我国政策评估面临的困难及如何推进政策评估事业的发展
我国公共政策评估的现状及对策研究
要 实行 有效的政策评估 ， 全面落实评估 制度 ， 提高政
策评估的科学性和准确性， 拥有独立有效的政策评估主 体是必不可少的。但是结合我国的客观情况 ， 就政策评
估 主体 而言 ， 却存 在着 评 估主 体单 一 、 乏独 立 性 的 问 缺 题。面对 这样 的现 状 ， 即使相 关人才聚集 ， 即使评估 组织 大量建 立 ， 即使进行 大量 的评估 ， 定难 以保证评估 的 也注 科学 性和准确 性 。一 方面 ， 公共政 策评估 难免 涉及到 某
疑。现 实 中常常会 出现这样 的结 果 ： 策评估 结果 显示 政
政策没有带来其应有的效果， 但政策仍然被实施， 政策的 制定者也没有因为其决策的失误而受到任何的惩罚 ， 因 此， 政策评估结果均表现出了失效的状态。
三、 完善我 国公 共政策评估 的措施
（ ） 一 明确政策评估 的重要意义
不长 ， 还不成熟 ， 自然而然就存在着诸 多的问题。
二、 我国公共政策评估存在的问题
我 国政 策评估 作为一项实际工作 ， 其发展较为落后 ， 因此 ， 在运行过程中存在着 需要 不断改善 的问题。
（ ） 一 评估 目标不 明
都在默默承受。但是伴随着时代的发展， 对于公共政策 ‘ 的不断完善， 要向世界看齐， 要发展， 要效率， 就必须对我
政策评估对于中国的政府及老百姓来说， 应该算是
比较新颖的字眼。做为一个官本位思想较为浓郁的国家 来说 ， 对于政府制定的政策应该是只能服从 ， 不需要质疑
的， 更不用说对 政策进行评 估。从 中国各个 朝代到解放 初期 ， 领导者做 出的政 策不管发生的后果如何 ， 当时的人
浅析我国公共政策评估的存在的困难及对策
浅析我国公共政策评估的存在的困难及对策摘要:公共政策评估有助于完善政策体制、改进政策质量、进而提升政策绩效, 但我国的政策评估一直是一个薄弱的环节，文章通过对我国当前公共政策评估存在的问题进行分析。
在此基础上提出相应的对策,以促进公共政策评估在我国的发展和完善。
关键词:公共政策政策评估困难对策一、公共政策与公共政策评估公共政策的优劣,直接关系到一个国家和社会的稳定、经济的发展和人民生活的富裕。
但对于公共政策的涵义中外学者见仁见智。
我认为,公共政策是指特定的主体对社会公共利益进行权威性分配的过程。
公共政策评估是指一定主体，依照一定的标准，运用特定的方法,对公共政策的科学性、可行性及其实际产生的效益、效率、效果及价值进行的的综合评估。
二、我国公共政策评估中存在的困难政策评估有助于完善政策体制、改进政策质量，进而提升政策绩效。
但是政策评估工作还面临着许多实际的、短时间内难以解决的困难。
主要体现为下面五个方面:（一）缺乏健全的评估体系在我国，缺乏完整的评估体系表现在：第一，缺乏正式的评估组织。
当前中国政策过程的一个显著特点是行政的双轨结构功能系统，即从中央到地方的各级党委与各级人民政府。
在最高层次设有中共中央政策研究室、国务院发展研究中心、国务院国际问题研究中心，在各级地方党委和政府设有政策研究室。
在中央一级政策过程比较规范，这些机构基本上能实现其职能。
而地方上，公共政策的研究机构参差不齐，这些机构在政策过程中，能否发挥作用及其发挥作用的大小完全取决于领导者的个人素质。
第二，缺乏专业的评估人员。
我国评估工作不被人们所重视，少有的政策评估活动也缺乏广泛的社会参与，对政策评估的研究和实践相当稀少。
第三，缺乏健全的评估信息系统。
缺乏廉价有效地政策反馈渠道，有关政策执行效果的信息也不为政策决策者和研究者所了解，造成信息阻塞。
第四，缺乏稳定的评估资金保障。
政策评估工作繁重，需要耗费巨大的人、财、物，没有充足的资金保障，政策评估工作就无法顺利开展。
公共事业管理的政策评估
公共事业管理的政策评估公共事业管理是一个关乎社会福利和公共利益的重要领域。
政府通过制定政策来管理和提供各种公共事业，如教育、医疗、交通等。
然而，政策的制定和实施并非一蹴而就，需要经过评估的过程。
本文将探讨公共事业管理的政策评估，并分析其重要性和挑战。
首先，政策评估在公共事业管理中起到了至关重要的作用。
通过评估政策的实施效果，政府可以了解政策是否达到了预期的目标，是否有利于社会的发展和改善。
评估可以帮助政府发现政策存在的问题和不足之处，进而采取相应的措施加以改进。
此外，政策评估还可以为政府提供科学的依据，以便更好地制定未来的政策和决策。
然而，公共事业管理的政策评估也面临着一些挑战。
首先，评估的对象复杂多样。
公共事业管理涉及的领域广泛，评估的对象包括政策本身、实施过程和结果等多个方面。
因此，评估需要考虑到各个方面的因素，进行全面的分析和评价。
其次，评估的数据收集和分析也是一个难点。
政策评估需要大量的数据和信息，但是往往存在数据不完整、不准确的问题。
如何收集和分析可靠的数据，是评估工作中需要解决的难题之一。
此外，评估的方法和指标选择也需要谨慎。
不同的评估方法和指标可能会得出不同的结论，因此需要选取合适的方法和指标，以确保评估结果的准确性和可靠性。
为了解决上述挑战，公共事业管理的政策评估可以采取一些策略和措施。
首先，政府可以建立完善的评估机制和体系。
通过建立专门的评估机构或委员会，负责公共事业管理政策的评估工作，可以提高评估的专业性和科学性。
其次，政府可以加强数据的收集和管理。
建立健全的数据采集和管理系统，加强与各个部门和机构的合作，确保数据的准确性和完整性。
此外，政府还可以鼓励社会力量的参与。
通过引入第三方评估机构或专家，可以提高评估的客观性和中立性。
公共事业管理的政策评估对于提高政府的决策水平和公共服务质量具有重要意义。
