我国国际工程承包问题及对策分析
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目前，国际工程承包市场潜力巨大，仍 然有很大的发展空间。 根据世界银行 2003
年的预测，未来 10 年世界经济增长率将达 到 3％。 1999～2005 年全球建筑市场的年均 增长速度为 5．2％，根 据 美 国 标 准 普 尔 公 司 的预测， 全球建筑市场未来几年仍将保持 5．1％的年均增长率， 预计世界建筑市场总 产 值 将 从 2003 年 的 3．5 万 亿 美 元 增 长 到 2008 年的 4．8 万亿美元，到 2013 年这个 数 字 将 达 到 6．2 万 亿 美 元 。 随 着 建 筑 业 国 际 化的程度不断提高， 国际工程承包的比例 将 不 断 扩 大 ，2010 年 之 前 ，世 界 每 年 将 有 2 000～3 000 多亿美元的国际工程承包额。 1．2 区域市场 1．2．1 亚洲市场
1 我国国际工程承包业务发展现状
随着全球经济一体化的深入发展，我 国的综合国力在不断提高。 在国家鼓励开 展国际工程合作对外承包工程的同时，我 国对外承包工程的业务迅猛发展， 规模也 在日益扩大，国际竞争力显著提高。 根据商 务 部 的 统 计 ，2007 年 我 国 新 签 国 际 工 程 合 同额 776 亿 美 元 ，同 比 增 长 17．6％，营 业 额 达到了 406 亿美元，同比增长 35．5％。 而且 在可以预见的未来十几年内， 我国国际工 程承包业务仍将保持增长态势， 我国对外 工程承包合同总额和单项合同金额屡创新 高。 在 2006 年我国连续签订几个数十亿美 元的大项目， 使得当年新签合同额超常规 增 长 之 后 ，2007 年 我 国 对 外 承 包 工 程 仍 然 保持了较快的增长速度， 这也预示着我国 对外承包工程已经进入了平稳、 快速发展 的时期。
中国总承包商内部组织层次设置较 多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时 会产生缺失。 另外，中国总承包商对国际上 各种先进软件的应用都比较晚， 应用领域 和熟练程度与国际上先进的总承包商还有 一定差距。
3 开拓我国国际工程承包的对策
3．1 健全国内金融保险机构 积极推进国内金融保险机构的建立，
完善对外承包工程业务发展的金融支持体 系。 与国外的金融惯例相比，我国现行的外 汇管理、担保以及保险政策严重滞后，没有 形成完善的金融服务体系。 在这方面应该 尽快和国际惯例接轨，应该认清形势，制定 可行的“走出去”战略，积极寻求扩大市场 份额的途径。 3．2 培养和吸引大批复合型人才
人才缺乏一直是影响我国对外工程承 包的主要问题， 即使是我国对外工程承包 实力最强的企业， 其最大的问题仍然是人 才问题。 这也是我国企业与国际大承包商 之间存在较大差距的重要原因。 目前，我国 企业十分缺乏的人才有： 富有经验的国际 工程项目经理，设计、采购、施工各阶段的 核心管理人员，通晓国际工程法律的人员， 项目风险评估人员， 国际工程合同管理人 员，国际工程财务人员，国际工程融资（从 金融机构贷款）人员，国际工程造价估算和 报价人员等。 此外，语言障碍也是一个突出 问题，我国企业的技术、管理人员良好的技 术管理素质难以在国外工程承包中得以发 挥，甚至还影响到工作的正常开展。 2．3 面临市场准入障碍和技术壁垒
在整体业务规模快速扩大的同时，我 国对外承包的项目规模和档次也在不断提 高。 我国对外承包工程整体的发展特点是： 模式不断创新发展，产业分工体系深化，国 际承包商综合实力不断增强， 经营管理日 益科学化、信息化、规范化，重视工程安全 和绿色建筑， 国际金融机构的支持力度进 一步加大等。 1．1 行业市场
