两化融合和信息化相关概念及关系

1引言

从2006年中共中央、国务院颁布《2006—2020年国家信息化发展战略》，到2008年十一届全国人大提出“推进信息化与工业化融合”，国家对信息化越来越重视，对信息化与工业化的关系认识越来越深刻。近年来两化融合也成为信息化领域理论和政策研究的重点和热点。

信息化和两化融合相关的概念较多，比如信息服务业、现代服务业、电子政务、电子商务、泛在网络、新型工业化等，对这些概念及其关系认识的不清晰、不统一，往往造成相关人员的研究和讨论没有共同的基础，从而对理论研究、政策制定以及政策实施造成一定不利影响。本文以业界相关成果为基础，结合作者近年来的研究，对信息化和两化融合相关的概念进行了系统梳理和关系辨析，希望能有助于形成统一认识，能对今后的研究有所裨益。

2信息化和两化融合相关概念

2.1信息化

信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，扩大在经济、社会、政治、文化等各领域的应用，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展中具有重要作用。

上述概念中，利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享是信息化的基本手段，扩大在经济、社会、政治、文化等各领域的应用是信息化的核心工作，提高经济增长质量、推动经济社会发展转型是信息化的最终目的。

2.2信息产业

通常认为，信息产业（又称ICT产业）是指国民经济活动中，为经济发展和公共社会需求，以信息为主要资源，从事信息资源的研究、开发与利用，以信息及其设备、设施等产品为主要产出，生产信息产品和提供信息服务的各个部门的集合。广义的信息产业包括信息相关制造业和信息服务业，并且涉及电子等元器件和设备制造、软件和电信服务、广播电视服务、新闻媒体、图书音像出版等行业。

2.3信息服务业

通常认为信息服务业是指从事信息生成、采集、加工、存储、传输、检索利用，向社会提供信息产品或服务的行业。从提供服务的方式来划分，信息服务业可以划分为传统、现代两大类。传统信息服务业是以印刷文本为主要手段提供服务，如传统的档案、图书馆、文献情报等。现代信息服务业是依托计算机、通信等现代信息技术手段提供服务，如电信、广电、在线数据库等。按是否要借助通信网络分，可将我国信息服务业分为基于网络的信息服务、非基于网络的信息服务以及计算机与软件服务三大类。

2.4现代服务业

现代服务业属于服务业，但与对服务业的定义和行业范围认识不同，关于到底什么是现代服务业，哪些行业属于现代服务业，目前国内学术界和产业界存在多种观点，大致分为两类，一种认为新兴服务业才

两化融合和信息化相关概念及关系李健工业和信息化部电信研究院通信标准研究所高级工程师，博士

摘要近年来，信息化和两化融合成为理论和政策研究的一大热点和重点，为进一步促进业界对相关概念及其关系形成更加一致的理解和认识，本文对相关概念进行了系统梳理，这些概念包括信息化、信息产业、信息服务业、现代服务业、电子政务、电子商务、社区信息化、无线城市、泛在网络、工业化、新型工业化、两化融合，在此基础上对上述概念之间的关系进行了研究和辨析。

关键词信息化工业化两化融合

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是现代服务业，另一种认为知识、技术、信息密集的服务业才是现代服务业。

我们认为，现代服务业的本质是服务业的现代化，在给出现代服务业定义时应该尽量扩大现代服务业的范围，这里定义如下：现代服务业指依托知识或信息通信技术，或采用现代经营理念的服务业，既包括新兴服务业，也包括经过改造和升级的传统服务业。

2.5电子政务

电子政务（E-Government））是借助电子信息技术而进行的政务活动。目前，大家在探讨电子政务时，更多地是指政府部门的信息化：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。广义的电子政务还包括电子党务、电子政协、电子人大等。

2.6电子商务

电子商务是指以电子形式进行的商务活动。它在供应商、消费者、政府机构和其他业务伙伴之间通过任一电子方式（如电子邮件、报文、万维网技术、电子公告牌、智能卡、电子资金转账、电子数据交换、数据自动采集技术等）实现标准化的、非结构化或结构化的业务信息共享，以管理和执行商业、行政和消费活动中的交易。

2.7社区信息化

中国的社区信息化概念涵盖了广泛的内容。2007年，民政部和国务院信息化工作办公室共同起草的《关于推进社区信息化工作的指导意见（征求意见稿）》中，明确提出满足政府、公众、企业与社会多重需求的社区信息化定位。

中国社区信息化不是简单的居委会电子化、基层政府工作电子化，而是代表社区居民，借助政府信息系统，构建起联通政府、企业与社区居民，以社区为单位的公众信息平台。这个平台是汇聚居民信息的基础，是联通公共管理和公共服务的桥梁，是社区、居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道，关注民生的桥梁与纽带。

2.8无线城市

“无线城市”又称“宽带无线城域网”，是指通过使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，是现代城市重要信息基础设施之一，也是衡量城市现代化水平的重要标志，是传统电信运营模式在新技术平台下的整合，其实质是新技术对现代化进程的推进，从而提高产业发展、百姓生活和政府服务效率。

“无线城市”的概念最初由美国费城于2002年提出，当初是以建设基于802.11b标准的Wi-Fi无线局域接入网络为主要标志。而在我国，从技术上则主要以电信运营商的TD等无线移动通信技术为主，以其它技术为辅。

2.9泛在网络

泛在网（Ubiquitous Network）是指基于个人和社会的需求，实现人与人、人与物、物与物之间按需进行的信息获取、传递、存储、认知、决策、使用等服务，网络具有超强的环境感知、内容感知及其智能性，为个人和社会提供泛在的、无所不含的信息服务和应用。

泛在网社会将是由智能网络、最先进的计算技术以及其他领先的数字技术基础设施武装而成的技术社会形态。根据这样的构想，泛在网将以“无所不在”、“无所不包”、“无所不能”为基本特征，帮助人类实现“4A”化通信，即在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）、任何人（Anyone）、任何物（Anything）都能顺畅地通信。

2.10工业化

工业化通常被定义为工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在工业化进程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。衡量工业化水平的4个重要指标是人均生产总值、工业化率、三次产业结构和就业结构、城镇化率。

2.11新型工业化

十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署，所谓新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。其特点是以信息化技术为基础、实现可持续发展、充分发挥人力资源优势，十六大还提出

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