做好社会保险档案管理的实践

办公室业务·【摘要】社会保险档案工作是社会保障事业发展的一个基础前提。

本文就如何加强社会保险档案管理进行了探讨，提出了社会保险档案存在的问题以及加强社会保险档案管理的措施。

【关键词】社会保险；档案管理；探索新时期，社会保险成为我国劳动保障工作的重要工作，决定着社会的可持续发展。

而社会保险档案是社会保障管理的重要对象，可以全面反映参保人履行缴费义务、享受社保待遇的真实情况。

随着社会保障制度改革的深化，保障范围越来越广，如何做好社会保险档案工作，已成为社保部门的一项重要任务。

社会保险档案必须加强，使其真正发挥社会服务的重要功能。

一、加强社会保险档案管理的必要性（一）加强社会保险的档案管理，是深化社会保险改革的需要。

社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无完整准确的个人资料记载，即安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境，甚至会影响到社会保险改革的进程。

（二）加强社会保险的档案管理，是社会保险业务本身的必然要求。

一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。

伴随人才的合理流动，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。

社会保险档案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。

（三）加强社会保险档案管理，有利于社保部门提高业务质量和办事效率。

档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。

对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。

可以为决策者提供准确的各项统计数据，为领导科学决策提供服务，提高办事效率。

档案资料的收集、整理、归档与利用是我们做好社会保险工作的前提条件。

二、目前社会保险档案管理的现状（一）对社会保险档案重视不够。

由于社会保险档案数量巨大，工作环节繁琐，加之有关领导的不重视，对社会保险档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况普遍存在，有些部门没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重，部分业务人员也存在概念不清，认识不高的问题，档案意识淡漠。

（二）社会保险档案多头管理。

管理不统一。

社会保险档案由于涉及的面比较广泛，在我国不一样的类别社会保险档案分别归属不一样的部门管理，形成了多头管理问题，造成不一样的档案分属不一样的部门，各部门之间资讯沟通困难，一个人的保险资料分别保存在不一样的机构，不少社保经办机构不遵循档案集中统一管理的原则，综合档案室只保管文书档案，其余业务材料都存放在业务科室。

（三）缺乏专业社会保险档案的管理标准和规范。

社会保险档案管理缺乏国家标准，造成社会保险档案的各地管理办法不统一。

在社会保障档案的不一样专业类别中，管理的规范和水平也不一致。

哪些资料需要整理归档，如何进行整理归档；哪些资料不需要归档，如何销毁；哪些资料需要分类、分级管理；哪些资料需要集中统一管理，如何管理；客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序。

主观上也需要建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。

（四）手段落后，管理水平低，跟不上社会社会保险制度改革的快节奏。

近两年随着社会保险业务量的逐步加大，有的社会保险机构实施了档案的微机化管理，但由于软硬件与人三者没有实现有机结合，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。

大部分社会保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，搞数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。

（五）社保档案人员业务培训少，业务水平亟待提高。

社保经办机构对档案人员的业务培训较少，开展经验交流的机会也不多；虽然一些社保机构有较多高学历的兼职档案工作者，但档案专业人才很少，未经档案专业培训的兼职档案工作者往往业务水平偏低，影响了档案管理工作。

三、加强社会保险档案管理的建议（一）提高认识，加强领导。

加大社会保险档案工作宣传力度，利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保险档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。

积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案（下转第08页）文/贾丹做好社会保险档案管理的实践探索人力资源管理09办公室业务·（上接第09页）意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。

（二）健全制度，规范程序，理顺社保档案工作管理机制。

依据《档案法》《保密法》等法律法规，制定社保档案分类大纲和保管期限。

对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。

对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。

平时工作中形成的文书材料、业务报表、台账、图表、会计账簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险档案的集中管理。

（三）国家和省应尽快制定社会保险档案管理办法，将社会保险档案工作纳入规范化管理。

管理办法应就社会保险档案存储的内容及范围、档案室的配套设备、档案室的管理、档案管理人员的职责、档案管理软件的开发与应用等作出较为详实的规定，以彻底改变社会保险档案管理上的无序状态，逐步形成上下管理一致的社会保险档案管理体系。

