我国审计组织体系
第三章我国审计的组织形式
授课题目第三章我国审计的组织形式教学目的与基本要求1、要求学生理解审计的职业道德2、要求学生理解审计的法律责任3、要求学生了解审计的各种组织形式教学难点与重点【重点】1、审计职业道德准则2、审计的法律责任【难点】1、审计职业道德的运用2、会计责任与审计责任教学方法本课时以教师课堂讲授为主，辅之以案例分析和练习。
学时分配 4学时第一节政府审计机关(国家审计机关）一、国家审计机关的隶属模式（一）立法型1、含义：立法型的国家最高审计机关隶属立法部门,依照国家法律赋予的权力行使审计监督权。
一般直接对议会负责。
2、代表性的国家：奥地利审计院（直接隶属国民议会）；加拿大审计长公署（向众议院报告）；美国审计总局（署）隶属国会.3、特点:立法型审计机关地位高、独立性强，不受行政当局的控制和干预。
(二）司法型1、含义：司法型的国家最高审计机关隶属于司法部门，拥有很强的司法权。
2、代表性的国家：意大利的审计法院;西班牙审计法院;法国审计法院3、特点：司法型审计机关可以直接行使司法权力，具有司法地位，具有很高的权威性.（三）行政型1、含义：行政型的国家最高审计机关隶属于政府行政部门，它是政府行政部门中的一个职能部门，根据国家赋予的权限，对政府所属各级、各部门、各单位的财政财务收支活动进行审计。
2、代表性国家:沙特阿拉伯王国审计总局（对首相负责）；泰王国审计长公署（向内阁总理负责）；瑞典审计局(向政府报告)；我国国家审计署在国务院总理领导下.3、特点：独立地位低，基本上不具有法律约束力。
（四）其他：介于立法、司法及行政部门之间。
例如,日本会计检查院既不属于议会，对内阁也具有独立的地位。
德国联邦审计院是联邦机构，是独立的财政监督机构,只受法律约束。
（一)中央审计机关1、法律地位:它具有双重法律地位：一方面,它是国务院的组成部门,要接受国务院的领导和指示，依照和执行国务院的行政法规、决定和命令;而另一方面，它又有自己的职责范围，对自己所管辖的事项，以独立的行政主体从事活动,并承担由此而产生的责任。
审计组织与审计人员概述(
❖全面性 ❖协作性
审计组织体系的关系
主体
项目
国家审计 内部审计 社会审计
联系
独立性方面
审计监督的
强制性方面 区 审计服务 别 的收费方面
审计成果的 形式及作用
方面
第二章 审计组织和审计人员
1 国家审计机关 2 内部审计机构
3 社会审计组织
代表国家
英国 美国 法国 意大利 中国
日本
二、我国审计机关的设置
审计机关：指审计权利的承担者，审计监 督活动的实施者。
《中华人民共和国宪法》第91条和第109 条，以及《审计法》都有相关规定：国务 院设立审计机关，县级以上的地方各级人 民政府设立审计机关。国家实行审计监督 制度。
新审计法
第十条修改为：“审计机关根据工作需要，经 本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内 设立派出机构。 “派出机构根据审计机关的授权，依法进 行审计工作。”
中华人民共和国审计法实施条例
第五条 审计机关依照审计法和本条例以及其他有 关法律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督。
二、我国审计机关的设置
第十条 审计机关根据工作需要，经本级人民政府 批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。派 出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。
中央审计机关
➢ 审计署 ➢ 派出机构
6、审计局(Audit Bureau)，如瑞典、芬兰、约旦、 阿拉伯联合酋长国。
7、沙特阿拉伯称审计总局(General Auditing Bureau of the Kingdom of Saudi Arabia)；
8、美国称会计总署(United States General Accounting Office)；
第三章 我国审计的组织形式
我国国家审计机关结构
1、 中央审计机关—审计署1983年9月
《宪法》
2、地方审计机关（省、设区的市、自治州、县）
地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业 务以上级审计机关领导为主。
3、审计机关的派出机构：
审计机关根据工作需要，经政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。