国际上知名总承包商大都具有从项目 的可行性研究到交付业主使用的全过程服 务咨询的能力， 而我国总承包公司大都是 设计、监理、施工分别进行，在设计、咨询和 施工一体化的国际总承包市场上显得竞争 力不足。 企业应该有目标、有计划地增强自 己在咨询设计方面的能力， 并且在今后的 市场竞争中，向高层次的总包水平看齐。 有 实力的总包企业可以适时地兼并一些国内 或国外小型咨询设计公司， 以增加自己在 咨询设计方面的不足； 有计划地对咨询设 计人员增加培训， 使他们了解国外的设计 风格和设计理念， 及时掌握最新的国际动 态， 使企业不断向高端市场和高端业务发 展， 逐步形成有自身特色的设计咨询团队 以提高中国总承包企业的承包档次。
注重人才的培养和利用，真正做到“以 人 为 本 ”，根 据 本 行 业 和 企 业 发 展 ，加 快 实 施人才培训工程， 充分建设好与企业发展 目标相适应的专业技术人员和管理人才队 伍，强化外语和计算机应用等方面的培训， 培养高素质的复合型人才， 使企业发展有 强大的人力资源保证， 用人单位要做到爱 才、惜才，营造一种良好的用人环境，改进 分配和激励机制，吸引人才。 国际工程项目 管理对人员素质的要求颇高，首先，要大胆 培养和选拔青年科技人员， 引进国外企业 先进的人才激励机制，使他们相互配合，形 成一个有战斗力的核心， 以团队精神共同 搞好项目管理。 其次， 在生产国际化的今 天，要充分信任和大胆使用外籍雇员，这是 任何一个国际化公司的生存和发展之道。
我国施工技术人员的英文水平、 合同管理 水平普遍较低， 国际工程项目管理中使用 当地雇员和外籍雇员势在必行，不容回避。 企业只有在“人才竞争”中取胜，才能在国 际工程市场竞争中取胜。 3．3 利用各种技巧打破市场准入壁垒
首先，我国要充分利用 WTO 成员的权 利， 清除有关国家和地区对我国的不合理 壁垒，利用 WTO 的有利规则在国外市场上 竞争。 其次，要善于把握国际总承包市场的 发展趋势和国内企业对外投资的趋向，通 过为国内企业在先进国家的投资提供服 务，从名义上先进入市场，借机熟悉市场规 则和运作模式，积蓄营销的基础，进而通过 并购当地企业彻底打破壁垒。 3．4 提高中国总承包企业的承包档次
中东市场是我国开展对外承包工程业 务的一个重要区域市场， 随着石油价格的 飙升，这些国家正在实施蓬勃的发展计划。 我国政府已经和沙特签署了政府框架协 议， 并提供了一份从事基础设施建设的我 国国际工程承包企业名单，名单涉及铁路、 公路、房建、电力、化学工程等众多领域。 1．2．4 欧洲市场
欧洲市场历来都比较封闭， 很多欧洲 以外的承包商是无法进入的。 2004 年 5 月 1 日，欧盟实现历史上最大规模的扩大，新 增 10 个成员国，带动了东欧和中欧的投资 活动，从而也带动了建筑市场兴旺昌盛。 欧 洲工程市场最大的特点是市场的东移，东 欧许多国家的建筑增长率都在 7％以上，在 未来几年仍将保持增长的势头，波兰、匈牙 利、罗马尼亚等等国家在加入欧盟之后，接 受了欧盟大笔的财政援助， 在基础设施建 设投资方面大幅度增加， 大型项目急需引 进新的建设者。 随着俄罗斯的经济发展，在 住宅建设、 非住宅建设和基础设施建设领 域需求非常大， 国内建筑工程企业已经远 远不能满足他们基础设施建设的需要，这 给我国国际工程承包企业提供了巨大的商 机。 1．2．5 拉美市场
亚洲地区一直是全球最大的国际工程 承包市场，在未来较长时间内，由于亚洲持 续高速发展的经济和这种高速发展对基础 设施的迫切需求， 会使亚洲地区仍是全球 最大的国际工程承包市场。 中国凭借强大 的影响力， 一直是亚洲地区的主要国际工 程承包商。 1．2．2 非洲市场
近年来，非洲国家加大经济建设力度， 调整经济结构，渴望引进外资，发展非洲经 济。 非洲大陆除沿海和大城市的交通和通 信等基础设施比较发达以外， 其内陆地区 的基础设施非常落后， 各国政府致力于城 市建设、能源及其他公共设施的建设，非洲 市场的行业特点已不局限于建筑和交通设 施领域， 对水资源和能源的利用是非洲市 场的新变化。 由于石油、矿产等能源价格持 续高涨，导致经济的快速发展，非洲有些国 家的 GDP 的发展速度惊人 ，为 大 力 发 展 基 础设施提供了有利的条件，如阿尔及利亚、 尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉等市场，承 包工程项目在快速发展。 1．2．3 中东市场
