国外电子政务发展经验分析
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验？
国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验？我国电子政务的发展现状:目前，我国经过努力建设，电子政务已取的得一定的成果：信息硬件设施基本完备，网络用户数量在迅速增加，政府成立了信息化领导小组，国家制定了电子政务的发展规划和目标等，现正围绕“两网一站四库十二金”工程深入展开，基本完成电子政务建设的初步阶段。
但我国电子政务的整体水平还较低，处于国际划分电子政务5个阶段的前3阶段，在信息全球化的形势下，我国电子政务还未适应总体的经济发展要求。
我国电子政务发展水平相对滞后的问题较多，其中：（1）从信息化角度来看：国家信息技术水平有待提高，信息资源整合度不强，政务信息化程度不高，信息安全得不到切实的保障等;(2)从政府管理方面分析：传统型政府管理方式没有根本转型，政府控制信息资源力度大，政府、部门间出现相互独立的局面，政府人员的综合素质不够高等。
另外还有电子政务的实施缺乏统一的规划设计，电子政务系统绩效评价体系的缺失，不够完善的信息网络法规等。
为解决我国电子政务现存的问题，纵观国外电子政务的发展，参考上述一些国家的发展概况，结合我国国情，可借鉴以下经验:1.加快信息技术和信息产业的发展步伐，提高信息化的发展水平，完善信息系统，充分利用信息资源的价值。
2.成立强有力的工作机构，通过统一的领导、合理的协调，深入细致地开展电子政务各方面的建设。
3.以用户为中心，优化服务，加强与用户的联系。
4.促进政府改革和职能转变，建立服务型、创新型政府，积极开展政府服务评价，提高公务人员的综合素质。
5.统一规划设计，师兄电子政务网络一体化，提高政府网站的成熟度，促进各政府、各地区之间的信息联系。
6.引入电子政务系统绩效评估体系，改善政府的管理体制，提高效率和服务质量。
7.信息技术与法律法规的双管齐下，舆论监督为辅来完善安全体系，确保信息安全，保证电子政务运行过程的顺利有效。
8.确立电子政务的发展地位，提出实施战略，加强发展的广度和深度。
国外电子政务的发展现状分析
国外电子政务的发展现状分析引言电子政务是指利用现代信息与通信技术，通过互联网等数字化方式，提供政府服务、推进政府决策和公众参与的一种方式。
随着信息技术的快速进步，国外各国纷纷推进电子政务的发展，以提高政府效能、改善公众服务质量。
本文将分析国外电子政务的发展现状，并探讨其对我国电子政务发展的启示。
1. 国外电子政务的发展概况1.1 发展历程国外电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代。
起初，一些发达国家如美国、英国等国家开始在信息技术领域进行尝试，试图通过建设电子政府网站和开展在线服务来提高政府效能。
随着互联网的普及，电子政务逐渐融入政府运行的方方面面，成为一种普遍存在的现象。
1.2 发展水平目前，国外电子政务的发展水平各有差异。
一些国家在电子政务方面取得了显著成就，如爱沙尼亚、丹麦等国家，它们通过推广电子签名、智能城市建设等手段，实现了政务办理的全面数字化，高度提高了政府效能。
但也有一些国家仍处于起步阶段，电子政务的发展相对滞后。
2. 国外电子政务的特点和亮点2.1 基于云计算的电子政务国外一些国家采用云计算技术，将政府的各种信息和数据进行整合和集中管理。
这种方式不仅提高了信息共享和数据安全性，还降低了政府的运营成本。
同时，云计算还为政府部门提供了便捷、弹性的服务，便于政府各部门之间的协同工作。
2.2 开放数据和透明度国外一些国家通过开放数据的方式，实现政府信息的透明化。
政府部门将各类数据以开放数据的形式发布，供公众使用和查阅。
这不仅增强了公众对政府的监督能力，也为企业和创新者提供了数据支持，促进了社会创新和经济发展。
2.3 动态参与与民主决策国外一些国家倡导公众参与政府决策的理念，通过各类电子平台和工具，鼓励公众就特定议题进行参与和表达意见。
政府根据公众的反馈和意见，调整和改进政策，提高政府决策的科学性和合理性。
3. 国外电子政务的挑战与问题3.1 数据安全和隐私保护问题随着电子政务的发展，政府和公民之间的大量数据交换和共享，数据安全和隐私保护成为一个重要问题。
国外电子政务的发展及分析
国外电子政务的发展及分析导言随着信息技术的不断发展和应用，电子政务（e-Government）在全球范围内得到了广泛推广和应用。
国外国家在电子政务领域取得了显著的成就，这对于其他国家的电子政务发展提供了有益的借鉴和参考。
本文将以国外电子政务的发展及分析为主题，探讨国外国家在电子政务领域所取得的成就以及这些成就背后的因素和原因。
发展背景电子政务是利用信息技术和通信技术，改进政府的公共服务和运作方式，提高政府治理能力和效率的一种方式。
在国外，电子政务发展起步较早，得到了政府的大力支持和投入。
国外国家积极推动电子政务发展的原因有以下几点：1.政府高层的重视。
国外政府高度重视电子政务的发展，将其列入政府工作重要议程，并提供大量的资金和资源支持。
2.电子技术的普及。
随着信息技术的普及和应用，电子政务在技术上已具备了可行性和可操作性，促使国外国家积极推动其发展。
3.市场需求的推动。
在市民和企业对政府服务质量和效率提出要求的背景下，电子政务的发展成为满足市场需求的重要手段。
发展成就1. 现代化的政府服务平台国外国家在电子政务方面建设了现代化的政府服务平台，通过信息技术的应用实现政府服务的在线化、一体化和智能化。