政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效 益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标， 国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体 以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全 内部审计制度。
规定设立内部审计机构的单位，必须设立独立机构
县级以上金融机构
未设派出机构的政府部门
部 门 内 审
单 位 内 审
审计署
National audit office 14
省审计厅
Provincial audit department
市审计局
Municipal audit department
区县审计局
District and county audit department
部委派出 局25
审计署驻各地特派员办事处18
4、2006年新修订《审计法》，明确审计机关的主要职责、 权限 5、特点: 强制性、权威性、无偿性、单向独立
6、审计原则：合法性、独立性、强制性
国务院
The state council
省级政府
Provincial government
市级政府
Municipal government
区县级政府
District and county government
我国合伙制与有限责任制事务所
项目 资金 有限责任制 合伙制
我国的审计组织体系
2、政府审计机关的权限 政府审计机关在审计过程中，有规定的监督检查权；对违反财经法规的被审
计单位，可按有关规定进行处理。
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第二章
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三、政府审计人员 政府审计人员是指政府审计机关中接受政府委托，依法行使审计监督权，从事
审计业务的人员。他们对包括各级政府机构、国家金融机构、国有企事业单位以及其 他有国家资产单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性进行综合性的经济监 督活动。
经政府有关部门审核，注册登记的会计师事务所。
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第二章
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政府审计与注册会计师审计的区别：
1、两者的审计目标不同 政府审计是对财政财务收支的真实、合法、效益性进行审计。注册会计师审
计是对被审单位财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。
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第二章
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2、两者的审计标准不同 政府审计是审计机关依据《中华人民共和国审计法》和国家审计准则等进行
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第二章
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（一）我国会计师事务所的组织形式 1、有限责任会计师事务所； 2、合伙会计师事务所；
特别说明，我国不准个人设立独资的会计师事务所。
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的审计。注册会计师审计是依据《注册会计师法》和中国注册会计师审计准则 进行的审计。
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第二章
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3、两者的经费或收入来源不同 政府审计履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以
保证；注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商 确定。
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第二章
第二章
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4、两者遵循的审计标准不同 内部审计人员遵循的是内部审计准则。
国家审计对应的审计工作组织体系和审计法规体系