科技创业
月 刊
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY
我国国际工程承包问题及对策分析
胡蕲
（武汉科技大学中南分校 湖北 武汉 430023）
摘 要 对外贸易的内容随着经济的发展而逐步变化，从传统的货物贸易、技术贸易扩展到服务贸易。 国际
工程承包业务已成为我国服务贸易中不可或缺的一部分，越来越多的施工企业正在积极地开拓国际市场。 对中
目前我国对外承包工程行业的增长方 式仍然是粗放性， 营业额的增长主要是依 靠项目数量的增加， 业务的质量提高还不 明显，部分企业管理水平比较低，盈利能力 比较差，盲目追求项目数量的提高，忽视项 目效益。 企业综合服务能力， 融资能力不 强，管理金融产品能力不强。 从 2007 年投 标统计来看， 我国企业参与的项目以资金 落实的传统现汇项目为主， 其中国际金融 机构的项 目 12．4％， 业 主 和 地 方 政 府 自 筹 资金的项目占了 65．9％，两 者 加 起 来 ，占 了 全部投标 项 目 的 78．3％。 带 资 承 包 所 占 的 比例比较低， 这种状况与国际工程中 65％ 采取带资承包的趋势还有很大的差距。 2．5 信息化程度不高
收 稿 日 期 ：2009－03－12
70
科技创业月刊 2009 年第 5 期
我国国际工程承包问题及对策分析
产经透视
者， 因此给我国工程承包企业带来了很好 的发展机会。 1．2．6 北美市场
北美市场虽然只有美国和加拿大两个 发达国家， 但却是世界上最大的工程承包 市场。 该市场国际工程承包项目的技术含 量相对较高，历来被来自美国、英国、法国、 日本等发达的大公司所垄断， 所以发展中 国家的承包公司想进入是十分困难的。
（3）融资成本高。 据统计，大企业的融 资成本一般在 10％左右， 一些中小企业甚 至达到 20％~30％。 现在我国银行对外工程 承包贷款利率 为 3．8％，虽 然 低 于 国 内 其 他 企业贷款两个百分点左右， 但远高于国际 通行工程承包贷款利率。 2．2 缺 乏 复 合 型 的 国 际 工 程 总 承 包 管 理 人才
国国际工程承包问题进行概述，并对相应问题做出了对策分析。
关键词 国际工程承包 服务贸易 行业市场 区域市场
中图分类号 F241
文献标识码 A
随着经济全球化脚步的日益加快，对 外贸易的内容随着经济的发展而逐步变 化，从传统的货物贸易、技术贸易扩展到服 务贸易。 国际工程承包业务已成为我国服 务贸易中不可或缺的一部分， 越来越多的 施工企业正在积极地开拓国际市场。
经过对经济发展战略， 经济政策和经 济结构调整，拉美经济开始复苏，许多国际 承包公司对拉美持乐观态度， 拉美经济的 恢复性增长无疑带动了该地区建筑业的复 苏。 巴西、阿根廷、智利等国家经济复苏带 来基础设施建设需求增ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ， 比如巴西正在 大张旗鼓的进行基础设施建设， 我国很多 国际工程承包公司已经参与到巴西的一些 项目之中，有些已经动工了。 委内瑞拉的石 油资源丰富、 项目非常多， 但是缺乏建设
我国在技术和法律方面仍未与国际市 场完全接轨。 国内的设计标准，设备材料标 准自成一体，尚未与国际市场接轨。 而欧美 等发达国家普遍实行专业执照或企业许 可、人员注册资格等制度，许多国家的市场 准入条件和管理法规往往制约了我企业进
入市场。 国际服务贸易的标准化对工程承 包商的资质要求和对服务的质量标准要 求，将成为市场准入的新的技术壁垒。 2．4 企业业务发展的整体质量不高
2 我国国际工程承包企业面临的 问题
2．1 资金短缺，金融支持力度不够 （1）融资渠道窄。 国际上通行的项目融
资在我国尚未开展， 企业境外融资还面临 着很大的障碍； 国有商业银行一般不愿向 无抵押和担保的工程承包企业提供巨额贷 款； 我国政策性银行对国际工程承包企业 的支持力度也较小。
