新型城镇化与城乡规划建设

新型城镇化与城乡规划建设

发表时间：2019-07-03T08:52:53.900Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：卢章麒

[导读] 摘要：伴随我国国民经济的飞速增长，城镇化建设水平也得到了显著提升。

北流市达武城市设计院广西北流 537400

摘要：伴随我国国民经济的飞速增长，城镇化建设水平也得到了显著提升。我国城镇化建设与城乡规划过程中会受到诸多因素的影响，导致现阶段城镇化建设以增长为主要目的，而忽视了城乡规划的实际发展需求。

关键词：新型城镇化；城乡规划；建设

现阶段，我国在发展新型城镇化建设的过程中遇到了瓶颈，需要在城乡规划中不断对其进行优化，才能跟上实际建设发展需求，满足我国可持续发展理念。新型城镇化发展背景之下，如何推动城乡规划建设转型成为社会各界普遍关注的问题。

一、新型城镇化概念简述

2012年我国党中央提出新型城镇化理念，与传统的城镇化建设不同，新型城镇化在建设过程中更加注重城乡协调发展、经济社会可持续发展、人与自然环境的和谐共处等。首先，新型城镇化建设的主旨是建立以人为本的全新城镇发展理念，将以往的土地城镇化建设向人文城镇化建设方向发展。在城镇产业空间结构上，逐渐摒弃原有的以工业生产为主的发展核心理念，建设第二产业、第三产业相结合的协调性发展理念。其次，新型城镇化建设不再一味追求扩增城市建设规模，更加注重城镇建设各项功能是否可以满足城镇扩增之后的发展需求。新型城镇化的发展建设更加重视我国大、中、小型城市和城镇之间的协调性发展。

新型城镇化建设是我国社会发展的一个必经之路，也是世界人口最多的城镇化建设。我国政府的建设目标是：五年内转移8463万人农村人口，城镇化率从原有的45.9%提升至52.6%，我国的城乡结构发生了巨大的历史性改变。但是与美国的90%城镇化率、韩国的80%城镇化率相比，仍然具有非常大的差距，这与我国社会发展过程中需要背负拉动内需、扩大内需的重任不谋而合[1]。因此，新型城镇化与城乡规划建设对我国现阶段社会发展、经济增长的极为重要的意义。

二、新型城镇化发展背景之下进行城乡规划转型需要的基础条件

1.对城镇内部结构进行合理的调整

我国社会经济发展进程不断加快，所以当前阶段的城镇内部结构很难满足人们对生存空间的需求，随着生活质量的提高，人们更加重视城镇各项使用功能的全面性，这就要求相关部门加快城乡规划转型的速度。此外，现阶段的城镇内部结构已经严重影响到城镇各项功能的实际发挥效力，所以在规划新型城镇建设的过程中，必须对城镇内部的结构进行合理的调整。

2.改变传统的城乡规划发展思维模式

新型城镇化建设在进行城乡规划时，需要转变原有的规划理念，紧紧围绕群众生活的实际需求开开规划部署。将提升群众生活水平和质量作为规划建设的目标，来实施新型城镇化发展背景下的城乡规划转型目的。现阶段的城乡规划应该与当地经济协调发展，同时将人文建设、环境因素等融入到城乡规划中，从而实现新型城镇化建设的多元性、开放性发展。新型城镇化发展背景下，城乡规划更要注意城乡结构、基础设施、形态功能、政策环境等方面的系统发展成效，将原有的只强调城市发展，向大中小城市及乡镇共同发展转变[2]。

3.实现城乡、区域之间的协调性发展

以往制定的城乡规划设计建设中，只注重经济发展成效，强调城镇的发展，并未考虑农村的发展情况。在新型城镇化发展背景之下，为实现城乡统筹协调发展，带动城乡经济共同增长，实现社会的和谐发展，对原有的城乡发展规划思想进行彻底改革。值得提高注意的是，城乡一体化发展，并非将城市和乡镇变为一样的发展模式，也并不是将所有的乡镇都变成城市，在规划建设的过程中，需要结合各自实际发展需求，在满足时代发展规律的基础上，实现城乡之间的差异化、协调性发展。也就是实现产业间的共赢发展、生活上的互惠互利、文化风貌的相互借鉴与学习、空间上的和谐发展。从而实现城乡、区域之间的协调发展，带动我国经济社会的可持续发展。

三、新型城镇化发展背景之下进行城乡规划转型的有效策略

1.优化城镇内部构造

新型城镇化建设的发展，使得城乡建设任务在不断增加，为保证城乡规划工作效率，为新型城镇化建设提供合理的规划设计，需要在规划过程中综合考虑各方面的因素，以保证城乡规划方案的科学性与合理性，通过不断改善现行规划发展模式的方法，不断提升规划建设水平。此外，城乡规划过程中，需要结合各地城镇的内部功能结构，充分体现各项功能的实际需求，将这些实际需求对城乡建设的任务以及目标进行编制，从而推动城镇功能性建设发展需求。结合宏观结构的规划发展模式，对城镇发展的内部构造进行合理的优化设计，以满足实际结构需求为准，进而推动城乡规划建设的脚步。优化城镇内部构造，对其进行合理的调整与修改，可以实现城镇各项资源的合理配置，提升资源的利用效率，为社会经济提供长期发展的保障，也是构建资源节约型社会发展的主要目标。是新型城镇化与城乡规划建设中不能缺少的一个重要内容。

2.坚持可持续和以人为本的发展理念

将以人为本发展思想与可持续发展理念有效的融入新型城镇化与城乡规划建设中，需要在实施过程中，认真贯彻与落实发展思想与理念。在具体的实施过程中，综合考虑人们实际发展需求，并将其充分反映在城乡规划结构之中，在落实思想中要充分体现利民特点，从而保证以人为本发展思想可以在实际规划工作中得到真实的体现。另一方面，可持续发展理念一直是我国经济社会发展过程中所遵循的核心发展观念，因此，在新型城镇化发展背景下实施城乡规划建设的过程中，需要对该理念进行认真落实，以可持续发展为目标，将其充分落实到各地区的城乡规划建设中去，结合时代发展脚步，紧跟时代发展潮流，为人们提供便捷的生活、工作环境，满足社会各行业的实际发展需求。

3.提高城乡规划建设的科学性

在对新型城镇化建设进行城乡规划设计时，需要充分利用当地特色及优势，将其发挥在城乡建设功能中，为当地创建地域特征显著的建设风格，以发展第三产业，尤其是旅游业的方法，结合其它多种手段共同提升城乡规划转型的进程，从而带动当地社会经济的有效发展，进而提高当地群众的生活质量与水平，实现多领域的共同发展。在完善新型城镇化与城乡规划建设的过程中，需要遵守科学性原则，以保护生态环境为基础，实现产业发展、人类生活与自然环境的和谐共处，通过结合当地文化与自然环境，设计科学、合理的城乡规划建设目标，不仅可以充分展现当地特色文化，还能推动当地经济的发展。城乡统一体化建设发展理念，不同以往的同化型城乡发展模式，是