国家审计对应的审计工作组织体系和审计法规体系
国家审计在各个国家的组织体系和法规体系可能存在些许差异，以下是一般而言的情况：
审计工作组织体系：
1. 最高审计机关：负责全国范围内的审计工作，通常是一个独立的法定机构，例如中国国家审计署、美国政府会计准则局等。
2. 地方审计机关：负责地方范围内的审计工作，通常是各级政府设立的机构，例如中国各省级、市级审计机关等。
3. 审计委员会：负责监督和指导审计工作，通常是一个独立的机构，例如美国政府会计监督委员会等。
4. 审计部门：负责具体的审计任务和工作实施，通常是各级政府内设的单位，例如中国各部委审计局等。
审计法规体系：
1. 审计法：国家制定的有关审计工作的基本法律，规定和保障审计机关的职权和行使方式，例如《中华人民共和国审计法》、《美国审计署组织法》等。
2. 审计规程：国家审计机关制定的对于具体审计工作的操作指南，包括审计准则、细则和办法等，例如中国《审计准则》、《审计细则》等。
3. 审计制度：国家制定的有关审计管理和监督的制度，例如中国的财政审计制度、中央一般公共预算单位预决算审计制度等。
4. 审计标准：国家和国际审计组织制定的对于审计质量和工作程序的规定和指导，例如《国际审计准则》、《中国审计准则》等。
需要注意的是，不同国家的组织体系和法规体系可能存在一定的差异，这个回答是一般情况下的情况，并不适用于所有国家和地区。
审计理论体系结构
审计理论体系结构体系一、我国审计理论结构体系内容审计理论体系是反映审计研究对象而形成的概念、范畴、判断、推理的体系，是一个具有层次性结构的系统。
我国的审计理论结构大致可以划分两个层次：审计基本理论和审计应用理论。
1、审计基本理论审计的基本理论是研究审计的本质、一般规律或基本原理，探求能解释审计实践普遍本质和发展规律的知识体系，在审计理论体系中处于基础地位，其科学水平决定着审计理论体系的水平。
它包括审计本质、审计假设、审计环境、审计目的和审计规范等内容。
审计基本理论的研究对象是审计实践的一般过程和审计认识的一般方法，而不是具体的审计实践和特殊的过程，其研究任务或目的，是解决如何正确认识审计实践和从一般意义上组织审计实践活动所涉及的审计实践要素的基本问题。
审计基本理论研究的某项重大突破，常常给整个审计理论和实践的发展带来大的变革。
审计本质反映了一种受托的经济责任关系，这种关系又是审计存在的重要条件。
将审计环境和审计假设作为审计理论研究起点纳入审计理论结构图中，表明审计产生于社会环境的客观需要，审计环境的优劣反映了社会经济生活对审计的需求程度，审计假设是科学研究的先导，是审计理论结构的基石，它确定了审计研究的前提。
审计假设对多变的审计环境中最可能发生的事情和关系和一般规律进行了设定，说明审计假设与审计环境是息息相关的，离开了审计环境，审计假设成为空中楼阁，同样审计假设研究的目的是为了指导实践而进一步改造审计环境。
审计目标的确定是一种主观见之于客观的行为，是审计本质与特定的审计环境相互作用、互动的结果。
审计规范是审计本质与内涵的扩展，它必须与特定的审计环境相适应。
2、审计应用理论审计应用理论是审计基本理论在具体审计实践中运用的知识体系，它是关于处理具体审计工作时应遵循的原理、原则、程序和方法的知识体系。
它介于审计基础理论和具体审计实践活动之间。
通过对审计应用理论的研究，可以使审计基本理论问题的研究与审计实践的联系更加紧密，从而提炼出更为完善、科学、合理的审计基本理论，使之不断更新和突破。
第二章我国的审计组织体系
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政府审计与注册会计师审计的区别：
1、两者的审计目标不同 政府审计是对财政财务收支的真实、合法、效益
性进行审计。注册会计师审计是对被审单位财务报 表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行 的审计。
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（二）基本原则
注册会计在职业道德方面应当遵循以下基本原则： 1、注册会计师应当遵守职业道德准则，履行相应
的社会责任，维护社会公众利益。 2、注册会计师执行审计、审核和审阅等鉴证业务，
应当格守独立、客观、公正的原则。
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第二章
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3、注册会计师应当保持应有的职业谨慎，保持 和提高专业胜任能力，遵守独立审计准则等职业规 范，勤勉尽责。
财务信息、税务服务、管理咨询以及会计服务等。
四、民间审计的执业标准
