划

双城双港相向拓展一轴两带南北生态总体战略示意图双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态2006年7月，国务院批复《天津市城市总体规划（2005-2020年）》。

该规划进一步调整提升了天津的城市定位，拓展了城市发展空间，在促进全市经济社会发展和指导城市建设等方面发挥了重要作用。

根据市委、市政府决定，从2009年6月3日至12日，用10天时间充分听取、广泛征求全市人民的意见和建议，进一步完善提升规划方案。

以深化落实国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。

（1）：双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。

（2）：双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。

双城双港（3）：相向拓展是指双城及双港相向发展，是城市发展的主导方向。

中心城区沿海河向下游区域主动对接，为滨海新区提供智力支持和服务保障。

滨海新区核心区沿海河向上游区域扩展，放大对中心城区的辐射带动效应，实现优势互补，联动发展。

相向拓展（4）：一轴是指“京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区，有效聚集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与北京的战略对接。

依托“京滨综合发展轴”，加强与北京的合作，形成高新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。

两带是指“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。

一轴两带（5）：南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。

北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电厂等循环经济产业示范区。

天津市总体规划

旅游业。
第五部分城镇体系规划
《规划》以实现城乡和区域的统筹发展为目标，根据天津城镇人口和城镇发展的特征，在“一轴两带三区”空间布局结构的基础上，明确提出以中心城区和滨海新区核心区为主副中心，建立由主副中心、新城、中心镇和一般建制镇组成的四级城镇体系，按照循序渐进，节约用地，集约发展，合理布局的原则，因地制宜地稳步推进城镇化，逐步改变城乡二元结构，提高城镇化水平。
城市性质和规模
滨海新区包括塘沽、汉沽、大港三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，陆域总面积约为2270平方公里，地理位置优越，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交通
滨海新区通讯便捷，综合优势明显，在我市城市发展过程中始终占有重要地位。特别是
滨海新区的金融、商务聚集地。重点发展以银行、保险类业务为主的金融服务业，以商贸流通、现
代物流为主的商务服务业，以广告、音乐创作和新媒体为主的创意➢
河北区定位为“创意河北”：建设成为我市创意产业聚集区、文化休闲旅游基地和市区北部商
务商贸聚集地。重点发展以产品、工程动漫设计和会展策划为主的创意产业，以电子商务、现代物
➢ 总体规划》明确，以滨海新区核心区为中心，汉沽新城和大港新城为两翼
的组团式布局结构，依托京津塘高新技术产业带、天津港等，重点建设先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、中心商务商业区、滨海化工区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区等七个产业功能区，此外，结合建港造陆，科学论证，规划建设临港产业区；各城区与组团间用生态保护区和生态廊道隔离，构建宜居的生态环境；加强基础设施建设，结合市域对外交通体系，构筑滨海新区“十横六纵”骨架路网，形成滨海新区与中心城区及周边地区方便快捷的交通联系，努力把滨海新区建设成世界先进的开放型、创新型、多功能型现代化的经济新区、社会新区、生态新区和综合改革试验区。通过改革开放、科技创新、产业集聚、功能辐射，逐步实现滨海新区的定位，推进体制机制创新，提升整体技术水平和综合生产力，提高单位面积的投资强度和产出效率，实现人与自然、经济社会与生态环境和谐发展，增强区域服务功能，更好地带动天津发展，服务和带动环渤海乃至全国经济社会发展。

天津市旅游发展总体规划Word版

天津市旅游发展总体规划国务院对《天津市城市总体规划(2005-2020年)》的批复，确立了将天津建设成为“经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市”。

落实科学发展观，体现规划的时代性、前瞻性和指导性，本规划突破了传统的通过旅游资源的梳理来决定旅游发展格局的资源主导型旅游开发模式，从天津市定位为“国际港口城市，北方经济中心和生态城市”的战略高度来审视未来天津旅游的地位和作用，提出天津旅游的发展要从“资源主导、遍地开花”的旅游现状走向“目标驱动、产业集聚”的发展模式，并以此确定天津旅游发展目标和发展格局。

一、发展定位以山河湖海泉为载体、近现代历史文化为主脉、国际港城规划建设为依托，以都市观光、休闲度假和商务会展为支撑的中国北方独具特色的国际滨海旅游城市。

通过旅游资源整合、旅游产业培育、重点项目建设、旅游品牌打造，将天津建设成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、体现生态海洋、最具北方特色的中国旅游强市、国际旅游目的地和集散地。

