2019届一轮复习：第2课 秦朝中央集权制度的形成
复习课件：秦朝中央集权制度的形成
【史论归纳】早期政治制度与秦中央集权制度的关联
——传承与创新
【概念理解】官僚政治
1、含义：西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦 以后的“官”则 是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成 了完善的官僚政治体系。官僚制制度有严格的职务分工， 职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为 一种职业，是君主专制中央集权的产物。韩非主张“主 卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、 选拔官僚的制度，官僚履行职责执行政务的制度。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 1.权力中心——皇帝制度
(3)特征：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“ 皇帝独尊 朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝
”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓
皇权至上
中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、 司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位
√C.秦国率先消除分封体制走向集权统治
D.东方六国仍严格遵行西周的分封制度
本节内容结束 THANKS
【概念理解】官僚政治
2、特点： (1)权力来源：由皇帝授予。 (2)权力运作：以皇权为中心。 (3)权力机构：各机构相互配合又互相牵制。 (4)收入来源：实行俸禄制。 (5)官吏选拔：由皇帝任免，由察举、科举制等形式产生。
3、意义： (1)政治：有利于加强中央集权，巩固国家统一。 (2)经济：有利于维护小农经济的稳定。 (3)思想文化：有利于促进古代思想与教育发展。 (4)社会观念：对形成官本位的社会观念、官僚主义的作风产 生影响。
(3)特点：
①以皇权为中心； ②分工明确，互相牵制； ③充分体现“家天下”；
原创4：第2课 秦朝中央集权制度的形成
郡县制 几乎盛行于整个封建时代
按地域划分，私有制
诸侯王位世袭（有封地） 官吏由皇帝或朝廷任免(无封地)
诸侯国相对独立于中央政 中央政府下的地方行政机构， 府之外，虽拓展周朝疆域， 有利于中央集权的加强和国家 但易发展为割据势力。 统一。 ①目的：都是为了巩固统治 。②性质：都是中国古代 社会重要地方行政制度。③作用：在维护国家统一方面 都起了积极作用。
A．皇帝、丞相、太尉 B．皇帝、丞相
C．皇帝、太尉
D．皇帝、太尉、御史大夫
【归纳提示】 秦朝在中央的主要官职是三公，其中太
尉执掌军事大权，但最终仍受皇帝操纵。
【答案】 C
【点评】 本题仍是对基础知识的考查，主要考查皇帝
的集权和太尉的职责。
3、秦朝御史大夫的主要职能是( C )
A、帮助皇帝处理全国政事 B、管理国家军事 C、下达皇帝诏令，兼理国家监察 D、管理国家财政
室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、郡县制的全面推行 （1）背景：
（2）内容：
（3）作用： （4）评价：
（1）背景： ①历史原因:分封制的弊端（相当大的独立性,容易分裂 割据） ②现实目的:为加强中央集权(采纳李斯建议) ③实施基础:春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼 并的地区设郡县
（2）内容： ①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守， 负责承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责 治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安 的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特 点在于形成了中央垂直管理地方的形式。
（ B）
9、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在
一轮复习必修一第2课-秦朝中央集权制度的形成(两课时)
C．制度法令的统一
D．依据才干政绩任免官吏
▪ 4、（2015·江苏单科·2）据秦琅邪石刻，皇 帝之土，西涉流沙，东有东海。但西汉学者编写的 《淮南子》等书说颛顼帝即已“西济于流沙”，大 禹“东渐于海，西被于流沙”，更有“纣之地，左 东海，右流沙”。上述差异最能说明( )
三、秦朝中央集权制度的影响
（2）对后世的影响： 积极影响： 秦朝建立的中央集权专制主义政治制度具有开创性。 它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为 历代封建王朝所没用，影响深远。