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第二章
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注册会计师职业准则体系
注册会计师职业准则体系
职业道德准则 鉴证服务准则
职业技术准则 独立审计准则
质量控制准则 后续教育准则 保证服务准则 会计咨询与服务准则
独立审计基本准则
独立审计基本准则
独立审计实务公告
内部审计机构的隶属关系，一般有以下几种类型：
1、受本单位主计长（总会计师）领导。
2、受本单位总裁或总经理领导。
3、受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。
4、受本单位董事会下设的审计委员和主计长双重领 导。
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第二章
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第三节 民间审计组织及审计人员
一、民间审计组织 民间审计组织是指根据国家法律或条例规定，
审计基础与实务智慧树知到答案章节测试2023年山东经贸职业学院
第一章测试1.审计产生的基础是（）。
A:私有制经济B:公有制经济C:所有权与经营权分离D:所有权与经营者一体答案:C2.无论是我国还是外国都承认审计是（）的经济监督活动。
A:合法性B:独立性C:权威性D:客观性答案:B3.（）是审计最基本的职能。
A:经济司法B:经济监督C:经济评价D:经济鉴证答案:B4.注册会计师审计在市场经济中的特殊作用是（）。
A:帮助企业改善经营管理、提高经济效益B:防止错误与舞弊的发生C:提高企业财务信息的可靠性和可信性D:正确反映企业财务状况和经营成果答案:C5.1980年12月，财政部发布（），标志着我国注册会计师职业开始复苏。
A:《关于成立会计顾问处的暂行规定》B:《会计师条例》C:《中华人民共和国注册会计师法》D:《关于成立会计事务所的通知》答案:A6.按照审计的主体不同，审计可以分为（）。
A:详细审计和资产负债表审计B:财务报表审计和合规性审计C:整体审计和局部审计D:政府审计、内部审计和注册会计师审计答案:D7.下列各项中，不属于注册会计师审计特点的是（）。
A:受托审计B:强制审计D:双向注册会计师审计答案:B8.审计最本质的特征是（）。
A:合法性B:真实性C:效益性D:独立性答案:D9.仔细地审查和翻阅凭证、账簿和报表以及计划、预算、决策方案、合同等书面资料，借以查明资料及经济业务的公允性、正确性、合法性、合规性，从中发现错弊或疑点，收集书面证据的审查方法是（）。
A:查账法B:查询法C:核对法D:审阅法答案:D10.（）是指对凭证、账簿和报表等书面资料之间的有关数据进行相互对照检查，借以查明证证、账证、账账、账表、表表之间是否相符，从而取得有无错弊的书面证据的一种复核查对的方法。
A:核对法B:查询法C:审阅法D:查账法答案:A11.审计关系人由（）组成。
A:被审计人B:中间人C:审计人D:审计委托人答案:ACD12.审计具有（）作用。
A:协调作用B:制约作用C:促进作用D:鉴证作用答案:BCD13.审计的基本职能包括（）。
我国审计监督体系
我国审计监督体系一、审计监督体系的构成从国内外审计的历史和现状来看，审计按不同主体可划分为政府审计、内部审计和民间审计，并相应的形成了三类审计组织机构，共同构成审计监督体系。
一、我国审计监督体系现状政府审计政府审计以各级政府审计机关为主体,主要负责对各级政府的行政事业单位进行监督检查,评价其财政资金使用的合规性和效益性。
从审计的概念界定出发,政府审计是受人民的委托,对政府及各部门财政收支的真实、合法和效益进行监察,带有强制性。
它的受托责任是公共受托责任,是保障国家经济社会健康运行的免疫系统。
审计署在年上半年对全国地方政府债务情况进行了全面审计,查清了地方政府债务真实情况,对可能存在的债务风险及时预警,有效发挥了审计的免疫作用。
同时,政府审计有助于监督政府官员的行为,确保公共资金和公共资源的合理有效配置。
在审计署对地方政府进行审计的过程中,揭露出有的地方政府官员私自挪用财政拨款,维护了国家财政资金的安全。
在市场经济和社会民主法治建设迅猛发展的今天,政府审计也暴露出许多问题,尤其是独立性方面。
审计应该是一项独立的经济监督活动,不受行政因素、被审计单位的干扰。
而我国宪法规定,地方审计机关受本级人民政府和上级审计机关双重领导。
这种行政型的设计使得地方审计机关可能受到来自地方政府行政和上级审计部门两方面的干扰。
而结果必然是行政干预大于本职工作,审计业务开展受到制约,影响审计结果真实性,约束了审计监督职能的发挥。