二、形象定位渤海明珠活力天津三、发展战略1. 京津同城、互补发展突出天津特点，与北京旅游产品错位发展，整合线路各具特色，客源互补联合营销。

国务院批复的《天津市城市总体规划》中指出，要注意加强与京津冀地区发展的协调，特别是北京与天津两大城市的功能定位协调，实现优势互补、协调发展。

随着京津城铁的开通，京津城市一体化的进程逐步加快，同城效应形成了旅游的融合模式，京津旅游也进入了品牌竞合发展的时代。

为此，把北京作为天津的主要客源市场，在旅游产品上错位发展，在线路整合上联合设计，在综合服务上联动整合，在功能配套上特色互补,将京津两城共同打造为一体化的国际旅游目的地。

2. 城旅一体、整体发展旅游依托城市发展，城市建设体现旅游功能，把城市作为旅游吸引物整体打造，将城市旅游变为旅游城市。

为此，旅游业与商贸、金融、科技、港口、工业等功能进行整合，同时整合各种社会经济资源投入旅游发展，以旅游为纽带促进城市功能的全面发挥，在整整个城市的基础设施建设、服务功能配套、工农业生产等方面，全面融入旅游功能。

天津市城市规划管理技术规定--2021

天津市城市规划管理技术规定--2021 《天津市城市规划管理技术规定》来源：规划局发表日期： 2021-02-18第一编总则第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。

第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。

第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。

第二编规划编制第一章一般规定第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。

1第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。

第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。

具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。

第二章总体规划第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

第十一条总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。

总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。

第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究: （一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况；（二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功、（三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成； 2（四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；（五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；（六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和方法；（七）其他专题研究。

天津市城市总体规划

第一章总则第一条规划目的和依据为全面落实科学发展观，进一步推进天津滨海新区的开发开放，实现国家对天津的定位，促进天津经济社会全面、协调、可持续发展，发挥天津及滨海新区在区域经济发展中的作用，根据《中华人民共和国城市规划法》《城市规划编制办法》和《天津市城市规划条例》的有关规定，编制本规划。

第二条规划指导思想1．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观。

正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、扩大建设规模和提高整体素质的关系、当前发展和长远发展的关系，促进经济、社会、人口、城乡、资源和环境的协调发展，构建社会主义和谐社会。

2．突出天津的发展特色和比较优势，加强与环渤海地区的协调与合作，注重与东北亚地区的经济联系。

落实党的十六届五中全会精神，进一步推进滨海新区的开发开放，增强和完善滨海新区为区域服务的综合职能，在更高层次、更宽领域发挥天津在环渤海区域乃至全国的服务、辐射和带动作用。

3．坚持可持续发展，建设节约型社会。

强化节约意识、环保意识、生态意识，加强生态建设，大力发展循环经济，提高资源利用效率，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。

第三条城市规划区范围本次规划确定城市规划区范围为天津市行政辖区，面积11919.7平方千米，包括中心城市和近郊地区。

中心城市包括主城区和滨海新区，其中：主城区包括中心城区及其外围地区（东丽区、西青区、津南区、北辰区的部分地区），中心城区是指外环线绿化带以内的地区；滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区行政辖区以及东丽区、津南区的部分地区；滨海新区核心区由塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港和天津港保税区组成。

近郊地区指武清区、宝坻区、宁河县、静海县、蓟县的行政辖区。

第四条规划期限本次规划期限为2005－2020年。

近期为2005－2010年；远期为2011－2020年；远景展望到本世纪中叶。

天津市滨海新区城乡总体规划

目录第一章总则 (1)第二章区域协调与城乡统筹 (3)第三章新城发展规划 (18)第四章新城规模 (20)第五章新城土地使用和空间布局 (20)第六章新城社会事业发展与公共服务设施规划 (23)第七章产业发展及布局规划 (27)第八章综合交通规划 (28)第九章生态系统规划 (36)第十章历史街区与地方传统特色区域保护规划 (39)第十一章住房与社区建设规划 (41)第十二章市政基础设施规划 (42)第十三章环卫设施与环境保护规划 (48)第十四章综合防灾与公共安全规划 (51)第十五章近期建设规划 (58)第十六章实施规划的措施 (60)附1：附表 (61)附2：总体规划强制性内容 (63)第一章总则第1条规划背景（1）2006年国务院批复了《天津市城市总体规划（2005-2020年）》，提升了天津的城市定位,明确了天津市区域整体协调发展的总体框架。

（2）天津滨海新区纳入国家发展战略，对地区发展将产生重大影响,天津市第九次党代会明确提出要在滨海新区、中心城区、各区县三个层面全面推进，形成各具特色、良性互动、协调发展的新格局，为静海发挥优势、借势发展提供了良好机遇。

