盘点各国有代表性的0-3岁早期教育国家推动计划

盘点各国有代表性的0-3岁早期教育国家推动计划

背景：近日，教育部下发了关于开展0-3岁婴幼儿早期教育试点的通知，决定在北京市海淀区、上海市等14个地区开展0-3岁婴幼儿早期教育试点，并把发展0-3岁婴幼儿早期教育列入当地教育发展总体规划。从上个世纪80-90年代起，世界各国都把0-3岁早期教育逐渐纳入了政府的公共服务，也普遍加大了对早期教育的投入，如美国的早期开端计划、英国的确保开端计划、印度的幼儿综合性发展计划ICDS、墨西哥的启蒙教育项目等等。这些世界范围内有代表性的早期教育国家制度和计划，他们的一些先进理论，一些科学实践，以及成熟的经验，都是当下我们在开展早期教育试点工作中，可以大胆借鉴和参考的。

世界范围的对早期教育的长期追踪和研究成果表明，婴幼儿早期发展至关重要，科学、适宜的早期教育可以促进婴幼儿在情绪情感、认知和社会性等方面的发展，为婴幼儿终身发展奠定良好的人生开端。从上个世纪80-90年代起，世界各国都把0-3岁早期教育逐渐纳入了政府的公共服务，也普遍加大了对早期教育的投入。联合国教科文组织明确提出：发展早期教育就是在构筑国家未来财富。据欧洲早教协会（EECERA）理事、连锁早教机构哈喽贝比的Luara女士介绍，目前全球范围内较有代表性的、发展运作较为成熟的早期教育国家计划主要有：

美国的提前开端计划（head start）

始于1964年，是美国持续时间最长，影响最广的社区行动计划，该计划历来受到各任就职总统的持续关注，投入力度不断加大，被美国民众称为“全美最得民心的国家行动”。

该计划的主要特点是由联邦政府投入在各地建设了大量数量充足的“提前开端”计划幼儿园，为低收入家庭提供免费早期教育服务。随着国际上早期儿童综合发展理念的不断推广

近年美国政府也逐步重视教育和卫生资源的整合，提前开端计划提供经费支持专业性早期教育和儿童保健机构面向社区家长提供儿童早期综合发展服务，指导家长。

大量的跟踪研究报告表明，美政府投资社区，利用社区对幼儿进行补偿教育确实给幼儿个人和家庭带来了显著的成效，也带来了巨大的社会效益。美国已为这项社区行动计划投入了巨额的资金。以美国前任小布什政府为例，在他就任的2002 年，政府为提前开端计划的财政预算就是65 亿美元，2003 年为67 亿美元，此一预算每年都在依次递增。

英国的确保开端计划（Sure Start）

是英国政府自1997年推出的一系列重大的政策和行动之一。政府投入了大量的人力和物力，试图通过扩大社区合作、保教一体化、咨询等手段来扩展和提升幼儿教育和保育的质量和数量。

确保开端计划为家庭提供的服务主要包括：家访咨询、帮助家长理解和支持幼儿的游戏、分享儿童保育和教育的经验、提供初步的社区健康服务、为有特殊需要的儿童和家长提供支持。政府雇佣幼儿保育和教育的专业工作者开展“确保开端”的项目。

2004年10月2日，英国政府在预算报告中发布了对于儿童保育、父母服务、儿童开端的2004-2014的10年计划。主要内容如下：

1、增加Sure Start儿童中心数量，面对所有人提供更灵活的服务

2、提供每周12.5小时，每年33周的早教服务，并最终提高到每周提供20小时的早教服务

3、质量和专业性：由富有经验的早教和幼儿保育员工提供高质量的服务，全日托服务由专家领导，增强资格认证和专业人员结构。

4、可承受：根据需求提供合理的、可承受的服务，在课税扣除上增加实质的支持。

印度的“早期儿童综合性发展”计划（Integrated Child Development Services，ICDS）

该计划于1975年启动，是涵盖保健和教育的早期儿童综合发展服务，迄今为止是全球最大的早期儿童发展项目，受益面达到3200万名幼儿及家庭。

ICDS 项目服务实施平台主要为安格瓦迪中心（Anganwadi Central），这种中心根据人口分布情况，基本上覆盖每个居民集居地。截至2011年11月30日，印度全国已有129.5万个安格瓦迪中心。安格瓦迪中心的支出由政府投入，2011-2012财年政府对ICDS的支出为1404.84亿卢比。在2012-13财年，预算支出约为1585亿卢比。

支出主要用于以下方面：改善 6 岁以下儿童的营养与健康水平；为儿童心理、身体和社会性的适当发展奠定基础；减少儿童的死亡率、发病率、营养不良和辍学的发生率；实现各部门间政策的协调与贯彻以促进儿童的发展；通过适当的保健和营养教育，提高母亲照料儿童正常的健康与营养方面需求的能力。

牙买加的“入户指导”计划

始于1995年，由牙买加政府和联合国儿童基金会发起。项目的目标是提供和扩大有效的低成本早期教育服务。

该项目的主要特点是在当地社区聘任年轻的中学毕业生担任巡回保育员，负责对社区邻近家庭进行入户指导。这些巡回保育员主要采取校长推荐的方式招聘，接受一周的职前培训才能上岗，每两周接受一次常规在职培训，每三个月参加为期一周的培训课程，重点是不断进行专业强化，制定和讨论每周的家访计划，选择和自制游戏材料。项目初期采取巡回保育员分别对每户家庭进行入户指导的方式，逐步过渡到召集邻近家庭集体活动，鼓励家长之间的互帮互助。为了确保质量，项目为家长设计的周计划和活动安排鼓励幼儿进行体验式的游戏和活动，幼儿按年龄分组组织活动，保障符合幼儿的年龄特点和兴趣。

从上述的国别案例中，我们不难看出，无论是发达国家，还是发展中国家，都把发展婴幼儿早期教育作为了政府义不容辞的责任。Luara女士及她带领的哈喽贝比早教团队，长期致力于跟踪研究世界范围内的早期教育政策、早期教育效果，以及该领域最新诞生发展的先进理论、科学实践和精华成果，Luara女士及哈喽贝比，是中国性格早教的开拓者及领路人，重视科学、适宜的早期教育对婴幼儿情绪情感、认知和社会性等方面发展的促进作用，致力于

通过卓有成效的性格早教体系培养出拥有卓越性格与能力的中国宝宝。

Luara女士指出，上述较有代表性的各国早期教育政策及发展和成效，我们能大胆借鉴参考的主要有以下几点：

1、是有符合当地的自然和文化传统的制度设计和发展模式，服务形式灵活多样。

2、是主要以面向社区、指导家长为主，也就是国际上常说的，以社区和家庭为基础的早期教育服务。

3、是不论是正规的早期教育服务，还是非正规的早期教育指导都要有基本的质量保障，有可持续的培训计划、系统的课程安排和规范的评估督导。

4、是开展广泛深入的早期教育社会宣传，使科学育儿理念和知识家喻户晓