另外,政府审计缺乏较高的透明度,社会公众不能够及时、充分的了解政府审计工作进展和最终结果。
因为审计结果最终需经政府批准,审计机关不能自主向外公布审计结果,导致社会公众处于信息不对称的地位,降低了审计的效用。
内部审计内部审计由各单位所属的内部审计部门对本单位的财务收支、经济效益、管理状况进行审计评价,从而改善企业内部管理、提高经营效率、保证企业目标的实现。
我国的内部审计发展较慢,主要原因是企业管理者对内部审计缺乏认识,没有意识到内部审计在企业管理中的作用。
论我国审计组织体系的健全与发展
黑龙江大学本科生毕业论文论文题目：论我国审计组织体系的健全与发展摘要我国国家审计组织体系建立的二十多年来，现行国家审计体系在维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展方做出了重要贡献。
但同时，现行国家审计体系中的权威不足、审计结果公告受到制等问题也不容忽视。
因此，本文以国家审计组织体系为研究对象，具体研究国家审计组织体系建立健全的问题，并具体分析了政府审计、内部审计、社会审计的问题与健全发展。
关键词审计组织体系；审计问题；健全发展AbstractNational audit organization system established for more than twenty years, the national audit system in the maintenance of national finance and economic order, and to promote the finance fund use jether, promoting the building of national economy and society, safeguard the healthy development party made an important contribution. But at the same time, the national audit system in authority insufficiency, the audit results announcement was made etc problem also nots allow to ignore. Therefore, this article takes the national audit organization system as the research object, the specific research state audit organization system to establish and perfect the problem，Specific research state audit organization system to establish and perfect the problems, and analyses the government audit, internal audit and social audit problems and sound development.KeywordsAudit organization system；Audit problem；Improve the legal system目录摘要 (I)Abstract (II)前言 (1)一、我国国家审计组织体系的基本概念 (2)二、我国审计组织体系的现状与问题 (2)（一）我国审计组织体系的现状 (2)（二）审计组织体系存在的问题 (3)三、建立健全审计组织体系 (7)（一）建立健全审计组织体系是加强审计监督的关键 (7)（二）对发展我国审计组织体系的具体认识 (9)结论 (15)参考文献 (15)致谢 (16)前言发达国家的经济发展过程，以及我国改革开放以来的实践经验，都证明了建立一个健全、完善的现代国家审计体制是国家经济有效运行的可靠保证，是社会进步的标志。
讲我国审计的组织形式
第二讲我国审计的组织形式注：本讲从审计机构、审计人员和审计职业规范体系三个维度展开。
一、政府审计机关1、政府审计机关及人员国家审计机关分为议会领导、政府领导、财政部领导三种。
我国的国家审计机关由政府领导，所以在我国“国家审计”又可称为“政府审计”。
菲律宾的国家审计由财政部领导。
政府审计机关是指代表政府依法行使审计监督权的行政机关。
政府审计机关实行统一领导、分级负责的原则。
国务院1983年设立审计署，在国务院总理领导下主管全国的审计工作；县级以上人民政府设审计机关，各级审计机关在业务上接受上一级审计机关领导，对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。