消极影响：
①政治经济： 阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解； ②思想文化： 摧残了文化，禁锢了思想； 阻碍了近代自然科学的产生。
是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（二）秦朝中央集权制度形成（内容）
2、中央官制：三公九卿制 1）三公： A、丞相：
地位：“百官之首” 职能：帮助皇帝处理全国政务； B、御史大夫： 地位：副丞相； 职能：执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官； C、太尉： 职能： 负责管理全国军务；
（二）秦朝中央集权制度形成（内容）
3、地方行政制度：郡县制
（1）演变历程：郡 秦始县皇之把设郡，县源于制春度推秋行战国全。国秦。统一后，
（行2政）区内划容：：分 郡之全内国又为分36郡若，干由县中。央政府直接管辖，一 官僚机构：郡守（上受中央命令，下督所属各县，定期向
丞相汇报工作）和县令（都由皇帝直接任命） （3）作用：
本课小结 第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的统一
秦朝的中央集权制度
皇
中
郡
帝
央
县
制
官
制
度
制
度
2019届高考历史一轮课时检测：(一) 西周的政治制度和秦朝中央集权制度的形成含解析
课时检测（一）西周的政治制度和秦朝中央集权制度的形成一、选择题(每小题3分，共45分)1．《左传》记载：“昔天子班贡，轻重以列，列尊贡重，周制也”。
由材料可推断这一时期()A．等级秩序取决于贡赋轻重B．血缘亲疏维护了等级秩序C．贡赋轻重反映了爵位高低D．宗法制度决定了爵位高低解析：选C等级秩序实际上是“天子—诸侯—卿大夫—士”这样的森严等级，而材料强调的是同一级别内部爵位的高低，故A项错误；材料与血缘亲疏无关，故B项错误；根据材料中的表述，缴纳贡赋多者位尊，是贡赋轻重反映爵位高低的体现，故C项正确；材料与宗法制度无关，故D项错误。
2．《礼记·大传》：“人道亲亲也。
亲亲故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷。
”材料旨在说明()A．分封制的必要性B．宗法制的合理性C．立嫡制的合法性D．世袭制的重要性解析：选B材料反映出人性亲近亲人，故形成严谨的宗庙制度，从而维护国家统治，是宗法制建立的合理性，故B项正确；A、C、D三项在材料中均未体现。
3．(2018·兴化一中期中)王国维《殷周制度论》载：“自殷以前，天子、诸侯、君、臣之分未定也，皆称诸侯曰友邦君，是君臣之争亦未定也……逮克殷践奄、灭国数十，而新建之国，皆其功臣、昆弟、甥舅、本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩……由是天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君。
”材料反映了西周时期() A．分封制进一步明确君臣等级B．宗法关系是维系皇权的纽带C．血缘分封是中央集权的基础D．分封制的主体是王族和功臣解析：选A根据“由是天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君”说明西周分封制明确了君臣等级，故A项正确；秦朝开始建立皇帝制度，B项错误；夏商周时期权力尚未形成高度集中，C项错误；D项内容与“而新建之国，皆其功臣、昆弟、甥舅、本周之臣子”不符，排除D项。
4．春秋战国时期的吴晋两国，为了对付共同的对手楚国，打破了“同姓不婚”的基本原则，实行联姻。
第2课秦朝中央集权制度的形成课件ppt-广东省教育厅
百官之首
律令图籍
全国政务
监察百官
太尉
军务 （虚有其位）
九卿
中央机构关系示意图
丞相
皇帝
御使大夫
太尉
2．地方建立郡县制
郡 中央政府以下最高一级地方行政机构，
最高长官为郡守。负责上承受中央 命令，对下督责所属各县。
县 郡的下级行政机构，其长官为县令或
县长。负责治理民众，管理财政、司 法、狱讼和兵役。
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。08:2 7:4108: 27:4108 :279/1 1/2020 8:27:41 AM
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.9.11 08:27:4 108:27 Sep-201 1-Sep-2 0
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 08:27:4 108:27: 4108:2 7Friday , September 11, 2020
秦朝中央集权制度的形成
❖ 与分封制相比，秦朝中央集权制 度的主要特点是 （ ）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下” 的基础
B.推行郡县制，加强中央对地方的 控制
C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
秦陵远眺
本课结束!