这些平台为市民和企业提供了便捷的公共服务，改善了服务质量和效率。
2. 电子政务的跨部门合作国外国家积极推动电子政务各部门之间的协同工作和信息共享。
通过信息的整合和共享，提高政府的决策能力和治理效率，实现了政府职能的协同发展。
3. 政府数据开放与共享国外国家倡导政府数据的开放与共享，加强政府与公众的互动和沟通。
政府提供公共数据供公众使用，促进了社会创新和经济发展。
4. 电子政务对公民参与的促进电子政务为公民参与政府事务提供了更便捷的途径，促进了政府与公民之间的互动和沟通。
公民可以通过在线平台提出意见和建议，参与政策制定和公共事务管理。
5. 政府开放式创新平台国外国家在电子政务领域建立了开放式创新平台，鼓励民间组织和企业参与电子政务的开发和建设。
浅析国外电子政务的发展及启示
我国应该借鉴发达国家立法经验， 在 调查研究基础上， 依我国国情， 加快制定推 进电子政务建设和技术效力保障的法律法 规， 包括：制定我国电子政务发展整体规 划， 使电子政务规划更具有整体性和权威 性；制定政府信息公开、信息发布法律法 规，保证政策透明度；制定数据保护、执行 标准法律法规，确定数据电文效力；制定信 息监管、信息采集的程序性法律法规等。 5、加强人员培训和信息技术知识普及工作
电子政务的发展。 尽管我国电子政务建设起步较晚，与
西方发达国家相比有较大差距， 但只要我 们开拓视野、广泛交流， 了解他国电子政 务应用动态，不断汲取发达国家的经验，立 足国情地推进我国电子政务建设。我国电 子政务的建设与发展一定会去取得丰硕成 果。
【参考文献】 １、金江军、潘懋，《电子政务导论》，北 京大学出版社，２００３ 年 ２ 、苏新宁、吴鹏，《电子政务案例分 析》，国防工业出版社，２００５ 年 ３、梁士伦 刘新飞，《电子政务》，机 械工业出版社，２００５ 年 ４、ｈｔｔｐ：／／ｉｎｆｏ．ｓｈｏｗｃｈｉｎａ．ｏｒｇ／ｇｑｂｇ／ ２００８０４／ｔ１６６５８１．ｈｔｍ
公共管理 Public Administration
浅析国外电子政务的
发展及启示
视政府门户网站的建设， 并把它们作为电
子政府与公众进行沟通、提供公共服务的
罗红梅 武汉商业服务学院商贸学院 ４ ３ ０ ０ ５ ６
最主要渠道， 如美国的“第一政府网站”、 新加坡的“电子公民中心”、加拿大的“政
【文章摘要】 电子政务已经成为各国政府追求的
府都把电子政务作为优先发展的战略。鉴
美国在政府信息化建设中坚持 “以 护信息安全和隐私；加拿大政府发布《利
于电子政务的渐进性， 我国在电子政务建 公众需求为导向” 的理念，口号是：让人 用新技术更新政府服务规划》；法国政府
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
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在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
第三节 国外电子政务建设的经验和启示
第二章国内外电子政务的应用状况教学时间：第5周第三节国外电子政务建设的经验和启示（一）教学内容1．以政府业务流为主线发展电子政务2．遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则3．确立电子政务发展的优先级4．以规范化和标准化的方法发展电子政务5．建立政府和企业的合作关系，拓宽电子政务建设融资渠道6．增强电子政务的安全管理（二）教学要求1．了解以政府业务流为主线发展电子政务2．了解遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则3．了解确立电子政务发展的优先级4．理解以规范化和标准化的方法发展电子政务5．理解建立政府和企业的合作关系，拓宽电子政务建设融资渠道6．理解增强电子政务的安全管理（三）教学重点补充美国电子政务建设的背景、经过，带来的效益美国电子政务建设的启示(四)教学过程一．以政府业务流为主线发展电子政务根据轻重缓急将政府职能中带有不变性的业务流一个一个地计算机化和网络化。
也就是先实现电子化和数字化，其它的就是要调整的政府机构。
二．遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则慎审规划——根据实际情况以及对信息技术发展的预期，审慎地确定电子政务长远的发展目标。
小步——以小的项目/以容易实现的项目/效果明显的项目起步，确保“实战必胜”，赢得民众的支持和信任。
快走——在已经取得经验和效益的基础上，加快系统扩张的步伐。
三．确立电子政务发展的优先级1．从经济效益出发的优先级设定举例：我国的金关工程我国的金税工程等2．从社会效益出发的优先级设定举例：出生/死亡/婚姻/居民身份证/护照发放等3．从政府自身建设出发的优先级设定提升政府核心业务运行的有效性和效率：如国防/安全/情报系统增加政府的透明度和反腐倡廉政府信息资源的开发四．以规范化和标准化的方法发展电子政务国内外电子信息化的经验：1．信息化建设必须有标准化的支持，是电子政务系统实现互联互通等的前提2．不一定都需要通过行政命令来实现，可通过技术政策来引导的推动，依赖于市场的作用五．建立政府和企业的合作关系，拓宽电子政务建设融资渠道举例：美国亚里边桑那州的交通局与IBM公司合作六．增强电子政务的安全作业：1．什么是“慎审规划，小步快走”的原则？2．简述国外电子政务建设的经验和启示。
美国电子政务研究的进展及其启示