●审计署向重点地区、城市和计划单列市派出人员代表审计署执行审计业务。
审计署驻重庆市特派员办事处/财政部驻大连市财政监察专员办事处。
计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。
◆学习窗口前移/视野扩展：世界上存在四种政府审计模式，包括立法型（美国、加拿大）、司法型（法国、意大利）、行政型（中国、菲律宾）、独立型（日本会计检察院、德国联邦审计院）。
参见王海兵、刘亚莲发表的论文“审计报告理论比较研究”，载于《会计之友》2010年第3期下，第101-105页。
该文收录于《审计基本理论比较》（立信会计出版社，2009年）。
2、政府审计机关职责、权限（审计法，第二条）国家实行审计监督制度。
国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。
各级审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有金融机构和企事业组织的财务收支，以及其他应当接受审计的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性依法进行的审计监督。
政府审计是高层次的经济监督，遵循合法性、独立性和强制性三个活动原则。
3、（拓展）最高审计机关国际组织(INTOSAI)1968年在日本东京大会上宣告成立，总部设在奥地利首都维也纳。
INTOSAI是联合国经济和社会理事会所属下的一个非政府间组织，担负着为联合国提供咨询的任务。
我国审计的组织形式
审计组织形式的改革需要注重人才培养和队伍建设，提高审计人员的专业素质和职业道 德水平。
建立健全审计法律法规，提高审计监督的法律地位。 强化审计机构的独立性和权威性，确保审计监督的有效实施。 推进审计信息化建设，提高审计监督的效率和准确性。 加强审计人才队伍建设，提高审计人员的专业素质和职业道德水平。
审计组织的职责和权限： 我国审计组织负责对被 审计单位进行审计监督， 具有很高的权威性和独 立性。
监督作用：审计组织负责对企事业单位的财务收支、经济效益等进行监督，保障国家利益和公共 利益。
法律地位：审计组织具有独立的法律地位，依法行使审计职权，不受其他行政机关、社会团体和 个人的干涉。
权威性和公正性：审计组织以国家法律为依据，具有很高的权威性和公正性，其审计结论具有法 律效力。
展和变化。
审计人员激励 机制不完善， 存在工作积极 性不高、责任 心不强等问题。
审计机关受政府 领导，独立性较 弱
审计结果公告制 度不完善，透明 度不高
审计机关权威性 受到质疑，难以 有效监督政府机 构
我国审计组织形式存在不足，需要进一步改革和完善。
审计组织形式的改革需要适应时代发展的需要，提高审计的独立性和权威性。
促进审计结果的 应用：我国审计 组织形式能够促 进审计结果的应 用，为企事业单 位的风险管理和 内部控制提供有
力支持。
增强审计的独立 性和客观性：我 国审计组织形式 能够确保审计的 独立性和客观性， 避免利益冲突和 人为干扰，提高
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ审计质量。
有利于提高审计效率：我国审计组织形式能够有 效地整合资源，减少重复和不必要的环节，从而 提高审计效率。
审计组织体系和审计人员
03
审计人员概述
审计人员的定义与职责
审计人员的定义
审计人员是指从事审计工作的专业人员，他们负责对企业、组织或个人的财务报表、财务状况、 经营成果等进行独立、客观、公正的审查和评估。
审计人员的职责
审计人员的职责主要包括制定审计计划、实施审计程序、获取审计证据、编写审计报告等，以 确保财务报表的准确性和可靠性，并发现潜在的财务风险和舞弊行为。
审计委员会
01 审计委员会是公司治理结构中的重要组成部分， 负责监督和评估公司的财务报告和内部控制体系。
02 审计委员会的职责包括：监督外部审计师的聘任 和解聘、审阅外部审计师的审计计划和报告、评 估内部审计部门的工作等。
02 审计委员会成员通常由董事会选举产生，并要求 具备一定的财务和审计背景知识。
审计人员的素质要求
专业知识
审计人员需要具备会 计、财务、税务等方 面的专业知识，以及 审计、风险评估等方 面的专业技能。
职业道德
审计人员必须遵守职 业道德准则，保持独 立、客观、公正的态 度，不受任何利益干 扰。
沟通能力
审计人员需要具备良 好的沟通能力，能够 与被审计单位、管理 层、董事会等进行有 效沟通和协调。
评估方式
评估方式可以采取多种形式，如自我 评价、上级评价、同事评价等，以确 保评估结果的客观性和公正性。
05
审计人员职业道德与规范
审计人员职业道德概述