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.9. 1120.9. 11Friday, September 11, 2020
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。9/11/2
020 8:27:41 AM08:27:412020/9/11
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。9/11/2
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成大纲版秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
请问李白这首诗反映了什么史实？——秦朝统一六国的史实。
一、秦朝统一（1）原因：①长期兼并战争客观上加速了统一；②长期的混战，人民渴望统一，③商鞅变法秦国强大；（关键）④秦王嬴政的雄才大略；⑤正确的策略。
（远交近攻）（2）过程：秦王嬴政用十年的时间，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
（3）意义：①结束了中国长期分裂割据的局面。
②奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆、汉族和少数民族之间的联系二、秦朝的专制主义中央集权制度（1）内容：①皇帝制度：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上。
②中央-三公九卿制：a、内容：三公：是指丞相、御史大夫和太尉。
左、右丞相为‚百官之首‛，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。
三方互不相属，互相牵制。
b、作用：提高了行政效率，减少了君主决策的失误；保证了军政大权掌握在皇帝的手中。
③地方-郡县制：a、内容：地方行政机构分郡、县两级，郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县臵县令、县丞和县尉。
县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。
b、作用：实现了中央对地方的有效控制，加强了中央集权；巩固国家的统一，有利于社会的稳定和经济、文化的发展。
（2）意义：①奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，为历朝所沿用。
（积极）②加强了秦朝对人民的压迫和剥削，迅速激化了阶级矛盾，导致秦朝二世而亡。
（消极，不讲）三、比较郡县制与分封制的异同?相同点:①都属于中国古代的地方行政制度；②都是为了巩固统治；③都在一定程度上巩固了统治。
不同点：①基础不同：分封制以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的；②权力大小不同：分封的诸侯爵位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由中央任命，概不世袭，官吏只有俸禄没有封地，必须服从中央；③作用不同：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；（主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。
新高考历史人教版一轮复习全国通用第1单元第1讲课题2秦朝中央集权制度的形成
A．①—秦始皇长城 B．②—灵渠 C．③—郑国渠 D．④—都江堰
A [秦代长城东起辽东，西至甘肃临洮，①是秦长城的西边终 点，故选择 A 项；②是关中地区，而灵渠位于岭南地区；③是四川 地区，郑国渠位于关中地区；④是岭南地区，都江堰位于四川盆地， 故 B、C、D 三项错误。]
[全国卷·新情境考法借鉴]
(2)看法：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。积极作用： 郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一和稳定，其 制为历朝所沿用。
周秦之际政治文明的转型 个人 由分散到集中，由商周天子权力的尚未高度集中到 权力 秦朝专制独裁的“皇帝制” 地方 由独立到集权，由独立性较强的分封诸侯国到集权 权力 于中央的郡县
3．地方政治制度——郡县制 (1)内容 ①地方设有郡__、__县__两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。 县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。 ②郡守和县令、县长均由皇__帝__直接任免。
(2)影响 ①_官__僚_政__治__取代贵族政治；国家管理人员由职业官僚取代了世 袭领主。 ②形成了中央_垂__直_管理地方的形式，实现了对地方政权直接有 效的控制。
——许倬云《历史大脉络》 [思维激活] 秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位。
02
学科素养·融会贯通
运用史料实证——明确历史解释 关注唯物史观——渗透家国情怀
►探究 1 秦朝中央官制的特点 史料一 秦朝中央官制结构图
史料二 秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着 “皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天 子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”……行玺则为皇帝 外巡时随身携带。秦亡御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。
(1)史料一体现了专制皇权和三公九卿制下，各部门的职权 及运作，解读史料应注意观察结构图体现出的秦朝中央官制的特点。
人教版2019高考历史一轮复习第一单元古代中国的政治制度第1讲商周时期的政治制度和秦朝中央集权制度的形成
第1讲商周时期的政治制度和秦朝中央集权制度的形成一、选择题1．先秦时期的中国将对图腾的崇拜转化为对祖先的崇拜，将英雄与祖先重合，将祖先英雄化和神化；而后又发展为对祖宗的崇拜。
该变化有利于( )A．弱化神权的影响B．中央集权制的建立C．土地私有制的确立D．宗族观念的强化解析：从图腾崇拜到祖先崇拜是生产力发展的产物，根据题目中“将英雄与祖先重合，将祖先英雄化和神化”，可知A项错误；结合所学知识，秦朝时期建立中央集权制，与题目中的时间不符，故B项错误；结合所学知识，土地私有制的建立时间是在战国时期的秦国商鞅变法，与题目中的时间不符，故C项错误；根据题目中“对祖宗的崇拜”可知有利于强化宗族观念，故D项正确。
答案：D2．《史记》记载：“武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。
”武王此举主要是为了( )A．体现新政权的合法性B．分封功臣以巩固政权C．学习圣人的英明之举D．体现天下为公的精神解析：武王分封先代贵族后代意图得到先代贵族对新政权的认可，故A项正确；材料中武王未分封功臣，故B项错误；材料中武王分封先代贵族后代，并未提及学习圣人之举，故C项错误；材料体现天下为家的观念，故D项错误。
答案：A3．《左传·僖公二十四年》：昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚以藩屏周。
关于分封制的认识，下列选项史实、推论一致的是( )A．史实：分封国的主要区域为黄河中下游地区推论：成康分封带有遏制商族残余势力，统治殷商遗民的目的B．史实：诸侯带领周王所授之民向东迁徙，与当地原居民杂糅，初步打破了邦族界限推论：地缘政治向血缘政治转变C．史实：秦朝废分封，行郡县推论：秦朝以后中国历史上再无分封制D．史实：诸侯在自己的封国可以设置官员、建立武装、征派徭役、再分封推论：西周政治带有一定的民主性解析：西周的主要封国有鲁、齐、燕、卫、宋、晋，主要位于黄河中下游地区，黄河中下游地区存在商族的残余势力，可以得出成康分封带有遏制商族残余势力，统治殷商遗民的目的，故A项正确；诸侯带领周王所授之民向东迁徙，与当地原居民杂糅，初步打破了邦族界限，这一史实是正确的，西周的分封制加强了血缘政治，结论错误，故B项错误；秦朝废分封，行郡县史实正确，结论错误，汉朝初期就实行过分封制，故C项错误；诸侯在自己的封国可以设置官员、建立武装、征派徭役、再分封史实正确，根据这一史实得不出西周政治带有一定的民主性，民主的主要含义是指人民有参与国事或对国事有自由发表意见的权利，故D项错误。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
施巩 固
⑷军事上：北击匈奴，南平越族
统 ⑸法律上：颁布《秦律》
一 ⑹建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、
直道，修建灵渠
二、秦朝专制主义中央集权制 度的建立
(一）皇帝制度的建立 （二）官僚体制的建立 （三）地方建立郡县制
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
１、皇帝制度的建立 ⑴名称由来
古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上 古人们想象中主宰万物的最高天神。
B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
⑵消极：
中央集权制之下的专制统治；易形成暴政, 导致了秦的短命。
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这 个问题,你有
什么看法?
