浅谈西气东输西一线防治管道第三方破坏事故 的主要应对措施-罗继东

中国石油西部管道酒泉输油气分公司

2012年度科技课题研究论文

浅谈西气东输西一线防治管道第三方破坏事故

的主要应对措施

作者：罗继东

技术职称：工程师

所在单位：瓜州作业区

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

第一章第三方破坏人力防护措施 (1)

1.1地企联手合作、共同确保管道安全 (1)

1.2做好管道宣传，构建管道保护大环境 (2)

1.3开展亲情工程，构建防控体系 (2)

1.4强化巡护监管力度，第三方施工监护措施落实到位 (2)

第二章第三方破坏技术防护措施 (3)

第三章第三方破坏实体防护措施 (4)

结语 (4)

参考文献 (4)

浅谈西气东输西一线防治管道第三方破坏事故

的主要应对措施

摘要

西气东输西一线管道第三方破坏主要发生在农村。甘肃地区的农村农业收入以家庭经营收入为主，即农民耕种活动相对较多，因此农村耕种活动是造成西气东输西一线管道第三方破坏的主要原因。其次随着国家西部大开发逐步深入，对地方基础设施建设投入力度加大，以及建设社会主义新农村、退耕还林等富民政策的出台，河西地区的城乡建设日益加快，是导致第三方破坏次数上升的主要因素。第三方破坏形式中，管道上方修路筑坝、水渠清淤、修建给排水干渠、管道附近机械施工形式最为常见。油气管道第三方破坏事故具有突发性高、事故后果严重的明显特征。从管道完整性管理的基本理念来说，管道第三方破坏事故的管理重点在预防。根据第三方破坏防治特性，笔者认为第三方破坏防治的基本措施主要有人力防范、技术防护和实体防护三大类。

关键词：第三方破坏人防技防物防

第一章第三方破坏人力防护措施

人力防范简称人防，指具有相应素质的人员或人员群体执行安全防护任务时的一种有组织的防护行为。第三方破坏人力防护措施可分为：管道企业与地方政府协调防、管道企业与地方沿线企业协调防、管道企业与沿线居民协调防及管道企业自身防控措施等四方面。下面就西气东输西一线近几年防治管道第三方破坏事故主要措施浅谈如下：

1.1 地企联手合作、共同确保管道安全

西一线管道辖区地处河西走廊，沿线群众管道保护意识淡漠，对《石油天然气管道保护法》还不是很熟悉，所以着力加强同各级政府、工信委、安监和公安部门的合作，是防范管道第三方破坏事故有效开展的关键。自管道投产至今，我们主动加强与地方政府、工信委等相关部门的沟通，主动登门及时向政府相关部门汇报管道保护工作情况，使得管道保护工作得到了甘肃省各级政府的高度重视。几年来在处理管道第三方违规施工时，都得到了各地政府及相关部门的大力协助。一方面维护了管道设施安全，密切了企地关系；另一方面也为下一步管道保护工作奠定了坚实的基础。同时，每年不定期组织与省工信委、

各地市、县级地方政府、安监、公安等部门开展管道保护专项工作联席会，及时进行沟通联系，共同解决各类影响管道安全的问题和矛盾。并实行了月报、季报制度，做到了信息及时沟通和共享。逐渐形成了以省工信委为牵头单位、各有关部门配合的企地管道长效保护机制，为防治管道第三方破坏事故构筑了联防、联治、联控的平台，创建了平安和谐的管道保护氛围。