（2）融资担保难。 国家设立的对外承包 工程保函风险专项资金规模小， 而且使用 资金的程序复杂、审批时间过长、支持范围 有限。
年的预测，未来 10 年世界经济增长率将达 到 3％。 1999～2005 年全球建筑市场的年均 增长速度为 5．2％，根 据 美 国 标 准 普 尔 公 司 的预测， 全球建筑市场未来几年仍将保持 5．1％的年均增长率， 预计世界建筑市场总 产 值 将 从 2003 年 的 3．5 万 亿 美 元 增 长 到 2008 年的 4．8 万亿美元，到 2013 年这个 数 字 将 达 到 6．2 万 亿 美 元 。 随 着 建 筑 业 国 际 化的程度不断提高， 国际工程承包的比例 将 不 断 扩 大 ，2010 年 之 前 ，世 界 每 年 将 有 2 000～3 000 多亿美元的国际工程承包额。 1．2 区域市场 1．2．1 亚洲市场
1 我国国际工程承包业务发展现状
随着全球经济一体化的深入发展，我 国的综合国力在不断提高。 在国家鼓励开 展国际工程合作对外承包工程的同时，我 国对外承包工程的业务迅猛发展， 规模也 在日益扩大，国际竞争力显著提高。 根据商 务 部 的 统 计 ，2007 年 我 国 新 签 国 际 工 程 合 同额 776 亿 美 元 ，同 比 增 长 17．6％，营 业 额 达到了 406 亿美元，同比增长 35．5％。 而且 在可以预见的未来十几年内， 我国国际工 程承包业务仍将保持增长态势， 我国对外 工程承包合同总额和单项合同金额屡创新 高。 在 2006 年我国连续签订几个数十亿美 元的大项目， 使得当年新签合同额超常规 增 长 之 后 ，2007 年 我 国 对 外 承 包 工 程 仍 然 保持了较快的增长速度， 这也预示着我国 对外承包工程已经进入了平稳、 快速发展 的时期。
中国总承包商内部组织层次设置较 多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时 会产生缺失。 另外，中国总承包商对国际上 各种先进软件的应用都比较晚， 应用领域 和熟练程度与国际上先进的总承包商还有 一定差距。
3 开拓我国国际工程承包的对策
3．1 健全国内金融保险机构 积极推进国内金融保险机构的建立，
完善对外承包工程业务发展的金融支持体 系。 与国外的金融惯例相比，我国现行的外 汇管理、担保以及保险政策严重滞后，没有 形成完善的金融服务体系。 在这方面应该 尽快和国际惯例接轨，应该认清形势，制定 可行的“走出去”战略，积极寻求扩大市场 份额的途径。 3．2 培养和吸引大批复合型人才
人才缺乏一直是影响我国对外工程承 包的主要问题， 即使是我国对外工程承包 实力最强的企业， 其最大的问题仍然是人 才问题。 这也是我国企业与国际大承包商 之间存在较大差距的重要原因。 目前，我国 企业十分缺乏的人才有： 富有经验的国际 工程项目经理，设计、采购、施工各阶段的 核心管理人员，通晓国际工程法律的人员， 项目风险评估人员， 国际工程合同管理人 员，国际工程财务人员，国际工程融资（从 金融机构贷款）人员，国际工程造价估算和 报价人员等。 此外，语言障碍也是一个突出 问题，我国企业的技术、管理人员良好的技 术管理素质难以在国外工程承包中得以发 挥，甚至还影响到工作的正常开展。 2．3 面临市场准入障碍和技术壁垒
在整体业务规模快速扩大的同时，我 国对外承包的项目规模和档次也在不断提 高。 我国对外承包工程整体的发展特点是： 模式不断创新发展，产业分工体系深化，国 际承包商综合实力不断增强， 经营管理日 益科学化、信息化、规范化，重视工程安全 和绿色建筑， 国际金融机构的支持力度进 一步加大等。 1．1 行业市场
国际上知名总承包商大都具有从项目 的可行性研究到交付业主使用的全过程服 务咨询的能力， 而我国总承包公司大都是 设计、监理、施工分别进行，在设计、咨询和 施工一体化的国际总承包市场上显得竞争 力不足。 企业应该有目标、有计划地增强自 己在咨询设计方面的能力， 并且在今后的 市场竞争中，向高层次的总包水平看齐。 有 实力的总包企业可以适时地兼并一些国内 或国外小型咨询设计公司， 以增加自己在 咨询设计方面的不足； 有计划地对咨询设 计人员增加培训， 使他们了解国外的设计 风格和设计理念， 及时掌握最新的国际动 态， 使企业不断向高端市场和高端业务发 展， 逐步形成有自身特色的设计咨询团队 以提高中国总承包企业的承包档次。