秦朝中央集权制度的形成
评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措, 不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要 看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国 家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物 放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则 人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就 有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全， 通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要 一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认 历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又 不能夸大个人在历史上的作用。
西
到
东
海
南到南海
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。
——李白
思考：秦王完成统一有哪些原因和条件？
2、秦朝统一的历史条件及完成 （1）社会生产力不断提高，民族、地域之间联系 加强，为统一提供了必要的社会基础； （2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民 生活带来巨大灾难，人民渴望统一； （3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于统一； （4）秦国变法比较彻底，富国强兵，具备了进行 统一战争的条件； （5）秦王嬴政采取了正确的战略策略。
高中历史第2课秦朝中央集权制度的形成知识点总结素材必修1
第2课秦朝中央集权制度的形成一、秦朝中央集权制度形成的历史背景1.政治基础：秦朝统一中国，巩固统治的需要2.思想基础：法家思想的理论基础3.经济基础：封建经济发展的要求4.秦始皇个人的雄才大略。
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1.皇帝制度的建立（1）皇帝名称的由来（2）皇帝权力的至高无上（3）皇帝制度的特征：皇位世袭;皇帝独尊;皇权至上。
（1）关系：相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。
（2）影响：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
3. 地方：郡县制（1）历史沿革①春秋时期：某些诸侯国开始实行郡县制。
②商鞅变法时：废分封，行郡县制。
③秦统一后：全国范围内实行。
（2）主要内容①郡：全国分36郡最高长官称郡守②县：郡以下设县县令或县长③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命（3）历史影响：有助于中央对地方直接有效的控制，巩固全国的统治。
分封制与郡县制的比较(1)联系：都是中国古代地方行政制度；目的都是为了巩固统治。
(2)区别小结：秦朝专制主义中央集权制度的含义特点及影响1.含义君主专制: 指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上，皇帝独裁中央集权:指的是中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央2.特点：（1）权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。
（2）君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。
（3）中央集权制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与相权之间的矛盾。
3.影响（1）积极作用①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要的作用。
②有利于社会经济文化的发展。
③奠定中国两千多年政治制度的基本格局，为历代沿用，且不断加强（2）消极作用：容易导致暴政，加重剥削，激化矛盾。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
（春秋）
诸侯割据混战
秦商鞅 变法成 效最大
（战国）
各国纷纷掀起 富国强兵的改 革变法运动， 人民渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
秦的统一
北抵长城一带
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 东 海
南到南海
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
(一）皇帝制度的建立
（二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
1．结构
(三 )郡 县 制
（地方行政体制）
皇帝
中央政府
郡
三公九卿制
受命中央
郡守
县令 或县长
督责属县 治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
县
乡 里
三老、有秩、啬夫、游徼
里正
交通要道上十里设一亭
被告
• 实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合。 • 秦始皇的辩词：朕统一了中国，结束了以前那种 割据混战的局面；朕北逐匈奴，南平百越，开拓 了疆域；朕颁布了秦律；朕统一了度量衡、货币 和车轨，统一了文字；朕修筑了长城和驰道，开 通灵渠。这些都促进了经济文化交流，奠定了祖 国疆域，巩固国家统一。朕是千古一帝。 • 秦朝人民的诉状：你大兴土木，兴建阿房宫、骊 山陵墓，劳民伤财；你赋役繁重，要我们将收获 物的2/3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头 上，让我们没有活路；你是一个暴君。
秦始皇头上 戴的叫冕，前后 垂挂的玉串称旒。 他穿的衣服称衮 服，有 12 种图案。 这种装饰为皇帝 独有，显示其惟 我独尊、君临天 下的气势。
（2）皇帝制度的特征
