社会管理创新的可行性路径探索

社会管理创新的可行性路径探索

摘要：随着社会经济的发展，市场化经济体制也需要进行一定的完善，这就要求现代化管理要进行创新，以便在激烈的社会竞争中寻求更大的发展空间与生存空间。本文对当前社会管理以及社会管理创新面临的挑战展开进一步讨论，尤其是对社会管理存在的问题和发展机遇提出了可行性的创新路径。只有这样，才能有效保证我国现代社会快速、稳定和健康的发展。本文主要对当前社会管理存在的问题和挑战进行了解析，对基层的社会管理创新实践进行了概括，对社会管理创新的可行性路径进行了剖析。

关键词：社会管理；社会结构转型；体制转轨

一、我国社会管理创新的时代背景

社会管理从“社会”诞生之日就已经出现。社会管理是在特定的文化背景和社会发展阶段形成的，主要目的是为了维护社会秩序，从而能够正常协调与规范社会组织、社会关系以及社会行为。所以，对社会管理进行创新是需要着实本土的。它需要结合本国国情和本地区的社会发展的实际情况，以及在充分了解该地区的文化背景之后才能够予以展开。

我国的社会管理创新需要坚持走以政府为主导，社会各界共同参与和持续发展的中国特色道路，同时也要结合现实经济社会的发展实际，还要充分考虑到长远的社会发展。因此，今年党和国家重新进一步对加强社会管理、创新社会管理进行了重要的研究部署。我国目前既面临各种发展机遇，又在社会矛盾的凸显期、经济体制上产生了重大变革以适应当前经济模式的需要。而社会结构的重大调整，是为了更好地促进经济快速的发展。这些变化给利益格局、思想观念都带来了重要的影响。当前的社会管理必须进行相应的变革，以适应社会的发展。加强和创新社会管理也成为了党和国家的战略性问题，这也是我们实行小康社会建设、进行中华民族复兴道路必须面临的问题。

二、社会管理面临的问题及挑战

社会管理作为中国特色社会主义的主要组成部分，在新中国成立至今，党和国家都保持着高度重视。自改革开放以来，我国社会经济已经取得了翻天覆地的发展，社会结构的变化、经济体制的变革、利益结构的调整以及思想观念的改变，让我国在社会管理方面都面临很多的问题和新情况，而我国的社会管理在诸多地方也存在着缺漏，如管理手段、管理方法、管理体制和管理机制等。

（一）农业和工业的发展带来的挑战

我国改革开放以来，现代化任务艰巨，既要进行发达国家工业革命之后的进程，又要参与当前的现代化，包括由于新技术革命推动迅速发展的后现代化。与传统现代化相比，信息现代化的社会机构转型面临着更大的挑战，这主要是因为

我国对信息现代化诱导的社会结构转变没有相关的实践活动。亨廷顿曾经说过“稳定是现代性的一个特征，不稳定是现代化进程中面临的挑战”。有研究者阐明当一个社会的GDP处于1000-3000 美元之间时，是一个相对不稳定的时期，我国的社会管理实践也验证了这一研究结果。如果社会存在不稳定性因素，那么说明当前的社会管理体制等已经落后于社会的发展，要针对根本性的问题，进行实质性的改革和创新，彻底从体制上、根本上解决问题。

我国改革开放以来，现代化任务艰巨，既要进行发达国家工业革命之后的进程，又要参与当前的现代化，包括由于新技术革命推动迅速发展的后现代化。传统的现代化我国还可以主动应对，而对于信息现代化我国只有被动的接受。信息现代化具有世界性，推动了世界发生重大的变革、出现了更大的发展，严重影响了世界的边缘政治和地缘政治。我国既处在传统现代化的进程中，也处于信息现代化的进程中，在这两种不同的现代化浪潮中，我国社会结构转型更加复杂，我国社会结构转型的不确定性因素大大增加。总之，我国目前的社会管理面临的最严峻的挑战就是现代化过程。

（二）市场经济体制的转化带来的挑战

从经济角度上看，社会主义的计划经济向具有中国特色的市场经济转变，给社会管理造成了重要的冲击。实际上，经济体制的转型不仅仅是经济方面进行转型，也是对整个社会的组织方式进行重要的调整。

我国对资源分配方式提出了新的要求，这些影响了利益分配和利益格局，产生了冲突，整个社会的安全系数降低，极大地增加了社会的不稳定因素。这就要求社会管理要改变、要创新。更进一步讲，上层建筑由经济基础决定，经济体制出现了转型，这必然对非经济部分产生重要的影响。实际上，经济体制的转型不仅仅是经济方面进行转型，也是对整个社会的组织方式进行重要的调整。中国特色的社会主义市场经济体制是建立在欧美等发达国家的市场经济体制基础之上，参考了发达国家经济体制的优势，能够快速地发展。与经济体制有间接关系的部分则发展相对缓慢，这主要是由两种社会意识形态的不同造成我国无法直接实施或参考发达国家的经验。在我国经济发展快速，但社会发展却出现严重的滞后。

（三）幅员辽阔的地理形式带来的挑战

我国作为一个幅员大国，版图面积广阔、人口众多、民族众多、民族与民族间以及地区与地区间的差异，对社会转型造成了困难，对经济体制转轨带来了严峻的考验。各民族、各区域间无法实现一致，不能做到“一刀切”。在经济体制转轨和社会结构转型过程中，产生了严峻的考验。再有，幅员大国常常存在一个问题：怎样维系好中央与地方各个政府的关系问题，怎样保证各个地区人群和谐发展、维持地方发展的自主性、灵活性等。这些问题都需要加强和创新社会管理。

面对信息化的发展，要充分利用信息化技术搜集、分析处理、传递等各种信息，要进行有条理的归纳并总结。尤其是幅员大国，人口众多，要充分利用信息化技术进行处理和传递。因此，实际上信息化给社会管理带来了革命性的变化。

要充分挖掘信息化在社会管理中的应用能力，并进行创新。