评估可以帮助政府了解政策的实施情况，及时发现问题并采取措施加以改进。
同时，评估也可以为政府提供科学的依据，以便更好地制定未来的政策和决策。
公共政策分析论述题
论述题（50题）1、论述影响公共政策评估的主要因素，请举例分析。
答案：（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情境性。
（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。
（3）政策对象的抵制，政策运行的各有关人员会基于自身的利益而阻挠或反对政策评估的进行。
（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果难以分辨。
（5）结合案例分析略2、论述促进公共政策评估的途径。
答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。
（2）促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。
（3）保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。
3、论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。
答案：（1）政策评估是保证政策制定合法化、科学化和民主化的重要手段。
（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。
（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。
（4）促进政策的调整与完善，有利于及时准确、真实地发现政策的片面性和局限性，以便及时地实现政策的调整、完善或者终结。
（5）结合案例略4、我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？答案：我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；（5）资料和评估经费的欠缺；（6）公众未能广泛参与政策评估。
我国教育政策评估的成就、问题与建议
一, 我国教育政策评估的发展成就 （一 ） 教育政策评估机构： 从附属走向独立 我国最早的教育政策评估工作，主要由各级教 育督导部门组织， 分散在教育行政活动之中， 没有建 立相对独立和专业的教育政策评估机构 �随着教育 改革与发展的需要，我国的教育政策评估机构已经 逐渐从附属走向独立 � 首先， 在国家层面， 19 86 年， 为适应教育事业发 展与改革的需要，经国务院批准建立了国家教育发 展研究中心， 为国家教育宏观决策咨询研究机构 �该 中心专门设置教育政策评估研究室，重点研究社会
力 （1 97 8-） ， 男， 江西人，
本文系 上海哲学社会科学规划课题 � �现代教育领 导研修模式的国际比较� 的研究成果之一 ， 项目编号： 2 0 0
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评估和内评估 �且由于评估人员的素质欠缺以及评 估方法的单一，导致很多评估属于非正式评估 � 然 始逐步从单一走向多元� 具体体现在以下三方面 � （1 ） 事前评估和事中评估的日益兴起 �事后评估 针对的是教育政策执行后的效果评估，属于终结性 以对执行效果的评估结果作为奖惩的依据�然而， 近 年来， 教育评估界广泛流行发展性评估， 教育政策评 估的事前评估和事中评估日益兴起，以保证教育政 策制定的可行性 , 必要性以及执行过程中的效率和 效果 �如 2006 年修订 �义务教育法� 前， 我国各级地 方政府和教育行政部门， 均展开了对修订 �义务教育 法� 的热烈讨论， 广泛吸取意见和建议； 在对其进行 修订后， 又将修订后 " 新法 " 下发至各级政府和各级 各类教育部门， 并通过网络调查等形式， 广泛征求意 见� 在集思广益的基础上， 新的 �义务教育法� 于 2006 年 9 月正式实施 �在实施过程中， 各级各类教育政策 研究部门和督导部门纷纷对 " 新法" 的执行情况进行 了督导和评估， 形成报告， 向有关部门和社会反馈 � （2 ） 正式评估日益受到重视 �我国基本教育政策 的评估方式主要有： （1 ） 国家教育职能部门到地方进 行调研， 检测政策的施行效果， 进行相应评估； （2 ） 地 方政府教育部门向国务院和其他中央教育机构汇报 其掌握的政策推行情况，或者通过中央召集的地方 党政主要负责人会议反映执行政策的详情； （3） 基层 社会传媒对教育政策执行中产生问题的报道 � 这些 非正式的评估手段构成了国家评估和了解教育政策 推行效果的基本措施 �但是， 随着评估事业的不断发 展， 评估自身的科学性也日益受到重视 �以往普遍运 用的非正式评估渐渐成为正式评估的辅助形式 � 人 们对那种对评估者 , 评估程序 , 评估方法 , 评估资料 都未作严格要求而进行的局部的 , 分散的政策评估 结论开始产生质疑和不信任，开始强调评估人员的 专业性 , 评估程序的公正性, 评估方法的科学性� （3） 由中介组织实施的外评估开始出现 �我国以 往教育政策的评估大多依靠内部评估方式进行 � 如 教育部的政策调研室以及地方政府教育部门的政策 研究中心，专门负责政府政策与部门政策的评估活 动， 且多在每年年底对政策施行情况进行评估�随着 中介评估组织的诞生，独立于教育行政机构的外部
政策评估和政策监控
从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估：