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至 于万世，传之无穷。” —— 皇位世袭 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
第2课 秦朝中央集权制度的形成
四、巩固统一ห้องสมุดไป่ตู้其他措施：
1、颁布《秦律》（细密、严苛。）
2、统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
3、统一货币（圆形方孔钱）
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
圆形方孔钱
4、统一文字： 以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为
简便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
5、统一车轨
6、修建驰道和灵渠
7、修筑长城
辽东
全长一万多公里
东 到 东 海
南到南海
统一以后，如何来管理这个疆域辽阔的国家呢？
二、至高无上的皇权和中央官制
皇帝称号 1、皇帝制度
德高“三皇”，
功过“五帝”
皇位世袭 皇帝独尊 皇帝制度 皇权至上、皇帝独 裁（核心）
材料一：‚秦以前，民皆以金玉为印， 龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以 印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。‛ 材料二：秦始皇还采纳了群臣关于‚命 为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛ 的建议。
③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对 历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运 用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。④克服 英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一 定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
材料：廿六年（前221年）皇帝尽并兼天下, 诸侯黔首大安,立号为皇帝。乃诏丞相状、绾,法 度量则不壹，谦疑者，皆明壹之 。
B、老二应征去戍边，有人捎信回来说他阵亡 了 C、老三是书呆子，整天在街上看诸子散文之 类的书 D、老四年收入粮食1500斤，兄弟二人却经常 挨饿
C
4、以下关于嬴政定“皇帝”称号不正确的是（ A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
第2课秦朝中央集权制度的形成(一轮复习)
第2课秦朝中央集权制度的形成一、皇帝制1．内容：（1）皇帝独裁：“皇帝”名号的确立，是秦朝完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。
天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏”，印为“玺”。
以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。
从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
（2）皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。
（3）皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。
中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。
军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。
如阳陵虎符。
皇帝的话就是法律（“言即法律”）。
2、影响：①积极影响：第一，皇帝制度强调集中、大一统的原则，在一定程度上消除了封建制度本身固有的割据性和分散性。
在这一思想的主导下，在我国两千多年的封建社会里，统一是历史的主流，这对于多民族国家的形成起到了积极的推进作用。
第二，在皇帝制度下，各项政令统一，这有利于封建经济和文化的发展。
②消极影响：这一制度毕竟是一种剥削制度，对广大农民进行残酷的剥削和压迫，从而造成他们的极端贫困，在一定程度上束缚了封建经济的进一步发展，使我国经济和科学技术在明中期以后停滞不前，落在世界先进国家的后面。
二、中央官僚机构1．设置及其职能（三公九卿）丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。
丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。
御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。
太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。
今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。
2．特点。
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。
“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。
最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。
课件8：第2课 秦朝中央集权制度的形成
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後
属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重
赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯
不便。”
——摘编自《史记·秦始皇本纪》
2.根据材料二，廷尉李斯的主张是什么？从他的言辞中， 你能看出他的哪些性格特点？
二 至高无上的皇权和中央官制
我已经讨平了六国，天 下安定了。我的名字如 果不改变，依旧称王， 显得和六国的国王没有 多大的区别……
1.建立皇帝制度
权力的高度集中 我统一天下 德盖三皇 功过五帝
“德高三皇，功过五帝”：突出个人功业
伏羲、 神农、 燧人
黄帝、颛顼、 “皇”指祖先或者神明；
帝喾、唐尧、 “帝”上古人们想象中主宰万物的最高天神；
皇帝
（牵制）
御史
丞
大夫 （统率） 相
（统率）
直
接太
控 制
尉
（虚设）
诸卿