国外电子政务发展经验中，引入市场竞争机制是重要的创新驱动力。通过开 放政府数据，引导市场主体参与公共服务供给，可以激发创新活力，提高公共服 务的质量和效率。例如，美国政府开放了大量政府数据，吸引了众多创新型企业 参与公共服务供给，推动了美国数字经济的高速发展。
二、对我国电子政务发展的启示
1、强化顶层设计，注重规划引 领
美国电子政务研究的进展及其 启示
目录
01 一、美国电子政务研 究的发展
03 参考内容
02
二、美国电子政务研 究的启示
电子政务是现代信息技术与政府服务的结合，是公共管理和服务的一种重要 形式。在全球范围内，美国在电子政务领域的研究和应用一直处于领先地位。本 次演示将对美国电子政务研究的进展进行探讨，并从中获得一些可能的启示。
3、信息安全与隐私保护
电子政务的发展带来了信息安全和隐私保护的新问题。美国政府对此高度重 视，通过立法和技术手段等多种方式保障信息安全和隐私。在我国，也应加强相 关立法和管理工作，确保电子政务在保护公民隐私和信息安全的前提下健康发展。
4、跨部门协作与信息共享
电子政务的推进需要政府各部门的协同合作。美国政府在这方面做出了积极 努力，通过制定统一的标准和政策，促进部门间的信息共享和业务协同。我国也 应加强政府部门间的沟通协作，打破信息壁垒，提高电子政务的整体效率。
一、美国电子政务研究的发展
1、历史发展
美国的电子政务可以追溯到20世纪90年代初的“信息高速公路”计划。自那 时以来，美国政府不断投入资源，建设全国性的电子政务基础设施，推动政府服 务的数字化。进入21世纪后，美国电子政务的发展重心转移到提高政府效率、改 善公民服务等方面。
2、最新进展
近年来，美国电子政务的发展表现出以下几个主要趋势：
国外电子政务的发展及分析
国外电子政务的进展现状及分析人类社会进步的历史确实是不断制造和利用科学技术的历史，社会进展的历史充分表明，科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大阻碍，电子政务的出现和进展是信息社会进展的直接产物。
美国社会预测学家约翰·奈斯彼特（John Naisbitt）在《大趋势》一书中认为，人类信息社会始于1956年和1957年，要紧依据两个差不多标志：一是1956年美国历史上第一次出现从事技术、治理和事务工作的白领工人数字超过蓝领工人；二是1957年苏联发射了第一颗人造地球卫星，开创了全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。
一般所认为的信息革命，是指以电子计算机的发明为开始的新的技术革命，它始于20世纪40年代末，一直连续到现在，其间形成了两次大的信息浪潮：第一次是20世纪40年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用；第二次是20世纪90年代"信息高速公路"的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命确实是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其要紧标志。
电子政务确实是在以网络技术为核心的信息技术进展的基础上所产生的政府治理的改革。
一、从政府信息化到电子政务1.1政府信息化的进展政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。
从国际上来看，过去五十年间，计算机与信息技术的进展，大体能够分为主机和小型机（20世纪50－80年代初），微机加局域网（20世纪80年代中期至90年代中期），和互联网（20世纪90年代中期至今）三个时期。
现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向进展，即办公自动化和政府信息系统。
前者着眼于提高办公室业务活动的效率和生产率；后者的目标则是通过对政府信息的组织和利用关心政府履行其行政和治理的职能，并进而关心政府制定政策和进行决策，从整体上提高政府业务活动的有效性，效率和劳动生产率。
国外电子政务的发展现状及分析
国外电子政务的发展现状及分析引言随着信息技术的快速发展，国外电子政务已经成为许多国家政府改革的重要方向之一。
电子政务的出现和发展，对政府工作流程进行了改革和优化，提高了政府效率和服务质量。
本文将探讨国外电子政务的发展现状，并分析其影响因素和未来发展趋势。
国外电子政务的发展现状美国美国是全球电子政务领域的领导者之一。
美国政府通过建立各级政府之间的信息共享平台，实现信息互通和数据的整合，提供方便快捷的在线服务给民众。
此外，美国政府还大力推进数字化转型，利用云计算、物联网和大数据等技术，提高政府管理效率。
英国英国政府积极推进电子政务的发展，目标是实现真正的数字政府。
英国政府通过建立数字身份认证系统，提供安全的在线服务给公民和企业，推动政府信息的透明度和可访问性。
此外，英国政府还开发了一系列的在线公共服务平台，包括在线税务申报、在线医疗预约等，提供便捷的服务给民众。
新加坡新加坡是亚洲电子政务的领先者。
新加坡政府通过全面的数字化转型，实现了以民众为中心的电子政务发展模式。
新加坡政府积极推动政务数据的开放共享和利用，提供各类在线服务，包括在线政务咨询、在线办事等，为民众提供便捷的服务体验。
国外电子政务发展的影响因素技术因素国外电子政务的快速发展得益于信息技术的迅猛发展。
云计算、物联网、大数据等新技术的应用，提供了强大的技术支持和基础设施，促进了电子政务的发展。