执行评估就是对在执行过程中的政策实施情况的评估, 就是具体分析政策在实际执行过程中的情况，以确认政策是否得到严格地贯彻执行。
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检验政策的效果、效益和效率的基本途径。一项构思精良的政策投入运行后究竟有什么效果，政策的实际效益和效率如何，往往并不是一目了然的。有必要利用一切可行的技术和手段收集相关信息，并在此基础上加以分析和科学的阐释，以确认一项政策的特点、优点、缺陷，检测一项政策的实际效益和效率。
决定政策修正、调整、继续或中止的重要依据。公共政策其实是一种假设，由于社会情况的复杂性、完全理性的政策几乎是不存在的，再加上前面提及的政策执行的种种问题，情况就更为复杂、严重。为让公共政策收到预期的效果，政策执行一段时间后，政策决策者必须根据政策执行的实际情况来决定一项政策的延续，改进或中止，而政策评估正是做出这种决定的主要依据。
实施阶段
这是处理评估结果、撰写评估报告阶段。个人的价值判断受客观条件的限制难免有疏漏。因此，当我们收集评估信息，得出评估结论后，还必须善加处理。要自我检验统计分析评估信息所得出的结果的可信度和有效度;让评估结论与政策设计者、决策者、执行者见面，以便发挥评估的诊断、监督、反馈、完善和开发功能;必须撰写评估报告，报告的内容除了对政策效果进行客观陈述、对政策进行价值判断、提出政策建议外，还必须对评估过程，方法及评估中的一些主要问题加以说明，对评估工作的优缺点进行总结。
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政策信息系统不完备，获取数据困难。评估有赖于充分的信息和各种数据。换言之，若无政策信息或缺乏政策信息，政策评估就成了无本之木和无源之水，评估活动的科学性、可靠性无从谈起。有些政策机关不重视信息管理，缺乏有效的信息收集手段和措施，信息收集系统未能形成，所获得的信息和数据残缺不全，杂乱无章，这使得评估失去基础和依托，难以进行。
公共政策复习题(答案)
公共政策的复习题一、简答题1、如何科学把握政策的内涵答：第一，公共政策主体。
任何公共政策都有特定的主体，公共政策体现了主体的意志，它与个人、企业等所做出的决定不同，具有法定的权威性。
第二，公共政策的目标取向。
一定的公共政策总是要实现一定的目标，具有明确的方向性。
第三，公共政策过程。
公共政策是一个客观过程，具有阶段性。
第四，公共政策体系。
任何公共政策都不是孤立的。
第五，公共政策功能。
不同性质的公共政策具有不同的功能，国家的大政方针主要服务于政治统治和社会事务，既解决局部性问题，也解决全局性问题。
第六，公共政策是一种行为准则或行为规范。
2、体制转型时期公共政策的重新定位答：中国社会的三大变化、两大转变，客观要求公共政策重新定位。
（1）公共性，是公共政策所固有的本质特征。
（2）与市场经济体制向适应。
在从高度集中的计划经济体制向现代市场经济体制转型的过程中，公共政策的基本出发点应当是以市场为基础，实现资源配置方式的市场化，政府应当从计划经济时代资源配置方式的主体地位退出来。
（3）与国际惯例、世界贸易规则接轨。
当中国的改革开放进入体制转型攻坚阶段的时候，国际环境发生了重大变化：经济的全球化、跨国集团的发展、新经济时代的到来和网络经济的兴城，引发了二战以来新一轮更大的公共行政改革和公共政策调整的浪潮。
3、何理解总政策、基本政策和具体政策之间的关系？答：1)总政策在公共政策的层级系统中，总政策是最深层的政策。
总政策是“关于政策的政策”，是“用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称”，其基本用途在于“如何正确地制定公共政策和有效地执行公共政策”。
2）基本政策通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的政策方案。
总政策侧重于价值陈述，它为所有的政策提供价值评判的标准；基本政策则侧重于目标陈述，为相关范畴内的所有的具体政策规定总目标。
3)具体政策凡是在元政策和基本政策的范畴以外的政策，都可归入具体政策。
它的具体性表现在以下四个方面： (1)具体政策是针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。
2006年中国地质大学行政管理学考研试题及答案解析
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北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 2006年中国地质大学行政管理学考研试题
一、名词解释（每题5分，共20分）：
1、民主集中制
2、行政文化
3、行政决策
4、政策控制
二、简答题（每题10分，共30分）：
1、简述我国行政体制的主要特点。
2、什么事政策制定，它包含哪些功能活动环节？
3、什么是公共决策体制，它有哪些构成因素？
三、辨析题（先判断正误，再说明理由。
每题10分，共30分）
1、中国共产党是执政党， 可以直接行使行政组织的职权。
2、我国公务员是指所有党政干部。
3、公民可以直接监督国家行政机关及其工作人员。
四、论述题（每题15分，共45分）
1、试述转轨时期我国行政职能转变的基本任务。
2、试述行政道德的基本功能。
3、我国政策评估面临哪些困难，如何推进政策评估事业。
五、案例分析题（25分）
分粥制度
有7个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利。
他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题：要分食一锅粥，但并没有称量用具和有刻度的容器。