（3）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》确立的十一座新城中，静海包括两个新城。

双城结构为静海的城乡发展提供了新的契机，因此需要重新调整静海的城乡体系结构。

（4）位于县域西部的子牙环保产业园提升为国家级循环经济示范区，将对静海的产业经济发展产生极大的影响，因此需要对全县域的产业结构和空间布局作出调整。

第2条规划主要依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；（2）《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部2006.4.1）；（3）《天津市城市规划条例》；（4）《天津市城市总体规划（2005—2020年）》；（5）《天津市区县城市总体规划编制标准》；（6）《滨海新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；第3条规划原则（1）坚持城乡一体化发展的原则。

在运河文化传承中建设生态宜居城市的思考_以天津市为例

镇包括武清区河西务镇、静海县独流镇和静海
县唐官屯镇，中心村涉及武清区和静海县的多
个村庄。
人居环境体系的营造是运河沿线各区县
宜居建设发展的重要体现，必须坚持以人为本的原则，为沿线地区广大群众提供一个城乡生
图 6 天津境内大运河（环外地区）人居环境体系
活的舞台背景，展示市民生活风貌，满足人们休闲、娱乐、健身等多方面、多层次的需求，
4 以运河为契机带动区县生态宜居建设和协调发展的对策措施
天津大运河沿线各区县的乡镇融入了城市发展的历史，连接着城市生活的过去、现在和未来，她们犹如一颗颗闪亮的明珠，而运河作为连接沿线乡镇的璀璨明珠的金线，宛如一条
图 5 “运河珍珠项链”—天津境内大运河（环外地区）功能区段划分 7558
项链镶嵌在天津美丽的沃土上。运河沿线各区县的建设发展与社会经济、生态环境、交通运输、水利建设等城市生活的诸多方面有密切的关系，因此，以运河为契机带动沿线区县生态宜居建设发展将是一项宏伟而复杂的系统工程，不仅政策性、技术性、经济性强，而且涉及多个专业领域的方方面面，相应的对策措施必须从多方面入手进行综合考虑。
1 引言
天津市是国务院 1986 年公布的第二批国家级历史文化名城，近年来，天津在深入推进城市建设的同时，注重城市历史文化的挖掘和保护，通过提升城市文化软实力，加快生态宜居城市的建设步伐。
从 2002 年《中华人民共和国文物保护法》的修订出台，到 2008 年《历史文化名城名镇名村保护条例》和《天津市文物保护条例》的颁布实施，天津按照相关法规的要求编制了一系列历史城区、历史文化街区和文物古迹的保护规划，在挖掘城市历史、守护城市记忆方面取得了显著的成绩。2009 年，京杭大运河申报世界文化遗产行动在全国范围内全面启动。天津境内的大运河作为京杭大运河的重要组成部分，凝结着天津地区政治、经济、文化等诸多领域的庞大信息，具有深厚的历史文化内涵。保护运河风貌、传承城市运河文化，不仅是申报世界文化遗产的需要，也是体现天津地域文化价值、建设特色鲜明的生态宜居城市的迫切要求。

天津模式_构建可持续发展的国际门户城市_周长林

天津模式——构建可持续发展的国际门户城市周长林孟颖摘要：2006 年国务院批复了新一轮的天津城市总体规划，明确了天津城市定位。

国务院 20 号文对天津滨海新区开发开放和功能定位提出了明确的战略要求。

目前，天津市委市政府正在根据新的要求对规划进一步深化完善并付诸实施。

本文仅从“国际门户城市”这一角度分析天津城市的发展特征和空间结构，探讨具有天津特色的空间发展模式，作为天津城市规划和建设的理论支撑与参考。

关键词：天津模式，国际门户城市，双核心，空间结构，可持续发展1 天津——独特的门户城市国家在对天津滨海新区的功能定位中，明确提出将滨海新区建设成为“中国北方对外开放的门户” ，这是对天津和天津滨海新区发展特征的准确把握，是理解和实现国家对天津和滨海新区定位的关键。

1.1 门户城市的概念门户（gateway）研究起源于海港研究，海港研究学者们大多认为门户描述的是一种职能类型，而不是一种区位类型，这种职能被称为门户职能（gateway function），就是城市腹地（Homeland）同国内其他地区以及通过交通运输机构与国际地区结合在一起的城市职能（Bird，1983）。

国外大量研究从城市职能的角度分析城市体系的动态演变过程，其中 Bird 提出可以用中心地理论、门户概念(gateway concept)、集聚和规模经济(Agglomeration/scale economics) 三种理论分析城市的产生和发展，而中心性是城市的本质特征。

他认为中心地理论为内生性中心性（endogenous centrality），门户概念为外生性（exogenous centrality），而集聚/规模经济为内在的中心性（internal centrality）。