政策因素国外政府的政策支持和鼓励是电子政务发展的重要因素。
各国政府通过颁布相关法律法规和政策，规范电子政务的实施和管理，鼓励政府部门加快数字化转型，提高政府效能。
社会因素国外社会对于电子政务的接受度和需求也是推动发展的重要因素。
随着互联网的普及和信息化水平的提高，公民对于在线服务的需求越来越大，在线政务的发展满足了公民的需求，获得了社会的广泛认可和支持。
国外电子政务的未来发展趋势的应用随着技术的不断发展，国外电子政务将进一步利用技术提升政府服务能力。
技术可以实现智能客服、智能决策等功能，为公民提供更加个性化和高效的服务。
国外电子政务发展经验分析
国外电子政务发展经验分析北京时代远景信息技术研究院庆怀韬一、国外电子政务发展经验的共性特征1、以政府为主导，统一规划电子政务的发展各国电子政务的建设都是在政府的倡导和推动下展现出了蓬勃的生机和较快的发展速度，各国政府根据国家身处的不同发展阶段制定了相应的战略规划.美国、新加坡、英国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构，由这些机构制定电子政务发展规划,统一协调各部门的关系，规范各部门行为,引导政府的服务方式。
2、将电子政务作为政府管理创新的手段表面上,电子政务是信息技术在政府公共服务领域的应用,实质则是政府管理理念、管理职能、业务流程和管理方式全方位的变革。
主要体现在以下两个方面：一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心"，不能偏离为公众服务这一目的,以提高政府服务效率、便于公众接受服务为理念。
二是实现互联互通，加快业务流程整合。
电子政务充分运用现代信息化技术，打破传统政府的组织界限,构建纵横交错的矩阵式组织结构，形成四通八达甚至是超越时空的信息流。
国外发达国家优化政府业务流程后具有两个基本特征:面向公众，以公众满意为目标；以服务项目（事务）为中心,跨越部门和职能界限.3、通过标准化引导电子政务的发展国外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持。
电子政务实施的一体化、标准化是建设过程中的关键问题,也是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提，它将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。
4、顺应形势，充分应用新技术各电子政务发展较快的国家顺应信息化发展的新形势，以云计算为主要途径,提高数据资源的集中程度和利用效率，提高IT服务的扩展性，并逐步将现有的应用迁移至云平台，减少政府机构的数据中心；从传统的队服务器和网络带宽的重视转换为对服务质量的关注;积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术，推动本国电子政务不断向纵深发展。
5、强化基于互联网的电子政务在线服务美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等全球主要发达国家电子政务均基于互联网为公众提供服务，做法相似.一是建立统一的政府门户网站.建立统一的政府门户网站目的是优化后台办公流程，最终为前台提供前台电子政务服务提供支撑，其核心的指导理念是提供“统一服务”，通过一站式门户网站的服务，从而改善和便利公民的参与体验,实现了政府部门后台办公的统一性.门户网站上单点登录的综合服务可以在前端和后端转换所提供的公共服务,可以确认和改进跨部门的管理流程和机制，提高政府行政效率。
国外电子政务的发展及分析
国外电子政务的发展及分析国外电子政务的发展现状及分析人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，社会发展的历史充分表明，科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大影响，电子政务的出现和发展是信息社会发展的直接产物。
美国社会预测学家约翰·奈斯彼特（John Naisbitt）在《大趋势》一书中认为，人类信息社会始于1956年和1957年，主要依据两个基本标志：一是1956年美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的白领工人数字超过蓝领工人；二是1957年苏联发射了第一颗人造地球卫星，开创了全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。
一般所认为的信息革命，是指以电子计算机的发明为开始的新的技术革命，它始于20世纪40年代末，一直延续到现在，其间形成了两次大的信息浪潮：第一次是20世纪40年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用；第二次是20世纪90年代"信息高速公路"的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。
一、从政府信息化到电子政务1.1政府信息化的发展政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。
从国际上来看，过去五十年间，计算机与信息技术的发展，大体可以分为主机和小型机（20世纪50－80年代初），微机加局域网（20世纪80年代中期至90年代中期），和互联网（20世纪90年代中期至今）三个阶段。