大家试验了不同的方法，发挥了聪明才智、多次博弈形成了日益完善的制度。
大体说来主要有以下几种：。
政府绩效评估存在的问题及对策分析
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政绩 评存 的题 府 效 效 能建设 的开展 ， 为 改 属于政府 管理部 门的评估机构相继 建立起来 了，一些 作 进 政府 管理 的一 种 有效 的管理 工 具 ，政 府 绩效 评 估 专 门研究 国家宏观政策 的评估机构也 开始出现。
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过程冷冷清清——评估方案 的落实 、 计划 其有 效 运作 离不 开整 个政 治体 制 、政 治 制度 的大环 大话 一大堆 ： 是 结果 境。 与西方发达国家相 比， 我国政府绩效评估制度基 的实施 ， 少数 具体办事人员的事 ； 无人过问— —
础还很不牢 固， 既没有明确 的制度要求 ， 也没有建立 健全 专 门的评估机构 ， 处在 自发 、 自发状态 。具体表 半 现为 ： 法治不足。不少政府部门缺乏对法律的尊重， 权 大于法 ， 个人权威 、 职务权威大 于法律权威 、 制度 权威 ； 责任机制不健全。权力监督机制、责任追究制度不成 熟， 责任不能落到实处 ； 政治参与的渠道不畅通 ， 政府
一
２ ． 开展政府绩效评估的社会环境正在形成。 首先 是 我 国 的民 主化进 程取 得 了重大 进 步 。建立 社会 主 义市场经济体制 目标的确立 ，加快 了我 国政治体制 改革的步伐 ，为政府绩效评估提供 了基本的政治环 境和 良好的民主环境。其次是人民群众参与国家管 理的积极性 日益增强。他们把政府绩效评估视为了 解、 与、 参 监督 政 府 工作 的新 途 径 ， 持 和 参 与对 政 支 府绩效进行评估。最后是公务员对其 自身的绩效评 估活动的参与也较为积极 ，可以根据绩效评估结果 看 到 自己 的工 作成 果 和与其 他人 的差距 ，从 而改进 工作 。可 以说 ， 随着 行政 改革 的进一 步 深入 ， 效评 绩 估观念 已深人人心 ，这为开展政府绩效评估 营造了 良好 的社 会环 境 。 ３ 在绩 效评 估理论 与 方法 的研 究上 取得 了一 定 ． 的成 就 。主要 集 中在政 策科 学 和经 济 学两 大 学科 领 域 ，政策科学的论著涉及政策评估理论与方法 的研 究， 而经济学领域的研究较为系统 ， 对绩效评估 内容
公共政策分析论述题
公共政策分析论述题论述题（50题）1.讨论影响公共政策评估的主要因素。
请举例分析。
答案：（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情境性。
（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。
（3）当政策对象抗拒时，政策操作的相关人员会基于自身利益阻挠或反对政策评估。
（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果难以分辨。
（5）结合案例分析略2.讨论促进公共政策评估的方法。
答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。
（2）推进政策评估制度化：建立评估体系，建立政策评估基金，强化评估反馈机制。
（3）保持政策评估的独立性：建立独立的评估机构，评估人员的地位应有全面的职业保障，评估人员应有独特的方法。
3、论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。
答：（1）政策评估是确保决策合法化、科学化、民主化的重要手段。
（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。
（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。
（4）推动政策的调整和完善，有利于及时、准确、真实地发现政策的片面性和局限性，及时实现政策的调整、完善或终止。
（5）结合案例4、我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？答：中国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，存在很多问题。
具体来说，中国政策评估中存在的主要问题是：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评价对象主要是政策产出，忽略了对政策影响的评价；（5）缺乏信息和评估资金；（6）公众并未广泛参与政策评估。
政策科学
选择题：政策主体：1、官方的政策主体：立法机关行政机关执政党司法机关2、非官方的政策主体：利益团体公民大众传播媒介政策议程确定的模型：1、外在提出模型2、动员模型3、内在提出模型政策执行：是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程史密斯模型：理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。