（四）“软”“硬”一起上，实现社会保险档案的微机一体化管理。

各级社会保险部门应克服资金紧张的困难，购置先进的微机设备装备档案室。

机型上在一个省内要尽力做到统一，以便为下一步计算机联网及共享社会保险档案数据奠定基础。

同时应着力进行档案管理软件的开发工作，由省级社会保险部门统一组织实施。

软件功能应包括：档案的自动快速编目，及档案信息的自动检索；可以实现对档案资料的快速统计。

如对档案的分类统计，综合数字统计、相关信息资料统计等；可以进行档案借阅的自动化管理，以便对借用者的情况、借用时间、归还时间等进行全面掌握；并可以实现系统的网上互联。

（五）搞好人员培训，不断提高社保档案管理队伍的业务技能。

社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。

为此，社保部门应与档案行政管理部门加强联系，积极组织社保档案员进行培训，开展经验交流。

同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，以保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍。

参考文献：[1]姜炳槐.社保档案：记录一生，管理一生.中国社会保障，2007，08.[2]闫华，乌龟宏，张美莲.要重视和加强社保档案的管理.内蒙古电业，2007，94.（作者单位：河北省秦皇岛市山海关区老龙头路人力资源和社会保障局）重，工会收缴工作面临前所未有的挑战。

在收缴经费时要充分考虑当地的实际，要考虑单位的实际情况。

要定期总结工会经费收缴经验，要对经费收缴工作中遇到的难点进行分析，在经费收缴工作中要突出重点，攻克难点，全面推动税务代收工作解决基层工会收缴难的问题。

3.预算编制应该从实际出发。

编制科学的工会经费预算体系是工会财务科学化管理关键一步。

要做到细致入微，对每项收支预算都要做到统筹兼顾。

当然在制定预算时，要充分考虑各种可能出现的因素，留下一些“柔性”空间。

在科学化管理模式下，工会财务预算编制水平的高低直接影响工会经费合理使用和资金的合理配置。

（三）推进工会财务的科学化管理必须规范财务工作流程。

各级工会都要建立一个完整的经费使用审批程序，建立一个严谨的经费审批制度。

经费的使用应该是有效率的，合理化的，为职工群众服务的。

完善经费的审批程序，确保经费使用经过财务审核、领导审批等必要程序，提高工会经费的使用效率，保证工会经费用之有道。

其次，制定科学的工会经费预算编制程序，加大财务预算的执行力度。

预算执行要责任到位，通过建立预算管理的执行责任体系保证预算管理的执行力度，树立人人遵守预算的意识。

在具体的措施上可以在财务软件的账务处理中设立预算监控的职能和预算调整权限的职能。

从而加强预算管理的执行力度，保证预算支出的及时性和有效性。

（四）推进工会财务的科学化管理要建立一个完善的监督机制。

工会财务管理监督主要依靠工会经费审查委员会进行监督，这种监督较为被动，属于事后监督，而事前、事中监督相对缺乏。

这有可能造成财务管理工作的本末倒置。

而要想实现工会财务的科学化管理，必须重视工会财务监督工作。

同时，要突出监督的重点，即要加强事前和事中的财务监督管理，如上级工会财务部门对下级工会财务部门的检查，财务工作规划化建设等等，从而加强对工会财务预算的监督，保证预算的科学合理，保证工会财务工作的正确方向。

要加大对工会财务各项活动的监督，对每项支出都要进行监督，保证各项支出的合理合法。

对工会财务管理中出现的不稳定因素，不合理和违法支出活动要及时干预，要督促工会财务部门纠正自己的财务行为。

要加大对日常财务监督，定期开展工会财务的检查和审查工作。

参考文献：[1]易佩富，刘友勇.四举措推进工会财务会计管理规范化建设[J].中国工会财会，2011，01.[2]朱思泽，全面推进工会财务科学化精细化管理[J].中国工会财会，2012，01.[3]汪颖，加强财政补助资金的科学化精细化管理[J].中国工会财会，2010，04.（作者单位：广东省总工会）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!行政管理08。