现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向发展，即办公自动化和政府信息系统。
前者着眼于提高办公室业务活动的效率和生产率；后者的目标则是通过对政府信息的组织和利用帮助政府履行其行政和管理的职能，并进而帮助政府制定政策和进行决策，从整体上提高政府业务活动的有效性，效率和劳动生产率。
结合国外电子政务建设的经验评述中国电子政务的发展趋势
结合国外电子政务建设的经验评述中国电子政务的发展趋势电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务一般可分为以下三类：（1）G2G：政府间的电子政务；（2）B2G：政府与商业机构间的电子政务；（3）C2G：政府与公民间的电子政务。
作为政府在国民经济和社会信息化背景下，以提高政府办公效率和改善投资环境为目标而提出的电子政务，是帮助政府履行其职能的一种手段。
由此可见，“电子”只是用来辅助政务转型的一种技术和手段，而“政务”才是目的和中心。
我国电子政务建设的现状。
20世纪80年代末期，国家党政机关开始了部门内部办公自动化工程的推行，重点是政府各部门内网及专网建设，建立了各种纵向和横向的内部办公信息网络，为利用信息技术开展政府工作奠定了一定的基础。
90年代初，国务院办公厅提出了建设“全国行政首脑机关办公决策服务系统”的目标和实施方案，并在全国政府系统中提出了推行办公自动化。
经过10多年的建设和发展，各级政府机构积极推进电子政务应用，取得了可喜的成绩。
据统计，31个省、市、自治区和16个副部级市政府已通过“全国政府办公业务资源网”联网。
部分地区不仅建立了内部局域网，还建立了连接上下级政府机关的广域网，政府机构内部公务员之间以及上下级机构之间的信息沟通更为顺畅。
目前，我国已拥有了2000多个政府公共网站，涵盖了税务、工商、交管、公安等各个领域并取得了实质性的进展，由此我国的电子政务进入了一个崭新的发展阶段。
但我们应该清楚地认识到，电子政务在我国的发展仍然处于初级阶段（建立政府网站公布信息，供群众查阅），电子政务的理论和政策研究至今还是一片空白；不同地区、不同部门之间的发展很不平衡。
我国电子政务建设水平与主要信息技术发达国家的电子政务建设水平还有很大差距。
西方发达国家电子政务发展的启示
西方发达国家电子政务发展的启示摘要：政府部门作为国家活动的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的提高和强化，将对社会进步产生极大的推动作用。
推动电子政务的发展，促进政府信息化的实施，是政府管理改革与创新的基本方向。
关键词：电子政务；电子网络政府；发展；启示1 西方发达国家电子政务的发展概况1.1 美国电子政务的发展状况政府电子网络构建做的比较好的，是美国、新加坡，还有欧洲一些国家，如英国，法国等。
其中美国是目前世界上公认做的比较好的，也最具代表性。
美国构建电子网络政府是1993年，由副总统戈尔提出一个国家资讯规划，国会通过了方案，提出到2003年10月，政府机构要逐步消除市场化办公，并且能够在一定范围内实现电子化的在线交易。
为了推动政府信息化，美国在推动构建电子网络政府时，甚至通过总统命令这样一种形式来规范电子政务网络建设，比如1997年12月，克林顿发布了一条命令，要求政府的信息不是根据机构进行组织，而是根据用户可能寻找的服务，或者是信息的类型来组织，即政府要帮助公民一站式地访问现有的政府信息和服务。
在应用领域方面，美国作为一个发达国家，在构建电子网络政府开始时，也不是全面出击，而是重点突出应用。
但是这些应用是有选择的，在推动电子政务应用时，更多关注的是政府对社会、对企业的服务，对公众的信息服务。
美国确认了重点应用：建立国际性的贸易资料系统。
建立政府部门的电子邮寄系统。
这是美国在推动政府信息化，构建电子网络政府时，最初确立的一些重点应用领域。
1.2 欧盟各国电子政务的发展状况欧盟15个成员国目前绝大多数都是世界上比较发达的国家，他们电子网络政府的构建对世界的影响也是比较大的。
按照欧盟提出的目标，这15个国家在构建电子网络政府方面是统一步调的。
他们提出在15个欧盟国家内部，重点或者部分推动20项几乎全部是面向社会的具体应用。
具体来讲，有12项是面向社会成员个人的，有8项是面对企业的。
而且要求在2000年底以前，欧盟15个成员国大体都要能实现这20项应用，也就是说这20项具体应用都能在网上办理。
国外电子政务发展经验及对我国的启示上课讲义
国外电子政务发展经验及对我国的启示北京时代远景信息技术研究院庆怀韬国外电子政务发展较好的国家在各自的发展阶段也出现了困扰政府进一步推进电子政务建设和应用的问题，面对挑战，各国均从实际出发，制定了响应的对策方针，取得了良好的效果，也给予我国一些宝贵的借鉴经验。
一、韩国和德国电子政务发展过程存在的问题及做法& 韩国（一）信息资源共享难韩国电子政务发展初期，存在各部门信息系统标准不统一的问题。
这是由于建设初期未确定统一的电子化业务标准，各部门以各自特征和采购条件开展基础设施建设，造成部门间信息系统相互交流和数据共享困难。
做法：构建能够共享各领域信息资源的行政信息网。
整合各部门、各区域内散落的行政业务，把全国连接成统一的通信网；建设数据资源中心，目前韩国政府机构98%的行政信息保存于统一建立的大田中心和光州中心，实现了信息互通共享。
（二）公务员信息化能力不足，公众缺乏网络意识韩国电子政务建设发展初期，公务员信息化水平无法完全适应信息化发展的速度，公民普遍缺乏网络意识，网络素质低。