注重人才的培养和利用，真正做到“以 人 为 本 ”，根 据 本 行 业 和 企 业 发 展 ，加 快 实 施人才培训工程， 充分建设好与企业发展 目标相适应的专业技术人员和管理人才队 伍，强化外语和计算机应用等方面的培训， 培养高素质的复合型人才， 使企业发展有 强大的人力资源保证， 用人单位要做到爱 才、惜才，营造一种良好的用人环境，改进 分配和激励机制，吸引人才。 国际工程项目 管理对人员素质的要求颇高，首先，要大胆 培养和选拔青年科技人员， 引进国外企业 先进的人才激励机制，使他们相互配合，形 成一个有战斗力的核心， 以团队精神共同 搞好项目管理。 其次， 在生产国际化的今 天，要充分信任和大胆使用外籍雇员，这是 任何一个国际化公司的生存和发展之道。
我国施工技术人员的英文水平、 合同管理 水平普遍较低， 国际工程项目管理中使用 当地雇员和外籍雇员势在必行，不容回避。 企业只有在“人才竞争”中取胜，才能在国 际工程市场竞争中取胜。 3．3 利用各种技巧打破市场准入壁垒
首先，我国要充分利用 WTO 成员的权 利， 清除有关国家和地区对我国的不合理 壁垒，利用 WTO 的有利规则在国外市场上 竞争。 其次，要善于把握国际总承包市场的 发展趋势和国内企业对外投资的趋向，通 过为国内企业在先进国家的投资提供服 务，从名义上先进入市场，借机熟悉市场规 则和运作模式，积蓄营销的基础，进而通过 并购当地企业彻底打破壁垒。 3．4 提高中国总承包企业的承包档次
中东市场是我国开展对外承包工程业 务的一个重要区域市场， 随着石油价格的 飙升，这些国家正在实施蓬勃的发展计划。 我国政府已经和沙特签署了政府框架协 议， 并提供了一份从事基础设施建设的我 国国际工程承包企业名单，名单涉及铁路、 公路、房建、电力、化学工程等众多领域。 1．2．4 欧洲市场
欧洲市场历来都比较封闭， 很多欧洲 以外的承包商是无法进入的。 2004 年 5 月 1 日，欧盟实现历史上最大规模的扩大，新 增 10 个成员国，带动了东欧和中欧的投资 活动，从而也带动了建筑市场兴旺昌盛。 欧 洲工程市场最大的特点是市场的东移，东 欧许多国家的建筑增长率都在 7％以上，在 未来几年仍将保持增长的势头，波兰、匈牙 利、罗马尼亚等等国家在加入欧盟之后，接 受了欧盟大笔的财政援助， 在基础设施建 设投资方面大幅度增加， 大型项目急需引 进新的建设者。 随着俄罗斯的经济发展，在 住宅建设、 非住宅建设和基础设施建设领 域需求非常大， 国内建筑工程企业已经远 远不能满足他们基础设施建设的需要，这 给我国国际工程承包企业提供了巨大的商 机。 1．2．5 拉美市场
亚洲地区一直是全球最大的国际工程 承包市场，在未来较长时间内，由于亚洲持 续高速发展的经济和这种高速发展对基础 设施的迫切需求， 会使亚洲地区仍是全球 最大的国际工程承包市场。 中国凭借强大 的影响力， 一直是亚洲地区的主要国际工 程承包商。 1．2．2 非洲市场
近年来，非洲国家加大经济建设力度， 调整经济结构，渴望引进外资，发展非洲经 济。 非洲大陆除沿海和大城市的交通和通 信等基础设施比较发达以外， 其内陆地区 的基础设施非常落后， 各国政府致力于城 市建设、能源及其他公共设施的建设，非洲 市场的行业特点已不局限于建筑和交通设 施领域， 对水资源和能源的利用是非洲市 场的新变化。 由于石油、矿产等能源价格持 续高涨，导致经济的快速发展，非洲有些国 家的 GDP 的发展速度惊人 ，为 大 力 发 展 基 础设施提供了有利的条件，如阿尔及利亚、 尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉等市场，承 包工程项目在快速发展。 1．2．3 中东市场
科技创业
月 刊