特点
1.相互配合，彼此牵制，军政 大权操控在皇帝手中
2.先朝议，后皇帝裁决，这就 在一定程度上减少了君主专制 下重大事情的决策失误
三 郡县制的全面推行
面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，群臣展开了一场 讨论：
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不
为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议
於群臣，群臣皆以为便。
——《史记·秦始皇本纪》
1.根据材料一，丞相绾主张在地方上实行何种制度？秦始 皇和群臣对丞相绾的主张是何态度？为什么？ （1）主张：实行分封制。 （2）态度：秦始皇：不发表任何意见。因为他想让群臣讨 论，听听不同意见，如果表明了态度群臣就会附和他，就 无法讨论。 群臣：支持丞相绾，因为群臣认为丞相绾的建议有道理； 不敢得罪丞相绾；不敢得罪丞相绾主张“请立诸子”中的 “诸子”。
高考历史一轮复习：考点02 秦朝中央集权制度的形成
高考历史一轮复习：考点2秦朝中央集权制度的形成1．背景：公元前221年，秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的＋＋＋＋中央集权－－－－的封建王朝。
2．内容(1)皇帝制度：嬴政自称“＋＋＋＋始皇帝－－－－”，总揽政治、经济和军事大权，特点是皇权至上，皇位世袭。
(2)中央官制：中央设丞相、＋＋＋＋御史大夫－－－－和太尉，丞相之下有诸卿。
中央机构相互配合，彼此牵制，充分体现出“家天下”的特点。
(3)地方官制：郡县制①郡守：承受中央命令，督责所属各县，定期向＋＋＋＋丞相－－－－汇报工作。
②县令、县长：是县的长官，主要任务是治理民众。
郡守和县令、县长均由＋＋＋＋皇帝－－－－直接任命。
3．影响(1)军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了＋＋＋＋决策失误－－－－。
(2)实现了对＋＋＋＋地方政权－－－－直接有效的控制，把全国都纳入了国家政治体制之中。
(3)奠定了中国两千多年政治制度的＋＋＋＋基本格局－－－－，为历代沿用。
[轻巧识记]数字法理解秦朝中央集权制度[比较辨析]“专制主义”和“中央集权”1．专制主义：一种决策方式，指君主独掌政权。
特征是个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
2．中央集权：一种政权组织形式。
全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。
3．中央集权与君主专制相辅相成，二者的结合体现了我国封建社会政治制度的基本特点。
确立专制主义中央集权制度的目的是保证中央政府和君主的绝对权威。
[答题术语]1．秦始皇首创皇帝制度，体现皇位世袭和皇权至上，成为专制主义中央集权制度的核心。
2．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方进行有效的控制。
3．秦朝形成的中央集权制度，对此后两千多年的中国政治与社会产生了深远的影响。
“大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。
4．秦朝的政治制度与先秦时期相比，实质上是不同的：秦朝政治制度是封建专制制度下的官僚政治，而先秦时期的政治制度是奴隶制下的世卿世禄制度。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
①各主要官职，在地位、职责和权利方面__相_互__配__合__，彼此牵 制，军政大权操纵在_皇__帝__手中。 ②在一定程度上减少了_君__主__专_制___下重大事情的决策失误。
【限时训练】假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，
除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进
二、中央集权制度形成过程（内容）
1、创立皇帝制度（核心）
（2）特征
材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊 号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称 曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号 曰皇帝，他如议。
皇帝独尊 皇权至上
材料二：天下之事无小大皆决于上。
──《史记·秦始皇本纪》 材料三：朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
专制主义中央集权制度
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特 征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权 是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军 事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切 受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央， 所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击
如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，
诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸
侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
想一想，议一议：
试比较分封制和郡县制异同 点，并说明郡县制的特点
分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点:
分 封 制 时 代 奴 隶 社 会 郡 县 制 封 建 社 会
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
划分标准
专制主义中央集权制度 的建立有何影响？
度(长度)、量(体积)、衡(重量)
车同轨 通行《秦律》
中央集权制的影响
（1）积极作用：
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、……
三．地方建立郡县制 郡