做法：首先，创造优质的互联网环境。
韩国共5千万人口，使用互联网的用户已突破4千万，每个家庭负担的使用费相对低廉。
韩国的宽带网络在平均传送速率和家庭宽带覆盖量方面均居世界首位，分别达到了20.4MB/s和95%。
韩国宽带高速发展主要得益于韩国政府的政策支持。
韩国政府通过促进国内融资、鼓励运营商之间的良性竞争，于2010年鼓励企业花费34万亿韩元约合306.3亿美元完成超高速宽带计划，这个数字大致相当于该国的年度教育预算。
其次，提升公务员信息技术应用能力和公民的网络素质。
通过配置公务员政务网络账户，基本实现公务员适应电子政务发展要求；建设中小学教师宽带互联网，在全国所有邮局配备互联网计算机站，面向各阶层公众开展信息化教育。
（三）缺少跨部门的协调机制韩国电子政务发展初期设立了行政电子化总务处，负责统筹全国电子政务工作。
虽一再强调韩国行政电子化总务处的统筹职能，但由于强调各部门分责和部门之间的利益冲突，未能克服统筹职能的限度。
电子政务发展的成功案例与经验总结
电子政务发展的成功案例与经验总结随着信息技术的快速发展，电子政务在全球范围内得到了广泛的应用和推广。
电子政务的目标是通过利用先进的技术手段改进政府机构的工作方式，提供更高效、更便捷、更透明的公共服务。
在实践中，许多国家和地区已经取得了令人瞩目的成功，下面将介绍几个成功的案例以及其中的经验总结。
1. 爱沙尼亚：数字化治理的先驱作为全球电子政务的典范，爱沙尼亚将信息和通信技术融入到政府机构的方方面面。
该国实现了电子身份识别系统、电子投票系统、电子税务系统等一系列的电子政务应用。
爱沙尼亚政府通过数字化治理，提供了高效的公共服务，如90%的医药处方和95%的个人税务申报都可以在线完成。
这些成功的经验包括：建立可信的数字身份认证系统、优化政府机构的工作流程、充分利用云计算和大数据技术、加强网络安全和隐私保护等。
2. 新加坡：智慧城市的典范新加坡以智慧城市的建设为核心，通过信息技术的应用提高了城市治理的效率和公共服务的质量。
新加坡政府提供了包括智能交通、智慧医疗、智慧环境等一系列的电子政务服务。
例如，他们发展了智能车辆管理系统，通过自动扣费、电子停车系统等措施优化了交通管理。
此外，新加坡还致力于提供高速的宽带互联网覆盖，并积极推进物联网技术在城市管理中的应用。
总结经验，新加坡的成功包括：政府推动力量强大、建立智慧城市基础设施、开放数据共享与创新等。
3. 瑞典：数字化政府建设的典范瑞典政府致力于数字化政府建设，通过利用信息和通信技术来提高公共服务的效率和质量。
他们推行的e-Health项目通过数字化医疗健康记录、在线预约挂号系统和电子处方等，更好地满足了公众的医疗需求。
此外，瑞典政府鼓励公共机构和私营企业合作，共享资源和数据，加速数字化转型的进程。
瑞典的成功经验包括：制定全面的战略规划、推行公众参与和透明政府、提倡创新和合作等。
这些成功案例的经验总结表明，电子政务发展的关键在于政府的推动力量和坚定的决心。
此外，建立可信的数字身份认证系统、优化政府机构的工作流程、充分利用先进的技术手段等都是电子政务发展的重要经验。
西方国家电子政府建设分析及对中国的启示
西方国家电子政府建设分析及对中国的启示摘要:西方凭借经济的强大优势，电子政务已经得到了很大的发展，中国也在开始发展自己的电子政务。
西方在电子政府建设方面的众多做法值得我们国家借鉴。
我国在借鉴西方的经验上也要从利用互联网络实现资源共享和集成、强化规划整合功能、加强规范标准建设、推进相关法规出台、树立“用户中心”意识等多方面来完善我国的电子政务。
关键词：西方国家电子政府启示电子政府是一个利用现代信息和通信技术，在网络上有效实现行政、服务及内部管理创新等方面创新发展，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。
在经济和信息全球化快速发展的今天，电子政务已经成为提升一个国家或地区全球竞争力、加强经济和社会管理的关键。
同时，电子政务在提升治国理政能力，促进政府职能转变方面发挥了重要作用。
世界各国都在根据世界大趋势的发展不同程度的发展电子政务。
认真研究西方发达国家电子政府建设的经验，对促进我国电子政府的快速发展具有重要的意义。
1电子政府建设对政务公开的重要性信息公开化、资源共享化，开放性是网络的本质所在。
电子政府建立在网络平台上，不仅要求政府系统内部的信息公开，更重要的是强调政府与社会各界乃至全球的资源共享。
除涉及国家机密、商业机密、个人隐私外，其它各方面的信息都向社会公开，包括政府决策的信息、服务社会的信息、行政反馈的信息、政府间交流的信息等。
从民主政治的角度看，民主政治是开放政治，就是要使权力受到公众的有效监督，防止暗箱操作和腐败产生。
公众有“知情权”，这是公民的基本权利，有权要求政府信息公开、资源共享。
行政公开也是政府的基本义务和责任，电子政府“意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，更容易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息、服务，从而创造更高的附加值”。
在电子政府的情景下，信息公开、资源共享，有利于提高政府行政行为的透明度，有利于接受公众的监督，减少甚至杜绝官场腐败行为。
目前，一些国家已相继出台《政府信息公开法》，我国也正致力于信息公开方面的法制建设，为电子政府的构建保驾护航。