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY
我国国际工程承包问题及对策分析
胡蕲
（武汉科技大学中南分校 湖北 武汉 430023）
摘 要 对外贸易的内容随着经济的发展而逐步变化，从传统的货物贸易、技术贸易扩展到服务贸易。 国际
工程承包业务已成为我国服务贸易中不可或缺的一部分，越来越多的施工企业正在积极地开拓国际市场。 对中
目前我国对外承包工程行业的增长方 式仍然是粗放性， 营业额的增长主要是依 靠项目数量的增加， 业务的质量提高还不 明显，部分企业管理水平比较低，盈利能力 比较差，盲目追求项目数量的提高，忽视项 目效益。 企业综合服务能力， 融资能力不 强，管理金融产品能力不强。 从 2007 年投 标统计来看， 我国企业参与的项目以资金 落实的传统现汇项目为主， 其中国际金融 机构的项 目 12．4％， 业 主 和 地 方 政 府 自 筹 资金的项目占了 65．9％，两 者 加 起 来 ，占 了 全部投标 项 目 的 78．3％。 带 资 承 包 所 占 的 比例比较低， 这种状况与国际工程中 65％ 采取带资承包的趋势还有很大的差距。 2．5 信息化程度不高
收 稿 日 期 ：2009－03－12
70
科技创业月刊 2009 年第 5 期
我国国际工程承包问题及对策分析
产经透视
者， 因此给我国工程承包企业带来了很好 的发展机会。 1．2．6 北美市场
北美市场虽然只有美国和加拿大两个 发达国家， 但却是世界上最大的工程承包 市场。 该市场国际工程承包项目的技术含 量相对较高，历来被来自美国、英国、法国、 日本等发达的大公司所垄断， 所以发展中 国家的承包公司想进入是十分困难的。
（3）融资成本高。 据统计，大企业的融 资成本一般在 10％左右， 一些中小企业甚 至达到 20％~30％。 现在我国银行对外工程 承包贷款利率 为 3．8％，虽 然 低 于 国 内 其 他 企业贷款两个百分点左右， 但远高于国际 通行工程承包贷款利率。 2．2 缺 乏 复 合 型 的 国 际 工 程 总 承 包 管 理 人才
国国际工程承包问题进行概述，并对相应问题做出了对策分析。
关键词 国际工程承包 服务贸易 行业市场 区域市场
中图分类号 F241
文献标识码 A
随着经济全球化脚步的日益加快，对 外贸易的内容随着经济的发展而逐步变 化，从传统的货物贸易、技术贸易扩展到服 务贸易。 国际工程承包业务已成为我国服 务贸易中不可或缺的一部分， 越来越多的 施工企业正在积极地开拓国际市场。
经过对经济发展战略， 经济政策和经 济结构调整，拉美经济开始复苏，许多国际 承包公司对拉美持乐观态度， 拉美经济的 恢复性增长无疑带动了该地区建筑业的复 苏。 巴西、阿根廷、智利等国家经济复苏带 来基础设施建设需求增ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ， 比如巴西正在 大张旗鼓的进行基础设施建设， 我国很多 国际工程承包公司已经参与到巴西的一些 项目之中，有些已经动工了。 委内瑞拉的石 油资源丰富、 项目非常多， 但是缺乏建设
我国在技术和法律方面仍未与国际市 场完全接轨。 国内的设计标准，设备材料标 准自成一体，尚未与国际市场接轨。 而欧美 等发达国家普遍实行专业执照或企业许 可、人员注册资格等制度，许多国家的市场 准入条件和管理法规往往制约了我企业进
入市场。 国际服务贸易的标准化对工程承 包商的资质要求和对服务的质量标准要 求，将成为市场准入的新的技术壁垒。 2．4 企业业务发展的整体质量不高
2 我国国际工程承包企业面临的 问题
2．1 资金短缺，金融支持力度不够 （1）融资渠道窄。 国际上通行的项目融
资在我国尚未开展， 企业境外融资还面临 着很大的障碍； 国有商业银行一般不愿向 无抵押和担保的工程承包企业提供巨额贷 款； 我国政策性银行对国际工程承包企业 的支持力度也较小。
（2）融资担保难。 国家设立的对外承包 工程保函风险专项资金规模小， 而且使用 资金的程序复杂、审批时间过长、支持范围 有限。