审计人员职业道德是审计职业行为的准则，旨在 01 规范审计人员的职业行为，提升审计质量，维护
审计行业的声誉。
审计人员职业道德的核心原则包括诚信、客观、 02 独立和胜任。
我国企业集团内部审计组织架构研究
我国企业集团内部审计组织架构研究O O Ja?0?L-t::ai/籍&#<039;叫到151<01-一一一一一一一一C f 1999年，我国部分国有企业进行了架。
2∞4年9月中国建设银行为配合建立现代企业制度试点，组建了我国第股份制改造.在董事会下设立了审计委一批企业集团。
作为一种新型的经济组员会，其主要职责包括:监督本行的财织形式，企业集团具有结构层次多、业务报表，审查会计资料和重要事项的披务多元化以及跨地区经营等特点，客观露情况:监督和评估本行内部控制等上要求企业集团建立与之相适应的合等。
从2∞5年3月起，建设银行再次对理、有放的内部审计组织架构。
内部审内部审计管理模式进行了改革，具体措计组织架构是对执行内部审计职能的施包括:设立总审计师职位;保留;8个内部审计机构及其人员所作的组织与审计分部一一-38个总审计室一一若干安排，其设计的是否合理直接影响到内审计办事处;的格局，但对原来隶属于部审计工作的效率和效果。
各分行的总审计室进行了人员垂直管理、费用垂直管理以及报告路线调整等一、我国三方面的改革iIlc至此，中国建设银行在国有商业银行中首家完成了审计垂直管理体制改革。
作为金融机构，中国随着企业集团经营管理、组织机建设银行内部审计组织架构的发展具制等方面的发展变化，企业集团内部有一定的特殊性。
但是，从整体上看，由审计组织架构也要不断进行创新。
2<0于我国企业集团基本上都是国有企业，世纪末期以来，我国企业集团内部审其内部审计组织架构是伴随着我国国计组织的发展大致可以划分为两个阶有企业的公司制改革而不断发展的。
中段。
第一个阶段是内部审计机构的建国太平洋保险股份有限公司、北京汽车设期。
这一阶段主要是在企业集团中集团、中国建筑第七工程局等企业内部完善内部审计制度的建设.在各级企审计组织发展历程也证实了这一点。
业设立内部审计机构，对于内部审计机构采取的是分级管理模式。
第二个阶段是内部审计组织架构改革期，针对分级管理出现的问题，结合自身特点，进行了内部审计组织架构的探索，2仪)9年，中国内部审计协会发布创新内部审计机构的组织方式和管理了《中国国~企业内部审计发展研究方法，形成了多种内部审计组织模式，报告).报告指出我国企业集团内部审为内部审计职能的充分发挥起到了重计组织架构呈现出多样化态势:以中大作用。
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国务院和县级以上地方各级人民政府各部门
单位内部审计机构
大中型企事业单位应当建立内部审计监督制度
二、内部审计机构的职责和权限
（一）内部审计机构的职责 p13 （二）内部审计机构的权限 p13
第三节 民间审计组织
一、民间审计组织 我国民间审计组织是指根据国家法律或条例规
审计长（一人）和副审计长（若干人），审计 长有国务院总理提名，全国人民代表大会决定， 国家主席任命，副审计长由国务院任命。
审计专业技术资格分为初级(审计员、助 理审计师)资格、中级(审计师)资格、高 级(高级审计师)资格。
第二节 内部审计机构
内部审计机构是我国审计组织体系的重 要组成部分，包括
案例导入
小张手上有几万元闲散资金，听说最近股市行情不错，同事 们也赚了不少钱，决定投资购买股票，但却不知购买哪家股 票，于是非常虚心地请教同事小徐，小徐自信地告诉他，当 然购买报表显示效益好的公司股票。
小张按小徐的指示，经过比较购买了P公司的股票。但没 过多久，所持股票大跌。小张吃了哑巴亏，回头找小徐讨教 所持股票大跌之理由，徐表示无可奈何。张又去请教会计老 陈，老陈告诉他在选股时一定要看注册会计师审计报告的意 见，张迫不及待查询P公司当年审计报告，发现其审计报告的 意见是否定意见，并就P公司的信息与陈交换了意见。张还是 百思不得其解。何为注册会计师？何谓审计报告与否定意见？ 后来通过老陈的讲解，小张频频点头，豁然开朗。
组织结构
所有权 一般合伙
一般公司 专家公司 有限责任公司 有限责任合伙
第三节 注册会计师协会
❖ 中国注册会计师协会的职责 ❖ 中国注册会计师协会会员 ❖ 协会权力机构和常设办事机构 ❖ 外国会计师职业组织和国际会计职业组
织介绍
第四节 注册会计师职业道德 和法律责任
❖ 一、注册会计师职业道德
❖ （一）注册会计师职业道德的内容 ❖ 1.独立、客观、公正 ❖ 2.专业胜任能力和应有关注 ❖ 3.保密 ❖ 4.职业行为(应当遵守职业道德准则 ) ❖ 5.技术准则 ❖ （1）中国注册会计师执业准则；（2）企业会计准则；
6.审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设 项目的预算执行情况和决算，进行审计监督；