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国外电子政务发展经验分析北京时代远景信息技术研究院庆怀韬一、国外电子政务发展经验的共性特征1、以政府为主导，统一规划电子政务的发展各国电子政务的建设都是在政府的倡导和推动下展现出了蓬勃的生机和较快的发展速度，各国政府根据国家身处的不同发展阶段制定了相应的战略规划。
美国、新加坡、英国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构，由这些机构制定电子政务发展规划，统一协调各部门的关系，规范各部门行为，引导政府的服务方式。
2、将电子政务作为政府管理创新的手段表面上，电子政务是信息技术在政府公共服务领域的应用，实质则是政府管理理念、管理职能、业务流程和管理方式全方位的变革。
主要体现在以下两个方面：一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心”，不能偏离为公众服务这一目的，以提高政府服务效率、便于公众接受服务为理念。
二是实现互联互通，加快业务流程整合。
电子政务充分运用现代信息化技术，打破传统政府的组织界限，构建纵横交错的矩阵式组织结构，形成四通八达甚至是超越时空的信息流。
国外发达国家优化政府业务流程后具有两个基本特征：面向公众，以公众满意为目标；以服务项目（事务）为中心，跨越部门和职能界限。
3、通过标准化引导电子政务的发展国外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持。
电子政务实施的一体化、标准化是建设过程中的关键问题，也是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提，它将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。
4、顺应形势，充分应用新技术各电子政务发展较快的国家顺应信息化发展的新形势，以云计算为主要途径，提高数据资源的集中程度和利用效率，提高IT服务的扩展性，并逐步将现有的应用迁移至云平台，减少政府机构的数据中心；从传统的队服务器和网络带宽的重视转换为对服务质量的关注；积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术，推动本国电子政务不断向纵深发展。
5、强化基于互联网的电子政务在线服务美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等全球主要发达国家电子政务均基于互联网为公众提供服务，做法相似。
一是建立统一的政府门户网站。
建立统一的政府门户网站目的是优化后台办公流程，最终为前台提供前台电子政务服务提供支撑，其核心的指导理念是提供“统一服务”，通过一站式门户网站的服务，从而改善和便利公民的参与体验，实现了政府部门后台办公的统一性。
门户网站上单点登录的综合服务可以在前端和后端转换所提供的公共服务，可以确认和改进跨部门的管理流程和机制，提高政府行政效率。
二是以公众为中心，提供“场景式”服务。
围绕民众实际需求，对服务进行分类整合，满足不同类型人群应用，特别是弱势群体的应用。
通过“场景式”服务等形式，提高在线应用的交互性、便捷性。
三是应用新技术增强在线服务的便捷性。
移动应用技术、云计算、社交网络等是近些年来兴起的信息通信新技术，许多电子政务先进国家通过采用这些新技术和新应用促进为民服务的高效和便捷。
例如，韩国政府门户网站为市民提供的跨部门移动应用程序在iPhone和Android的平台上都兼容，包括电子化的学习程序，学生只要通过移动电话就可以学习社会学、数学和英语。
新加坡是世界上少数使用云计算技术推动电子政务服务的国家之一。
2009年9月新加坡政府给所有教师配备了开放标准的云计算平台下的Web2.0通信和协作工具。
四是线上线下协同，多渠道提供服务。
越来越强大而且越来越人性化的技术为政府提供了更多与民众互动的新途径，从而能够更有效地满足民众的需要，扩大他们的参与权。
在多渠道平台中，手机技术具有很好的发展前景，特别是对于发展中国家和农村地区。
二、国外解决电子政务发展困难的做法与我国现阶段相似，国外发达国家发展电子政务的过程中在数字鸿沟、数据资源整合共享与业务协同等方面的问题，各国对这些问题的一些处理方式和做法值得借鉴。
（一）数字鸿沟以美国为例，20世纪90年代末，国家远程通信和信息管理局“填平数字鸿沟”工作小组的研究报告[1]指出，美国拥有计算机和接入互联网的人数骤增，发展不平衡，“数字鸿沟”未能消除反而日益壮大。
自此，从克林顿政府起，便号召与要求弥合“数字鸿沟”。
政府呼吁全社会支持和配合，通过配备学校和图书馆等处信息化基础设施、新建社区技术中心、迅速发展贫困偏僻的农村网络、提供各阶层信息技术培训和就业等方式开始了填平数字鸿沟的努力。
政府与社会携手填“沟”是这项工作的重要内容，各私营企业、民权组织、基金会、慈善机构通过捐赠软件、提供培训服务等方式积极响应政府号召。
政府通过政策杠杆予以调控，例如将互联网接入和电子商务的免税期延长5年，暂缓对互联网接入费用征税，鼓励私营企业与政府合作；政府筹款资助偏远地区人民接入互联网。
（二）数据资源的整合和共享国外信息产业起步较早，政府数据资源建设成就显著，但也造成了信息中心泛滥、资源分散等问题，在电子政务的发展过程中普遍出现数据整合和共享的问题。
各国纷纷利用云技术，进一步推进数据资源整合。
美国联邦政府综合服务管理局（General Services Administration，GSA）的电子邮件系统向云计算平台迁移，减少了17个冗余数据中心，节省了1500万美元。