中央政府以下最高一级地方行政机 构，最高长官为郡守。负责对上承 受中央命令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令 或县长。负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权 制度的根本性变革。
7、“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”这种观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制
争鸣：
有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而 促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆灭？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民， “人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推 翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。 他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民 怨恨，并不是因为郡县制度不好。
秦朝中央集权制度的形成
2、秦灭六国，统一中国
咸阳
秦
秦王嬴政
想一想：秦国能灭六国、统一中国的条件有哪些？
北至长城
西 到 陇 西
东 到 东 人口达到2000多万， 海
疆域320万平方公里
南到南海
二、秦朝专制主义中央集权制度的具体内容
（一）皇帝制度 （二）三公九卿制
中央官制
（三）郡县制
地方行政体制
（一）皇帝制度
皇帝独尊 材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇， 泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏， 天子自称曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝， 他如议。
中央、地方官 职；监察、选 官、军事制度
君主专制，皇权至上
专制主义（决策 方式）
中央集权（组织 形式） 法家思想 小农经济
主体
思想来源 经济基础
中封 央建 集专 权制 制主 度义
两对 矛盾
萌芽于战国 确立于秦朝 巩固于西汉
发展 过程
完善于隋唐 加强于宋元
空前强化于明清
对内：组织生产；镇 压人民；缓解矛盾。 对外：抵御外患
郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝 却很快灭亡？从中可以看出集权有什么局限性？
2、负面影响（消极性） 秦朝灭亡的原
因是什么？
加强统治的同时，激化了阶级矛盾(农民起义)
柳宗元的看法：因为秦亡的主要 原因是秦的暴政（严刑酷法、横征暴 敛、繁重劳役）使阶级矛盾迅速激化， 农民起义推翻了秦的统治，不是因为 郡县制本身的弊端造成的。
⑶地方行政制度：郡县制
①形成过程：春秋时期初设郡县； 中央政府以下 战国商鞅变法时，废分封，行县制； 最高一级地方 秦统一后全面推行。 行政机构 ② 郡县两级地方行政机构的职能
2019届高考历史人教版专题强化题：秦朝中央集权制度的形成
(2)秦朝中央集权制度的形成1、国学大师钱穆认为,中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治,后一段落为秦以后之郡县政治”。
以下对这两大“政治”的理解正确的是( )A.都是地方制度,加强了中央集权B.前者是贵族政治,后者是官僚政治C.都以血缘为纽带,实现了权力的高度集中D.都顺应了历史潮流,维护了封建统治2、汤因比在《人类与大地母亲》中指出,统一了中国的诸侯国秦国国王嬴政采用了“始皇帝”的称号,这是因为中国历史上从未出现过一个拥有整个中华文明覆盖范围的中央集权型帝国。
作者认为嬴政最大的贡献在于( )A.废除分封制B.实行郡县制C.建立皇帝制度D.开创统一格局3、钱穆在《中国历史研究法》一书中认为“自秦汉以来的郡县政治,到今天民国时代还存在,中国之永为一统一国,此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。
”材料表明郡县制的主要作用是( )A.标志着官僚政治取代贵族政治B.形成中央垂直管理地方的形式C.促进统一多民族国家巩固发展D.是中央集权制形成的重要环节4、秦统一后,“废封建,立郡县”,确立专制集权制度,但皇帝之子、弟封王,一直延续到明清。
“分王子弟,以为屏藩”,是历代分封子弟的主要理由。
血缘分封长期存在说明( )A.分封制有利于政权长期稳定B.血缘分封是中央集权的基础C.分王子弟是皇权的一种体现D.周代制度受到历代政权推崇5、20世纪90年代,陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖;了印章的泥块),上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。
这一发现可以印证秦朝( )A.政治上四分五裂的事实B.出现了造纸业的事实C.实行了郡县制度的事实D.用泥制陶的事实6、王夫之在《读通鉴论》中说:“郡县制建立了近两千年,不能改变。
古往今来上上下下的人都安于这种制度,这是势所必然,若不是由于合理,哪能够如此呢?”下列对秦始皇废分封、置郡县“势所必然”的理解错误的是( )A.吸取了分封制导致春秋战国诸侯纷争局面的教训B.秦灭六国实现统一后的需要C.是强化地方独立性的需要D.与秦朝所建立的中央集权制度相适应7、一位西方学者评论秦始皇时说:“建立了绝对的专制制度,这一制度以个人亲信为基础,而不考虑世系和教育。
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三、影响百代的三大制度
秦 始 皇
1、皇帝制度
皇帝制度有哪些特征
材料1：王初并天下,自以为德兼三皇,功过五帝,乃更 皇帝独尊 号曰“皇帝”,命为“制” ,令为“诏”,自称曰“朕”。 材料2：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣 皆受成事，倚办于上”。 皇权至上
虎符是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎 形，中分为二，右左半符各有金铭文“甲 兵之符右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵 时，必须右左半符验合方能生效。
材料3：“朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世, 皇位世袭 传之无穷。”
2、三公九卿制度
皇帝
丞相 “百官之首” 百官 之首 全国 政务