中心地理论中的中心地职能只能解释城市的发展与城市体系演化的一部分，要想更加系统、完整地解析一个区域城市体系的分工演进，必须要有一种更为合适的理论框架。

京津冀一体化三地定位大调整

近日，据21世纪经济报道了解，到去年年底，京津冀协同发展规划纲要已经编制完成，京津冀的定位已经大体确定，这将改变过去各地对自身定位说法不一的混乱局面。

其中，北京的定位，仍保持2014年2月中央确定北京的新定位，即政治、文化、国际交往、科技4大中心。

天津的定位，按照全国人大代表、天津市长黄兴国的说法，天津在京津冀协同发展中的定位，是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

河北的定位迄今仍未公布。

有专家认为，可能是四个基地，主要涉及到产业转型升级，商贸物流，环保和生态涵养，以及科技成果转化、承载产业转移等方面。

不过，即便是编制了规划，如何实施，仍待改革的进一步深入和政策落地。

京津冀定位调整根据了解，目前京津冀协同发展规划，已经对京津冀三地在该地的定位做出了新的安排。

其中北京仍以政治、文化、国际交往、科技4大中心角色为主，这比相比2004年北京城市总体规划的定位有些变化。

当时该规划给北京的定位是“政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市”。

本次则增加了一个科技中心的定位。

天津则调整内容更大。

根据2006年国务院的批复，天津2020年的定位是成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。

天津在其“十三五”前期研究项目中则增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的内容。

本次京津冀协同规划，除定位调整外，还有其它的内容。

3月9日，天津市代理书记、市长黄兴国在两会媒体开放日称，天津发挥自身优势，积极主动作为，参与了国家顶层设计，完成了规划的起草编制工作。

天津在京津冀协同发展中的定位是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

按此看，相比2006年天津的定位，本次则在全国先进制造研发基地、金融创新示范区、改革开放先行区方面，增加了3个角色。

对此天津财经大学经济学院经济系教授张宝贵指出，这个定位比较切合实际。

比如天津没有说要做金融中心的角色，因为北京作为各大商业银行和央行的总部，其实承担了金融中心的角色。

从“战略东移”到“区域协同”——天津市城市总体规划的回顾与展望

港口、码头城市发展用地其他用地铁路用地高速公路公路
市总体规划（图 1）。 1986 版总规确立了“工业发展东
移”的空间发展战略，明确了天津的城市性质是具有先进技术的综合性工业基地，开放型、多功能的经济中心和现代化的港口城市。在城市布局方面，构造了“一条扁担挑两头”的规划布局，即逐步形成以海河为轴线、市区为中心、市区和滨海新区为主体，与近郊卫星城镇及远郊县镇组成性质不同、规模不等、布局合理的城镇网络 [2]。
天津位于华北平原东北部，海河流域下游，“当河海之冲，为畿辅之门户”，历史上就是漕运传输要地和海河航运枢纽。明代，天津设卫筑城。此后，城市逐
48 ｜城乡规划 2019 年第 5 期
安童鹤赵宏鹃
从“战略东移”到“区域协同”
步发展，近代增开天津为商埠，有力地促进了工业、商贸的繁荣，天津逐步发展成为华北水陆交通枢纽及京畿一大工商业城市。中华人民共和国成立后，海河水系各地大兴水利，上游来水日减，内河航运随之衰落；而塘沽新港发展较快，影响城市总体布局的发展方向，形成以海河为轴线、市区为中心、市区和滨海地区为主体的城市总格局 [1]。
■ 中图分类号：TU984 ■ 文献标识码：A ■ DOI：10.12049/j.urp.201905007 ■ 文章编号：2096-3025（2019）
05-0048-08
作者信息
安童鹤天津市城市规划设计研究院高级规划师
赵宏鹃天津市城市规划设计研究院规划师
Abstract The history of urban development is not only a vivid history of urban economic and social life, but also a history of urban planning. Since the founding of the People's Republic of China (PRC) 70 years ago, especially with the profound changes in Tianjin's economic and social structure, Tianjin's urban planning has been developing with the development of the city, showing different forms in different historical periods. This paper takes the compilation of Tianjin City urban master planning as a clue to show the important role of urban planning in the development of Tianjin City in the 70 years since the founding of PRC. At the same time, combined with the new requirements of the national land and space planning reform, this paper puts forward the idea of making a good urban plan of Tianjin in the new era. Keywords urban master plannning, strategic east migration, regional collaborative development