韩国政府综合计算中心从2005年开始建设,建设初期由于各机构分散建设，出现了信息资源重复投资、纷繁杂乱且可用性不高等问题。
为了解决这些问题，韩国政府开始致力于信息资源的再次整合，并于2009年1月由韩国行政安全部推出了《政府信息资源整合计划》（做成附件），恰逢云计算快速发展期，所以韩国政府计划积极运用新的云计算技术，结合节能减排等社会需求，推进信息资源系统的绿色化。
根据计划，韩国政府将对1600余个政府网站进行整合，数量削减一半;政府信息资源运营预算减少4200亿韩元。
新加坡政府面对电子政务发展的数据瓶颈，提出了“客户只需提供或更新其个人信息一次，该系统即可在机构之间完成数据交换和信息共享集成服务，实现单点接入和无缝、迅速的服务”的要求。
新加坡政府成立了“数据中心委员会”，确定了市民数据中心、土地数据中心和组织机构数据中心的建设，并明确了数据中心的职责：制定公共标准、格式及采集数据的既定方法；为数据交换与共享提供平台；审查和批准数据收集方式；传播有关数据保护处理和程序的信息。
三、新时期我国电子政务发展的思考我国电子政务建设和应用目前已取得了显著的成绩，在总体上正向深化应用、突出成效、进一步发挥作用的深化阶段发展，但仍存在电子政务网络难以互联互通、平台相互分离、信息技术未充分发挥作用、跨部门跨地区信息共享和业务协同推进困难、整体应用成效难以体现等问题。
以电子政务存在的问题为导向出发，探索下一阶段的发展模式，充分发挥电子政务作为实现我国治理体系和治理能力现代化重要支撑作用我国当前电子政务建设与发展的关键。
（一）制定下一阶段我国电子政务发展战略规划我国电子政务的发展长期存在政出多门、分散建设、重复投资、效益低下的问题，为此我们应当加强统筹规划和顶层设计，在资金、项目、人才等方面进行全局性的布局。
我国电子政务的战略规划应当着重开展三个方面的工作：一是要建立跨部门的电子政务发展协调机制，不断推进互联互通和信息共享；二是各地规划的制定要按照国家要求，紧密结合本地区实际，制定电子政务规划及规划实施方案；三是各地区各部门成立电子政务推进专家组和设计编制组，开展电子政务发展顶层设计，国家层面要提出要求并进行考核。
（二）加强信息资源的整合和共享众所周知，可靠而又准确全面的信息资源是电子政务发展的关键保障，也是电子政务发展的最大的困难所在。
随着以“云计算”为代表的各种新的IT应用得到广泛应用，“政务云”服务成为电子政务公共服务转型的重要趋势。
在我国电子政务下一阶段发展规划中，应明确要大力推进基于电子政务公共平台的云服务模式，通过政务数据资源中心的进一步关联，形成“政务云”，实现跨系统信息共享与政务协同，并进一步向社会开放，不仅有助于政务信息资源的横向拉通，实现重要信息系统跨部门协同与资源共享，而且，有利于提供更好的公众服务与改善民生。
（三）加强基于互联网的在线政务服务当前，互联网应用迅猛发展，基于互联网办理个人事务已逐步成为常态，通过互联网获取信息、办理日常事务、进行沟通交流等习惯的培养和改变使得社会公众对政府网站的实用性提出了更高的需求和期盼，希望在政府网站也可以获得同样便捷高效的政务服务。
我国的各地政府门户网站已纷纷建起，县级政府网站覆盖率已经达到80%以上，但大多数以信息公开为主，由于各地区各部门之间的互联互通尚未完全实现，政务事务的后台办公（政务内网、外网）与前台服务（互联网）的衔接不足，公众在互联网上提交的办事材料无法直接进行办理，加上网站设计基本以技术为导向，没有从公众实际的需求出发，在线办事服务功能极度缺乏。
加强在线政务服务要处理好两个层面“前台-后台”的关系。
第一层是社会公众和政府门户网站的关系，这就要求政府门户网站的设计要从面向社会公众的服务内容出发，以满足公众的需求为导向进行设计。
第二层是政府门户网站与各政府部门之间的业务关系，目前我国政务内网（局域网）及其网上办公业务是在统一规划下由各部门根据自身业务需要分别建设的，一些相应的后台业务仍然需要由本部门解决，因此需要加强门户网站上单点登录的综合服务在前端和后端的转换，使大量的统一后台办公呈现到用户界面上来，为公众提供简单便捷、易于使用的服务。
（四）应用新技术增强政务应用服务移动通信技术的迅猛进步推动了平板电脑的普及，平板电脑以其出色的便携性正在大规模地替代 PC 进入工作型应用领域。
在商业领域，平板电脑取代 PC 成为主流终端设备已成基本趋势，但是在政务领域中，由于没有系统的标准和适合政务应用的规范化产品，使得电子政务的移动应用发展出现滞后。
电子政务的移动应用在美国、英国、日本德国等发达国家已较普及，很大程度上提高了政府的工作效率，方便了与公众的沟通以及公众参与。
可以预见，随着移动通信技术在政府领域的深入应用，电子政务从“有线时代”走向“无线时代”，政府部门从“有线政府”走向“无线政府”是未来电子政务应用的大趋势。
随着基于互联网的电子政务服务不断加强，各部门之间实现互联互通后，将电子政务应用服务以移动应用程序的形式提供给社会公众，有利于促进为民服务的高效和便捷，韩国在全球电子政务领域持续发挥领导作用的一个关键原因就是可供下载的移动应用程序的发展和供给。
目前，北京、浙江、江苏、大连等省市已经开展了电子政务移动应用方式的探索。
实践证明，实施电子政务的移动应用探索，应从社会公众需求和政府部门办公需求两个方面进行双向分析。
对于政府部门，可以考虑从公安、交通等及时办公需求程度较高的业务开始实施，例如开发警务信息的即时传递应用程序，便于警务人员通过手机APP就能进行犯罪嫌疑人的排查或违章车辆的处罚。