.政策执行的过程：1、政策宣传2、政策分解3、物质准备4、组织准备5、政策实验6、全面实施7、协调与监控影响政策执行的因素：政策问题的特性政策本身的因素政策以外的因素政策执行的原则A计划性原则B忠实性原则C创新与灵活性原则D合法性原则政策评估的主体：政策制定者，执行者，政策对象或政策第三方政策调整的内容：1、对政策问题加以再认识和重新界定2、政策目标的校正、修改或再确立3、对政策方案加以修改、补充和完善，甚至重新制定4、对政策效力的调整5、对政策主体、客体的调整政策终结的对象：中止过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政策行为政策监督系统：1、对政策制定活动的监督2、对政策执行活动的监督3、对政策评估活动的监督4、对政策终结的监督简答题或论述题：一、政策评估的现状以及如何推进我国政策评估事业的发展？（一）、1、随着政策科学理论与实践的发展，科学的政策对经济发展和行政效能的巨大作用，使得党和政府日益重视政策评估对决策科学化、民主化的重要作用，并在实践过程中鼓励政策评估，开展政策评估。
2、我国的政策评估还相当不规范，不完善，而且受到较多人为因素的影响，存在种种问题与困难。
（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度。
（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性评估为主。
（3）缺乏独立的政策评估组织。
（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估。
（5）资料和评估经费欠缺。
《公共政策学》题库及答案
①立法决策
②行政决策
③司法决策
④政党政策
当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（
）
①政策执行
②政策研究
③政策制定
④政策分析
政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（ ）
以下组织属于强制性公共组织的是〔
）
③规范最佳模型
④政治系统模型
）
②过程取向
③结构取向
④目标取向
4．公共政策问题通常由官方首先提出， 再通过一定的形式提交社会讨论，
①外在创始模型 ②动员模型 ③内在创始模型
这种政策议程的构建模型是 （ ）
④自发模型
5．全国人民代表大会的主要决策方式是（）
①合议制②合议、三权分立制③民主集中制
④合议、民主集中制
6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）
①拟定政策方案 ②评估政策方案 ③确定政策目标
④择定政策方案
7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（
①自然灾害 ②经济灾难 ③
）
生态变迁
④经济对抗
8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”
①伍德罗.威尔逊
②哈罗德.拉斯维尔
）
面哪一种不是政策终结的方式（ ）
①废止
②合并
③替代
④拆分
由新出现的刺激物对印象的形成而具有的作用是
以下哪种效应（
）
①晕轮效应
②首因效应
③近因效应
④新闻效应
偏好次序表法又称为（
）
①孔多塞标准
②博尔达计数
③成对表决法
④两两对比法
政策规划的基本要求是（
）
①系统原则
教育政策评估存在的问题及对策
教育政策评估存在的问题及对策一、问题描述教育政策评估是指对教育政策进行评估和分析，以了解政策实施的效果和问题。
然而，在实际操作中，教育政策评估存在以下问题：1.1 数据收集不全面在教育政策评估中，数据的收集是关键的一步。
然而，目前存在着数据收集不全面的问题。
政府部门和学校往往只关注一些表面指标，如学生的考试成绩和毕业率，而忽视了一些更为重要的指标，如学生的创造力和综合素质发展等。
这导致评估结果的准确性和全面性受到了影响。
1.2 评估方法不科学目前，教育政策评估的方法多样，但很多评估方法并不科学和准确。
一些评估方法仅仅依靠问卷调查和统计数据，忽视了实地观察和定性研究的重要性。
这导致评估结果的客观性和可靠性不足。
1.3 缺乏参与和沟通教育政策评估往往缺乏广泛的参与和沟通。
政府部门和学校往往独立进行评估，而忽视了教育工作者、学生和家长的意见和建议。
这导致评估结果与实际情况脱节，无法真正解决问题。
二、对策建议为了解决上述问题，改进教育政策评估的质量和效果，我们提出以下对策建议：2.1 提高数据收集的全面性政府部门和学校应该加强数据收集工作，不仅关注表面指标，还要关注学生的创造力、综合素质发展等重要指标。
可以通过建立数据库和开展跨学科研究，收集更全面、准确的数据，从而提高评估结果的可靠性。
2.2 创新评估方法教育政策评估需要采用多种评估方法，包括问卷调查、统计数据分析、实地观察和定性研究等。
政府部门和学校应该结合具体情况，选择合适的评估方法，并确保评估过程科学、客观、准确。
2.3 加强参与和沟通教育政策评估应该注重广泛的参与和沟通。
政府部门和学校应该与教育工作者、学生和家长进行密切合作，听取他们的意见和建议。
可以通过召开座谈会、开展调研和建立反馈机制等方式，促进各方的参与和沟通，确保评估结果与实际情况相符。
2.4 定期评估和调整政策教育政策评估应该是一个定期的过程，而不是一次性的活动。
政府部门和学校应该定期对教育政策进行评估，及时发现问题并采取相应的调整措施。
第九章_公共政策评估
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8．职业化模式
职业化模式指职业人员根据他自己的价值准则和执 行的质量标准来评估其他人员的执行情况。主要是同 行评议，着力于对评估对象作一个全面的质量判断。 职业化模式主要应用于公共生活中的一些目标较复杂、 技术难度较大的领域。