关于把天津建设成为北方经济中心的理论分析

体现．要加大专利的研发力度．并在增加科技研发投入的同时积极
只Ｄ京由一个消费型城市转变成生产重要表现形式．有当ＧＰ总量开展技术转让和技术咨询等服务．达到一定规模时城市才有机会发有效提高城市科技创新能力。展成为经济中心２新兴工业制造业必须占据一．４必须转变经济发展方式．转变经济发展方式就是要走科技内涵型、源节约型、业生资农
经济发展．相邻城市的发展出现定比重。使
此次国家将天津定位为北方制造业是一个国家经济发展的基经济中心是具有历史意义的重大石．是增强国家竞争力的基础。也
世界经济发展趋势表明．业态化、工工业轻型化、市环境保护城
孵化搭建良好平台三是加大科研
又是科技转化的重要媒介．１为经济中心的城市必须具要基地．．作
备足够大的经济规模。
一
个普通城市要成为经济中
经济中心是有历史原因的．种原心就必须有足够大的经济规模．这只
良好、济社会协调发展的新型发经展道路技内涵型主要是依靠科科
转变．这种转变是国家发展战略的对国家经济实力和国防实力的发技进步和管理创新来实现经济增需要．是城市建设指导思想的重展有着不可替代的作用。兴工业长：也新资源节约型是在经济增长过程大转变这样定位不是要求天津取制造业是科技创新和科技应用的

天津市城市总体规划：西站地区将成城市副中心

整体设计西站人文景观
西站的改造不仅仅是交通设施上的提升，更是整个环境的改变。让外地人一出火车站，就能记住这座城市，这就需要高水平的城市景观设计。据介绍，西站地区的人文景观将借助四河六岸进行整体设计，所谓“四河六岸”就是北运河、子牙河两岸，南运河、新开河的北岸，另一个亮点就是西沽公园。
西站地区最初的规划覆盖了3.5平方公里，四至范围东至河北大街，西至红旗路，南至南运河，北至新大路。但随着天津城市发展和城市副中心巨大带动潜力的呈现，此次的规划已经扩展到了10平方公里，范围东至南口路，西至勤俭道和红旗北路，南至南运河和新开河，北至普济河道，横跨河北、红桥个板块。包括站前广场的商务区、北侧的西于庄中心商贸核心区、北运河东西两侧的生活区以及北运河至南口路之间的休闲商务区。
新西站建筑展现时代特色
为搞好西站站房的规划设计，市政府和铁道部组织了多轮方案比选，并选出4套方案。据了解，这4套方案是经铁道部和天津市政府共同努力，在国际招投标征集的众多方案中，由专家、学者和相关部门认真反复地筛选出来的，每一个方案都非常优秀。最终选择了目前这套设计，是综合考虑了很多因素。由于西站地区被定位为“城市副中心”，为彰显天津国际化都市的特色，体现城市的现代气息，所以建筑风格要与周边环境协调一致。另外，建筑本身是满足人们对其功能上的需求，作为综合交通枢纽，西站的客运量很大，因此大跨度拱形的结构正为这种需求创造了条件，而且方案本身为采光、大空间的集散等创造了良好的条件。该方案的寓意为“光辉”，圆拱形结构和向四周放射的线条令人联想到日光，寓意天津的未来充满希望。目前这套方案正在进一步的修改和完善过程中。
西站将成西北部发展引擎
天津西站地区的未来将是集交通枢纽、商业商务、休闲娱乐、科教和创意等新兴产业多种功能于一体的大型综合性城市副中心，是带动西北部发展的重要平台和引擎。市规划部门会同相关部门近几年来一直对该地区的规划进行认真的研究，提出了有关交通组织、产业布局、城市设计、站房设计、风貌建筑保护、土地集约节约利用等问题的解决方案。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知

天津市人民政府办公厅关于印发天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.10•【字号】津政办函〔2023〕7号•【施行日期】2023.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知津政办函〔2023〕7号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2023年3月10日天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建设社会主义现代化大都市奠定基础的重要一年。

按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国家发展改革委关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》（发改规划〔2023〕153号）和《天津市人民政府关于印发天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（津政发〔2021〕5号，以下简称“十四五”规划纲要）、《关于落实〈天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉主要目标和重点任务分工的通知》要求，为做好规划实施中期评估工作，制定本方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的原则，全面评估“十四五”规划实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，精准找出落实“十四五”规划的难点堵点，提出下一步改进规划实施的对策建议，把中期评估的成果转化为推动全市经济社会发展的具体思路和举措，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

天津市城市总体规划(2005-2020)

天津市城市总体规划(2005年--2020年)第一部分城市性质、城市职能及发展战略《天津市城市总体规划（2005-2020）》以下简称《规划》,确定天津的城市性质为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。