城镇居民收入增长缓慢的现状

城镇居民收入增长缓慢的现状、成因及对策今年以来，市委、市政府通过拓宽就业渠道，落实惠民政策，加大改善民生力度，提高最低工资标准和企业养老金标准等一系列有效措施，经济社会环境进一步好转，城镇居民收入平稳增长。但是，横向比其增速低于其他市州处于末位水平，需引起各级政府和相关部门的高度重视，采取有效措施，尽快扭转增速缓慢的局面。

一、城镇居民收入现状

㈠城镇居民收入增长缓慢，增幅呈回落态势。从表一看，今年1-9月, 全市城镇居民人均可支配收入为9380元，比上年同期增长8.1%。区县中永定区增长8.2%，武陵源区增长8.1%，慈利县增长8.9%，桑植县增速最低，仅增长5.6%，比全市平均增速低2.5个百分点。

从表二看，今年以来全市城镇居民人均可支配收入增幅与去年同期比呈回落态势。1-5月快于上年同期，6月以后增幅均慢于上年同期。

表二：1-9月全市城镇居民人均可支配收入累计增速情况

㈡工资

性收入增速回落。从表一看，1-9月城镇居民人均可支配收入四项构成中，工资性收入增长速度仅达5.7%,同比回落7.8个百分点；经营净收入、财产性收入和转移性收入增速较快，同比分别加快8.8、16.1和9.0个百分点，扭转了上年同期负增长的局面。

㈢区县发展不平衡。从表一看，在工资性收入方面，1-9月，两区两县增长速度缓慢；特别是武陵源区下降4.2%。在经营净收入、财产性收入和转移性收入方面，区县发展极不平衡，差异较大。永定区、武陵源区、慈利县和桑植县经营净收入增长速度分别为0.7%、85.9%、-13.3%和28.3%；财产性收入增长速度分别为2.5%、54.7%、47.3%和3.0%；转移性收入增长速度分别为12.7%、10.1%、29.8%和1.5%。

㈣增长速度处市州末位水平。从表三货币增速排名看，长沙市增长13.7%，排第一位，我市增长8.1%排第十四位。剔除物价指数，我市仅高于邵阳与常德市并列第12位。

表三：1—9月各市州城镇居民收入货币与实际增速情况

﹡实际增速，已剔除物价上涨因素。

二、收入增长缓慢原因分析

㈠部分城镇住户遭遇灾害。今年部分城镇低收入户遭遇灾害，因抵御能力不强，工资性收入和经营净收入基础不牢，稳定性差，财产性收入和转移性收入又常常发生正负曲线波动现象，使人均可支配收入以序时出现不均衡增长局势。今年1-9月，低收入户收入增长幅度回落较大。

㈡捐赠收入下降。今年以来,城镇居民家庭操办红白喜事档次提高，费用开支增加，中、上收入户捐赠收入增长幅度降低，低收入户几乎为零甚至负增长。捐赠收入作为构成指标中的小项，同样严重影响到可支配收入的增幅。1-9月，武陵源区和桑植县捐赠收入分别下降64.8%和52.9%，导致总体收入增幅下降。

㈢其它有收入人数大幅减少。180户城镇居民家庭调查资料显示，全市城镇户均就业人员1.5人，与上年持平；户均其它有收入者人数同比减少5.3%，武陵源区、慈利县和桑植县城镇户均其它有收入者人数同比分别减少19.2%、14.3%和42.9%，直接导致城镇居民收入减少。

㈣城镇居民在国有单位劳动所得报酬减少。根据劳动工资统计，1-9月，国有经济单位劳动报酬增幅为5.7%，同比回落7.5个百分点。城镇居民到国有经济单位劳动得到的工资性收入增幅相应减少了7.8个百分点。

三、提高城镇居民收入的对策

㈠重点解决低收入户的收入问题。

⒈保障基本生活，奠定增收基础。一是继续规范和完善城镇“低保”工作；二是完善社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度；三是妥善解决低收入人员医疗保障问题。改善低收入户基本生活，解除低收入户后顾之忧，为低收入户增收奠定基础。

⒉加大重点帮扶力度，排除增收不利因素，扩大就业，增加收入。有关部门和社区要加强研究，确定帮扶重点，讲究帮扶方法，提高帮扶水平。一是帮助低收入户深入分析收入低的原因，对症下药，合理安排家庭生活、生产，帮助他们逐一排除不利因素，努力扩大收入来源。二是提高他们参与市场经济的能力，不断提高收入水平，夯实生活、生产基础。三是在政策上给予更多的倾斜和优惠，为发展家庭产业大开绿灯。四是及时妥善解决低收入户生活中出现的新情况、新问题。五是要特别关注低收入户中的特困户，要象农村扶贫一样扶持城镇特困户。

㈡努力增加财产性收入比重。居民财产性收入占可支配收入的比重，是衡量一个国家人民富裕程度的重要标准。如美国90%以上的人拥有股票、基金等有价证券，其财产性收入占其可支配收入比重达到40%以上。近年来，我市城镇居民财产性收入虽有大幅增加，但比重仍然较小，1-9月仅为6.5%。如何提高城镇居民财产性收入水平？如何引导广大群众理智有效地增加财产性收入，注意化解和规避投资风险，最大限度地提高城镇居民特别是中低收入阶层的财产性收入？这是一项富民的重要工程，要加强方法研究，及时解决存在问题，努力增加财产性收入比重。

㈢稳定市场物价，防止涨价抵收。要继续稳定好市场物价水平，防止涨价抵收的现象产生。特别要继续稳定好生活必需品的价格，防止出现较大的波动。

㈣缩小收入差距，增强增收信心。要进一步贯彻落实好有关分配政策，逐步理顺分配秩序，推进职工收入工资化、工资收入货币化，减少工资外收入和实物性福利等，缩小城镇居民高、中、低收入和行业之间的收入差距，增强增收的信心和改善生活的决心，提高增收的能力，实现收入的快速增长。