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第３节 政策效果评估的方法
一、政策效果的概念 政策效果是政策执行后对客体及环境所产生 的成效和影响。
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2、林水波、张世贤的观点
(5)公平性。即公共政策所投入的工作量以及产生的 绩效在社会不同群体间公平分配的程度。 (6)适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好， 以及所依据的假设是否合适。 (7)执行力。即探求影响公共政策失败的原因，进而 导致因果模型的构建。 (8)社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进 行描述与分析。
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一、政策评估的概念
2. 政策评估的定义 政策评估主体依据一定的标准和程 序，运用特定方法，对政策的科学性、 可行性以及实施后的效果、效益和效率 进行分析、比较、综合后所做出的一种 价值判断，以此作为决定政策继续、调 整或终结的依据。
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政策评估
效果评估
经济政策评估与政策建议
经济政策评估与政策建议根据您的要求，以下是一篇经济政策评估与政策建议的文章：经济政策评估与政策建议随着经济全球化的不断深入，各国政府实施经济政策的重要性越来越突出。
经济政策的效果直接关系到国家的经济发展和国民生活水平的提高。
因此，对于已实施的经济政策进行评估，并提出相应的政策建议，是政府监管机构和学者研究的重点。
本文将对当前某国的经济政策进行评估，并在此基础上提出相关的政策建议。
一、经济政策评估1.1 经济增长与就业过去五年中，某国的经济增长率保持在稳定增长的水平，根据相关数据显示，该国的国内生产总值（GDP）年均增长率达到7%。
这一表现表明当前实施的经济政策在一定程度上取得了良好的成果。
然而，就业情况并未完全跟随经济增长的步伐。
尽管就业率有所提高，但青年人失业率依然居高不下。
因此，在今后的政策制定中，应注重推动经济增长与就业机会的匹配，特别是关注青年就业问题。
1.2 通货膨胀与物价稳定当前某国的物价总体稳定，通货膨胀率保持在较低水平。
这主要得益于国家控制通货供应和政策调控措施的有效实施。
然而，某些生活必需品的价格上涨问题仍然存在，这对低收入家庭造成了一定的负担。
因此，在后续的经济政策制定中，应当进一步完善价格监测机制，加强对生活必需品的市场调控，并采取有效措施保护弱势群体的利益。
1.3 财政收支平衡与国债控制某国的财政收支平衡状况良好，国家债务风险相对较低。
然而，一些地方政府存在财政压力，债务问题在逐渐积累。
因此，我们建议通过提高监管力度，严格控制地方政府财政风险，加强国债管理，以确保财政收支平衡和国家债务的可持续性。
二、经济政策建议2.1 促进创新与创业在当前快速变革的经济环境中，某国应加大对创新与创业的支持力度。
鼓励创新研发，通过建立技术创新基地和研发中心等措施，吸引和培育优秀的科技人才，提高国家的技术创新实力。
同时，加大对初创企业的支持力度，简化创业流程，提供融资支持和税务优惠政策，创建良好的创新创业生态系统，促进经济结构的调整与优化。
陈振明 政策科学 第八章 政策评估和政策监控
3.事前评估,执行评估和事后评估 .事前评估, 从政策评估在政策过程所处的阶段来看,政策评估又可分 为事前评估,执行评估和事后评估: 事前评估是在政策执行之前进行的一种带有预测性质的评 估.事前评估的内容包含三方面:对政策实施对象发展趋势的 预测,政策可行性的评估, 对政策效果进行评估. 执行评估就是对在执行过程中的政策实施情况的评估, 就 是具体分析政策在实际执行过程中的情况,以确认政策是否得 到严格地贯彻执行. 事后评估是政策执行完成后对政策效果的评估,旨在鉴 定人们执行的政策对所确认问题确定达到的解决程度和影响程 度,辨识政策效果成因,以求通过优化政策运行机制的方式, 强化和扩大政策效果的一种行为.它在政策执行完成以后发生, 是最主要的一种评估方式.
§3. 政策评估面临的困难 以及推进评估事业的途径 一,政策评估所面临的困难 1.政策评估的不确定性.政策评估的一个重要层面,是 .政策评估的不确定性. 衡量其是否达到目标,或接近目标至何种程度.若政策目标甚 为明确,并可用具体,可量化的指标来表示,则此这一层面的 政策评估甚为容易.但是,政策涉及面广,政策目标难免出现 分散,不明确的情况.同时,因为多数政策具有多种目标,有 些目标可能是矛盾的,这种情况就使得人们要确定政策的真实 目标显得困难. 2.政策效果的多样性和影响的广泛性.政策行动的效果 .政策效果的多样性和影响的广泛性 往往是多重的,有些效果直接显明,一目了然,有些则不易感 知,有些政策本身只有象征意义,表示一个组织或一个政策对 某种问题的关怀等等.同样,政策的影响分散,涉及面广.由 于政策影响分散之故,政策评估的工作常感困难.
§2. 政策评估的过程和模式
一,政策评估过程的三个阶段 1.准备阶段 . 周密的组织准备是评估工作的基础和起点,也是评估 工作得以顺利进行和卓有成效的前提条件.组织准备比较 充分,就能抓住关键问题,明确评估的中心和重点,避免 盲目性.组织准备阶段的主要任务包括:(1) 确立评估 对象,实质上是解决评估什么的问题.(2) 制订评估方案, 这是政策评估准备阶段最重要的一项工作.(3) 挑选和 培训人员,政策评估人员的自身素质及其对评估的态度会 直接影响到评估的质量.