1.2 做好管道宣传，构建管道保护大环境

近年国家西部大开发逐步深入，对地方基础设施建设投入力度加大，酒泉工业园、武威金太阳工业园、古浪工业园等工矿企业相继建设，使得管道所经过地区的地面活动程度增加，第三方破坏威胁也随之增加，带来管道安全问题。为构建管道保护大环境，我们主动与沿线工矿企业及工业园区管委会积极接触，散发《石油天然气管道保护法》宣传资料，从而进一步提高了管道沿线企业的认知度和管道保护意识，有效预防和控制危及管道安全事件的发生。同时，定期接访或走访沿线企业，了解企业1-3年发展规划，一旦得知企业在管道50米左右范围内扩展或接到施工申请，立即安排专人进行现场勘察、了解详细情况，向企业发放《管道保护告知书》，并会同当地县级以上管道保护部门对企业施工方案进行审核，签订《管道保护安全协议》，本着“快速服务、快速通过”的原则，安排专人全程现场监护，正确引导施工企业规范施工，做到早沟通、早协调、早控制、早解决。

1.3 开展亲情工程，构建防控体系

信息员是巡护队能否及时预控施工信息的最关键的一环。在日常沟通中发现，由于信息员大多为村书记或主任，他们更愿意和同为村长或书记的巡线工直接联系。结合这一特点，管理处利用节假日走访慰问，重点加强巡线工和信息员之间感情沟通，确保信息渠道畅通，信息收集及时。同时，组织人员对甘肃段管道线路所经土地权属者信息逐一核查登记、造册，及时与5653户土地权属者签订管道保护约定，充分发挥管道线路所经土地权属者对管道、光缆的保护作用，提高百姓的认知度和管道保护意识，营造和谐氛围，切实做到依靠群众来保护管道。

1.4 强化巡护监管力度，第三方施工监护措施落实到位

一是强化巡护工巡线管理，现场巡护到位。巡线员就是线路管理的眼和手。

结合管道完整性管理，抓好整章建制，实施三级目标管理，对各岗位及人员制定明确的岗位职责、工作流程及工作标准，明确工作任务和分工，完善和落实岗位责任制；其次，进一步加强维抢修中心（队）、巡护公司、巡线员三级管道巡护监管力度，不定期对巡护公司、巡线员的巡线情况进行现场抽查，实施有效监管，使线路巡护人员恪尽职守、勤勉工作，确保现场巡护到位。二是注重现场预控、监护，严控作业区域。现场预控和监护是防范第三方破坏工作的核心。对于施工周期长、工序复杂、危险程度大的第三方施工，管道科都会指派专人深入现场，与施工单位协商、展开联合勘查，落实现场预控措施（钉木楔、撒白灰线、立警示牌、拉警戒带、划定作业区域，标出管道位置、深度和走向），并安排专人现场实施24小时看护，加强施工全过程监管，遏制第三方损坏风险的发生。同时，积极配合施工方探测和开挖探坑、确定管道及光缆位置，将管道和光缆走向及埋深向施工方进行交底。这样不但杜绝了违章施工，也使施工人员对我管道保护范围有了更直观的了解，通过对涉及第三方施工的预控、勘察、监控、追踪的动态管理，提高第三方施工的管理水平。三是利用各种途经和平台，加大《石油天然气管道保护法》宣传力度，结合当地生产特点，采取当地老百姓喜闻乐见的形式和深入田间户头的方法，进行管道保护宣传，使管道保护理念深入人心，进一步提高管道沿线百姓的认知度和管道保护的法制意识。变被动管理为主动管理，从思想上转变管理模式，拓宽第三方施工信息渠道，完善信息员管理制度，使工作重心向预防、预控转移，本着风险预控、及时处理、主动把握、严格管理的原则，加强第三方施工监控。

第二章第三方破坏技术防护措施

技术防护简称技防，指利用各种电子信息设备组成系统或网络，以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防护手段。

西气东输西一线管道自投产运营以来，在相关部门大力支持与帮助下，建立完善了信息化平台及GPS巡检系统，形成多方位、全覆盖的信息化系统，畅通上情下达、下情上报的渠道，强化预控和监管体系。每日收集、分析、核查GPS巡检数据，加强对巡线员的抽检力度，认真执行巡线员奖惩制度，激励了巡线员的工作积极性与责任感，确保了管道巡检质量，使第三方破坏事故能在第一时间发现，始终处于受控状态。同时，组织巡护员、管道保护管理人员，