7.审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府 委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其 他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督；
8.审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项 目的财务收支，进行审计监督；
9.审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依 法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要 负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单 位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负 经济责任的履行情况，进行审计监督；
定，经过政府有关部门审核批准、登记注册的 会计师事务所。会计师事务所是经国家批准、 注册登记，依法独立承办鉴证业务以及其他法 定业务的地位。
注册会计师考试与注册制度 ❖ 注册会计师业务范围 ❖ 注册会计师职业后续教育
第二节 会计师事务所
❖ 会计师事务所的组织形式 ❖ 会计师事务所的组织结构 ❖ 会计师事务所的设立登记 ❖ 会计师事务所的业务承接
审计署对地方各级审计机关（包括审计 特派员办事处）实行业务上的领导。在 我国形成了从中央到地方，自上而下的 独立的、具有权威性的政府审计组织系 统
二、政府审计机关的职责和权限
（一）政府审计机关的职责 根据现行《中华人民共和国审计法》的规定，审
计机关的职责包括： 1.审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级
（3）与执业相关的其它法律、法规和规章。
【案例2-1】A
会计师事务所接受委托，承办B商业银行2008年度财 务报表审计业务，并于2008年底与B商业银行签订了 审计业务约定书。A会计师事务所指派甲和乙注册会 计师为该审计项目负责人。
10.审计机关指导和监督属于审计机关审计监督 对象单位的内部审计工作。
（二）政府审计机关的权限
政府审计机关在审计过程中，可行使的权限 包括：p11
三、政府审计人员
政府审计人员是指政府审计机关中接受政府委 托，依法行使审计监督权，从事审计业务的人 员。他们对包括各级政府机构、国家金融机构、 国有企事业单位以及其他有国家资产单位的财 政、财务收支的真实性、合法性、效益性进行 综合性的经济监督活动。
第二章 我国审计组织体系
【本章内容和学习要求】 本章主要阐述的是我国的审计组织体系，包括我国政府审计机关
及其机构设置、人员要求和职责权限；我国内部审计机构的设置、 人员要求和职责权限；我国民间审计组织即会计师事务所的组织 形式、人员要求和业务范围；介绍了注册会计师执业准则、职业 道德规范以及注册会计师法律责任和避免法律责任的对策。 通过学习，要求了解我国的审计组织体系，了解我国政府审计机 关的设置要求和人员组成，了解我国内部审计机构和人员组成； 熟悉民间审计组织的形式和人员组成，熟悉注册会计师执业准则 架构，熟悉注册会计师法律责任和避免法律责任的对策；掌握我 国政府审计机关的职责和权限、我国内部审计机构的职责和权限 以及民间审计的业务范围，掌握职业道德规范的具体要求 第一节 政府审计机关 第二节 内部审计机构 第三节 民间审计组织 第四节 注册会计师职业道德和法律责任
请结合上述案例说明注册会计师审计在我国经济发展中 的地位以及审计报告的作用。
第一节 政府审计机关
一、政府审计机关 政府审计机关是国家的财政经济监督部门，它
代表政府依法行使审计监督权，具有宪法赋予 的独立性和权威性。 国务院设审计署，在国务院总理领导下，负责 组织领导全国的审计工作，是国家的最高审计 机关，向国务院负责并报告工作。 县级以上地方各级人民政府设置审计机关
政府预算的执行情况署对中央银行的财务收支，进行审计监督； 3.审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益， 进行审计监督； 4.审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的 其他事业组织的财务收支，进行审计监督；
5.审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进 行审计监督；