7第七章 公共政策评估
％。
2005年7月19日，北京市人大一审《北京市烟花爆竹
安全管理条例（草案）》，由“禁放”变“限放” 是其最大变化。
2005年8月14日，北京市人大法制委员会就“禁改限”
召开立法听证会，燃放时间和地点被列为听证事项， 16名陈述人发表了意见。9月5日，听证会报告发布， 根据听证陈述人的意见，法制委员会建议草案缩短 允许燃放的时间。
1994年春节，北京市禁放烟花爆竹取得了空 前的成功。据北京市有关部门的统计，除夕 夜11点50分至十日零点30分，没有发现一个 燃放烟花爆竹者。北京市环保监测表明，北 京市噪音值下降43．5分贝．从新年钟声响过 到大年初一，北京市消防局1l9火警没有接报 一起有烟花爆竹所致的火灾。
12年后，2005年7月19日，北京市十二届人大 常委会第21次会议审议了《北京市烟花爆竹 安全管理条例(草案)》。根据草案规定，原 来北京城区完全禁放烟花爆竹将改为限制燃 放，允许燃放的具体时间为农历除夕到正月 十六。重大庆典活动和节日期间，经北京市 人民政府批准，允许在规定的时间和地点燃 放烟花爆竹。
第七章 公共政策评估
教学目的和要求：
掌握 熟悉 理解
政策评估的概念、类型，
政策评估的要素和步骤，
政策评估障碍的现实影响，以及推进政策评
估工作的途径。
本章要点
政策评估的概念、类型与意义 政策评估的过程及步骤 政策评估的八种模式 政策评估面临的困难以及推进政策评估事业 的途径
第一节 政策评估概述
立法调研计划。 2005年5月16日至31日，北京市政府网站“首都之窗”
全文刊登《北京市烟花爆竹安全管理条例（草
案）》，公开向市民征求意见。在前不久进行的燃 放烟花爆竹民意调查中，北京市人大内务司法办公 室委托18个区县向北京市民发放了6万份调查问卷， 其中赞成适度放开的占收回有效问卷总数的69．64
公共政策评估_意义_困难和对策
公共政策评估:意义、困难和对策王 波(杭州商学院统计与计算科学学院,浙江杭州310012)摘 要 公共政策的科学性和有效性如何,需要通过评估来检验。
政策评估是提高政策决策科学性、避免政策决策失误的有效途径。
但政策评估科学在我国刚刚兴起,从评估观念到评估技术还不很成熟,需要改变观念和提高技术。
关键词 公共政策;评估;困难;对策中图分类号 F224.9 文献标识码 A 文章编号 1008-9101(2003)03-0033-03公共政策评估指的是依据一定的标准和程序,对公共政策的效益、效果和价值进行判断的一种行为。
它是政策分析的重要方面,是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。
众所周知,公共政策是国家公共政策的重要组成部分,集中体现了国家关于发展公共的意志和行动。
公共政策的范畴大致有:国家对公共在社会发展中的地位和作用的认识,国家举办公共的目的,关于教育对象和教育内容的限定,关于教育组织形式以及资源投入等问题,主要包括政策目标和政策手段两个方面。
每一项公共政策的调整,都直接影响公共发展的方向、速度、规模和效益,关系到社会和个人接受研究生教育的机会和质量。
但长期以来,人们比较注重政策制定和颁行,对政策的效果、效益等进行评估,缺乏足够的关心。
因此,为了提高公共政策的科学性,确保政策效益,随着政策科学的不断发展,进一步加强公共政策评估,具有十分重要的意义。
第一,公共政策评估可以 提供政策运行结果所带来的价值方面的信息 [1]从而,科学地诊断政策效果,判断政策对既定目标或目的的实现是否起了作用。
一项公共政策颁行后,其运行效果如何,很难一目了然地得出结论。
而必须利用一切可行的技术和手段收集政策效果信息,并在此基础上加以分析和科学的阐释,以确知公共政策在运行过程中的优点和缺陷,从而帮助进一步制定更有利于既定目标实现的公共政策。
第二,公共政策评估可以作为决定政策继续、调整或重新制定的重要依据。
公共政策是一个多层次多方面的连续的动态过程,在实际运作过程中,有些方面符合客观情况,运作顺利,效果显著,则可以继续执行,甚至于上升为法律;有些方面则与实际情况脱节,继续执行前必须先加以调整;而有些公共政策所针对解决的矛盾已经化解或者因环境变化已不适应,需要终止,在此基础上根据新情况、新问题重新确定政策目标和政策方案。
公共政策学》题库及答案
公共政策学》题库及答案公共政策学》题库及答案一、填空题1.政策产生于两种需求即公共需求，或者是私人需求。
2.司法审查在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
3.公共政策的功能是调节、分配、引导和服务。
4.传统理性模型的实质是政策制定者通过理性思考，选择最优策略来解决问题。
5.渐进主义模型的实质是政策制定者通过不断试错和修正，逐步解决问题。
6.政策问题的确认是指对于政策问题的识别、定义和量化的过程。
7.事实前提的特点主要表现在客观性、科学性和可验证性三个方面。
8.政策制定和政策实施是政策议程两种最基本的形式。
9.触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于政治、经济和社会这三个影响因素的互动。
10.心理压力的表现形式是焦虑、压力和抑郁。
11.司法审查在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
12.政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是利益相关者；三是政策执行者。
13.___提出了利益群体理论。
14.政策合法性包括法律合法性、程序合法性、道德合法性以及权威合法性。
15.政策评估都需要经过设计、实施和总结与报告三个环节。
二、单项选择题1.“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是___。
2.美国学者___提出的公共政策模型是政治系统模型。
3.政策的核心取向是目标取向。
4.公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是内在创始模型。