诸卿 太尉
军务 (虚有其位)
御史大夫 （副丞相）
职掌奏章 下达诏令 兼理监察
三公之间分工明确，互相配合，互相牵制
中央官制——三公九卿制
皇 帝
御史 大夫
(牵制)
战国时期各国使用的文字
小篆
统一后的货币
战国时期各国使用的货币
圆形方孔钱
（2015·海南）《三国志》称秦始皇 “罢侯置守，设官分职，不与古同”。 这是指秦朝实行了： A．郡县制 B．分封制 C．井田制 D．宗法制
（2008·江苏）“齐人”“鲁人”“楚人”这 种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述， 造成这一变化的制度因素是： A分封制 B宗法制 C郡县制 D皇帝制 （2007·宁夏）秦和西汉前期，丞相为“百官 之长”，其主要职责是： A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定 C．处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官
春秋争霸
东周
战国兼并
从分裂逐渐走向统一
第2课 秦朝中央集权制度 的形成
课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县 制建立的史实， 了解中国古代中央集权制度的 形成及其影响。
一、前无古人的一项功业
秦 始 皇
秦能够实现统一的条件： ◆生产力提高，经济的发展； ◆常年战乱，人民渴望统一； ◆局部统一各民族初步融合； ◆商鞅变法，使秦富国强兵； ◆策略正确(秦始皇雄才大略)
◆经济根源——维护封建经济基础的需要。小农经济模式需要一 个强有力的国家政权。 ◆社会根源——巩固维护国家统一的需要。秦吸取诸侯割据混战 教训，维护国家统一。 ◆地理原因——中国属于典型的大河文明。以农业生产为主 ,面 积广阔,需要统一管理。 ◆思想根源——法家思想奠定了理论基础。
秦朝 皇帝制度
中华民国 共和制
明清以前积极作用为主； 明清以后消极作用为主。
为什么作为创始者的秦朝仅二世而亡？
秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之 守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大 坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿， 负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成群，时则 有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合， 杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。 ——柳宗元《封建论》
相同点： 两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中 央对地方的统治发挥过重要作用 不同点 分封制 郡县制 官员产生 世袭，有封地 皇帝任命 方式 有俸禄无封地。 地方与中 很强的独立性 绝对服从中央 央关系 有利于稳定当时 有利于加强中央集权和国家统一， 影响 的政治秩序，但 但容易导致统治者独断专权。 容易导致地方的 (实现了对地方政权直接有效的 分裂割据 控制，加强了中央集权。)
夏朝世袭制——“家天下”出现
西周分封制——权力分配制度 西周宗法制——权力继承制度
西周礼乐制——权力认同制度
战国七雄
①春秋时期，周天子失去了天下共主的地位，由“礼乐 征伐自天子出”变为“礼乐征伐自诸侯出”。 ②战国时期，随着新兴地主阶级的兴起，由“礼乐征伐 自诸侯出” 变为“礼乐征伐自大夫出”。
春秋战国的纷争(礼崩乐坏/诸侯争霸)
专制主义中央集权制的作用及影响
积极：◆奠定中国两千多年封建制度的基本格局 ◆维护了国家统一和相对稳定的社会环境 ◆促进封建经济发展和各地区的文化交流 消极：政治：易导致暴政和腐败且扼杀民主政治 经济：束缚生产力发展阻碍资义萌芽发展 文化：形成文化专制，束缚民主思想发展 总体：阻碍社会进步，是落后西方的主因
BC221
AD1912
秦朝中央集权制度的创立有什么影响？
立国虽二世、遗制越千年
秦朝中央集权制度的创立有什么影响
材料1：“百代都行秦政法”——毛泽东 材料2：“中国历史沿着统一多民族国家 发展趋势，一直连续不断…原因之一在于政治 制度从秦开始就搭建了保证国家整体性的基本 结构。”——任世江 材料3：“两千年来之政，秦政也。皆大 盗也。”——谭嗣同
(统帅)
丞 相
诸卿
直 接 控 制
根据示意图, 你能得出秦朝 太 中央官制具有 尉 什么特点？
特点1：以皇权为中心的中央行政体制 特点2：充分体现出“家天下”的特点
3、郡县制的全面推行
贵族政治 权力世袭
官僚政治 皇帝任免
依据图示结合所学，概括分封制与郡县制的异同
“郡县制成为中国古代社会的分水岭”
廷议二：以什么方式管理国家？ 材料1：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、 齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸 子，唯上幸许。” 材料2：延尉李斯议曰：“周文、武所封 子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸 侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下 神灵一统,皆为郡县…天下无异意,则安宁之 术也。置诸侯不便。”
废除分封制，推行郡县制，是秦 朝建立中央集权制度的根本性变革。 秦朝通过郡县制，实现了对地方政 权直接有效的控制，加强了中央集权。
皇帝 御 史 大 夫
皇权至上 集 权 中央政府 集 权 地方政府
皇权VS相权
君主专制
太 尉
丞 相
中央集权
中央VS地方
郡守 县令
君 主 专 制 中 央 集 权 制
归纳：秦朝专制主 义中央集权建立的原 因？
北抵长城一带
秦 朝 疆 域 图
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 东 海
秦的统一，结束割据混战局面，建立中国历 南到南海 史上第一个统一的中央集权的大帝国。
二、决定命运的两场廷议
秦 始 皇
廷议一：以什么名号管理国家？
材料1：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，
赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今 名号不更，无以称成功，传后世。其议帝 号。” ——《史记•秦始皇本纪》 材料2：丞相绾等皆曰：“古有天皇、地 皇、泰皇，泰皇最贵。臣等冒死上尊号，王 为泰皇…” ——《史记•秦始皇本纪》