我国全运会的发展与举办模式研究

我国全运会的发展与举办模式研究

摘要:体育赛事的巨大投入导致举办的城市必须有足够的经济实力和适当的客观条件，这也是过去全运会为何一直有京、粤、沪三地来轮流举办的原因。但是随着经济实力发展，各个城市对承办“全运会”之类大型体育赛事的要求逐渐增强。通过多城市举办大型体育赛事就能够将赛事的效益从小的点扩大到大的面上。多城市举办的模式可以让更多的国家和城市最直接的通过举办体育赛事来参与到体育中来。一方面可以带动各国对体育赛事的关注和重视，进而促进这一赛事的发展;另一方面更多的文化将被吸收到体育中来，丰富了体育赛事的内涵，实现“全运会”的可持续发展。

关键词:全运会发展举办模式

Research on the developing model and held in China National Games

Abstract:Because sports events need a huge investment，the hosting city must have enough economic strength and proper objective conditions. This is also why the past Games were only host by Beijing，Guangdong and Shanghai in turn. But with the development of economy，the requirements of each city to undertake large-scale sports gradually increase. By hosting major sports events in different cities can bring us a lot more benefit. This mode allows more countries and cities to most

directly participate in sports. On the one hand，it can drive the interest and attention from different countries; on the other hand，more culture will be absorbed into the sports，enriching the connotation of sports events，making the national games sustainable.

Key Words:Games;Development;Hosting mode

1 我国全运会发展问题的提出

在全运会发展的40多年中，我国的经济和社会各个方面都发生了巨大的变革，最明显的就是80年代初的改革开放，社会发展和人民的观念都发生了很大变化。迅速发展的生产力带动了GDP的增长，我国竞技体育也随着进入了飞速发展的时代，体育市场化程度深入，赛事的规模和影响力也在逐渐变大。体育赛事的巨大投入导致举办的城市必须有足够的经济实力和适当的客观条件，这也是过去全运会为何一直有京、粤、沪三地来轮流举办的原因。实际上一开始的四届全运会都是在北京举办的，五运会第一次移到北京之外的上海举办。从第六届开始的设想是，以后每个省轮流办一次。1988年，国务院根据当时全国经济形势和国家财力的具体情况，于当年2月28日在总理办公会上决定:一段时间里全国运动会只在北京、上海和广东三地轮流举行。原国家体委和现国家体育总局按照这一精神，安排北京、上海和广东举办了第七、第八和第九届全国运动会。

但是随着经济实力发展，各个城市对承办“全运会”之类大型体育

赛事的要求逐渐增强。而全运会在三地举办的老模式也削弱了其他城市举办体育赛事的自信心。鉴于这种情况，2000年10月，在《关于申请开放全国运动会由北京、上海和广东三地轮流举办限制的请示》中，国务院适时作出批复，同意取消限制，但要求申请和举办全运会要本着实事求是、量力而行、勤俭效能的精神，按照国家体育总局和申办省、自治区、直辖市“共同举办、共同负担、经费以地方自筹为主，中央定额补助为辅”的原则进行[1]。对全运会举办地限制的解除，得到全国各地的积极响应。国家体育总局根据国际上申办奥运会的办法，结合中国实际，制定了《申请承办全国运动会的基本要求》。在规定的时间内，辽宁、江苏、浙江、湖北和陕西等5个省正式提交了承办十运会的申请。至此全运会的举办地在十运会上突破了原来三地的局限，更多的城市才有机会承办全运会。

2 “多城市举办”概念的界定

汉语词典对举办的解释是“举行，办理”之意。综上所述“举办”的含义是“组织，举行，办理”的意思。“多城市举办奥运会是指在以国家名义申办奥运会的前提条件下，由该国家多个具备承办比赛条件的城市共同举办奥运会的赛制模式。”[2]这是南京师范大学陶于教授最早在其论文《多城市共同举办奥运会意义》中提出来的，这里是关于多城市共同举办奥运会的定义，我们把它引申出多城市举办的概念:“多城市举办即举办大型体育赛事的过程中，由两个以上的具备承办比赛条件的城市共同参与到组织举行办理体育赛事的赛制模式。”

这里的“多城市”的外延就不仅仅是一个国家的不同城市了，也可以是不同国家的多个城市。2000年的欧洲杯，2002年的世界杯足球赛都是由不同国家的城市来共同举办的。全运会是我国国内的综合性体育赛事，因此在举办形式上来说只能是国内的“单一”或是“多城市举办”。

3 “全运会”的举办模式变化研究

在近半个世纪的发展过程中，我国社会在政治、经济、文化等各个领域都发生了空前的变化，尤其是计划经济向市场经济转变(这一过程仍在继续)，这一根本变革对人们的价值观念、社会产业的构成等产生强烈的震动[3]，体育事业也不例外全运会的举办模式变化是最能直接看出全运会的发展过程的，大致经历了三个阶段:单个城市举办，单个城市举办的例子有1～6届都是有单个城市来举办;不同省份多个城市举办，第七届全运会是由北京主办，四川成都和秦皇岛市协办;同省份多个城市共同举办，九运会和十运会则是同省份多城市举办的代表。

3.1 单一城市举办模式

建国初期由于遭受了巨大战争创伤，中国国内的生产力发展水平很低，加上国内的一系列变故(文革动乱等)很少有几个城市能够胜任举办全运会的任务。另一方面，中国政府急于在世界上树立较好的形象，北京上海这样的大城市就成了最好的宣传平台。这种举办模式在