5.全国人民代表大会的主要决策方式是合议、三权分立制。
6.公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是确定政策目标。
7.以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制？自然灾害。
8.“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”是___.___提出的。
9.下面哪一种不属于政治行动的类型？交易。
10.在我国，行政法规通常以国务院文件形式加以发布。
11.在美国，以下选项中不属于公共政策的是政党政策。
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课程考试论文（案例）考核
公共政策与政策分析
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我国政策评估面临的困难及如何推进政策评估事业的发展
一、政策评估的涵义
政策评估，是指在特定的政策制度下，评估主体按照一定的评估标准，对公共政策的质量和效果，以及构成政策系统的诸要素、环节和评价方法进行局部或全面分析，并获得相关信息与政策结论的过程。
二、我国政策评估存在的困难
首先，制度化评估要求有专门性的法律和制度进行明确规范。
在建立制度化评估的国家，例如韩国，都已建立一整套规范政府政策评估行为的法律和制度，对评估主体、评估程序、评估责任、评估经费的使用，以及评估责任的追究，都做出了明确的规定，使整个政府评估工作在一个法制化的框架下运行，大大增强了政策评估的权威性和规范性。
其次，制度化评估要求建立相对独立的、职责明确的评估组织和部门，由专业化的评估人员承担相应的评估工作。
在未建立制度化评估的国家，一般没有专门的评估组织和部门，缺乏具有专业化知识与研究能力的评估人员，评估工作要么未开展，要么由其他职能部门兼任，致使评估功能形式化或边缘化，极大地影响了政策评估的实际效能。
再次，制度化评估要求建立一套完善的评估运行机制，包括评估程序的设计、评估经费的使用，以及评估责任的划分，等等。
总之，在形成了成熟的评估制度体系的国家，政府的政策评估工作往
往由法律和一系列规章制度来决定，较好地排除了各种随意性因素的干扰，具有独立性、规范性和法制化的特点。
事实上，这些特征也是我国政策评估向现代化、科学化发展的方向。
只有在我国建立了制度化的评估体制，才能为技术性评估打下良好的基础，才能使政策评估的功效得到充分、有效的发挥。
三、推进我国政策评估事业发展的措施
（一）应该积极构建科学、规范的政策评估理论体系
中国的政策科学起步较晚，政策评估领域的理论研究也不丰厚，加之评估实践发展的缓慢和滞后，使政策评估理论体系的建设一直难有大的进展。
因此，在今后较长的一段时期内，加强政策评估理论体系建设应该成为推动中国政策评估发展的重要方面。
具体而言，针对中国政策评估理论体系的特殊要求，以下问题应该成为理论建设的重点：1.什么是政策评估，即评估的性质与内涵问题；2.谁来评估，即政策评估的主体问题；3.为谁评估，即政策评估的目的与价值导向问题；4.何时评估，即政策评估的时机选择问题；5.怎样评估，即政策评估的方法论问题；6.评估什么，即政策评估的内容和界限问题；7.评估
是否能解决所有政策问题，即政策评估的有效性和局限性问题；8.评估的综合性比较问题，即进行政策评估的历史比较、国别比较和地区比较，以及深入研究制度化与非制度化评估的差异及其形成原因，等等。
以上这些问题构成了政策评估的基本内核，是关系评估理论发展方面的基础性问题，这些问题的逐步解决将对政策评估理论体系
的构建和完善，产生极大的推动作用。
（二）应该建立一套完善的政策评估法律与制度体系
目前，由于缺乏必要的政策评估专门性法律和完善的评估制度体系，中国的政策评估工作远远不能满足实践发展的需要，这导致政府政策评估工作的客观性、独立性不强，政策评估职责和目的不明确，组织建设和机制建设难以落实，评估经费无法有效保障，评估工作的主观性、随意性较为严重，评估结论被相关部门认可和采纳的程度较低等一系列不良后果，严重制约了政策评估工作的规范发展，制约了公共政策质量的提高。
当然，造成这些状况的原因是多方面的，但是政策评估法律、制度体系的不健全无疑是一个极为重要的因素。
因此，加强政策评估法律、制度体系建设应该成为今后工作的重点。
（三）应该建立正式的、独立的政策评估组织体系
我国要充分发挥政策评估的应有功效，就必须建立相应的政策评估组织体系。
从各国的实践看，独立的政策评估组织既是保证评估结论客观、公正的前提，也是政策评估体系趋于成熟的重要标志之一。
在日本，总务厅行政监察局从2001年正式更名为日本政策评估局，它的职能也从初期对公务员廉政的监管逐步转变为对政策实施效果的
评估上。
在韩国，不仅有专门的政策评估委员会，而且在政府内部还设立了专门的政策分析与评估局，直接隶属于国务总理的政策协调办公室，对政府决策和执行都产生了非常积极的影响。
与此同时，这些国家的政策评估也逐渐走上了专业化和职业化的轨道，以政策分析、政策评估为职业的专业队伍迅速壮大，政策评估能力和水平日益提
升。
在许多发达国家，政策评估的组织化和专业化已成为一种主要发展趋势。
目前，我国还没有建立正式的、专业化的政策评估组织，政策评估职能不是存在缺失，就是不定期地由相关政策执行部门和一些非专业化的政府研究组织和学术研究机构来承担。
这种制度安排的后果不仅不利于政策评估专业化水平的提高，而且也难以保证评估结论的客观性和公正性。
因此，今后应进一步加强政策评估的组织体系建设，形成一个从中央到地方职能分工不同、各部门和各地区信息资源共享、专业化人才储备丰富的多层次的政策评估组织体系。
四、结语
中国的政策评估工作还处于起步阶段，需要加以建设、规范、改善的地方还很多。
在社会主义市场经济条件下，我们应该从实际出发，积极构建面向21世纪的、具有中国特色的公共政策评估理论体系、制度体系、组织体系和方法体系，努力实现政策评估的科学化、制度化和规范化，全面提高中国的公共政策水平，以推动社会主义政治文明向更高程度迈进。