公务员养老保险改革

全国机关事 业单位离退 休人员数
存在问题
► 2.价值困境 2.价值困境
城镇职工推行养老保险制度后，公务员与企 业退休人员养老金待遇水平差距不断大。
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1990 2001 2004 机关 企业
存在问题
► 3.流动困境 3.流动困境 ►
公务员退休制度和企业养老保险制度 相互独立，难以转换、不能衔接，影响了统 一劳动力的市场的形成，不利于公务员的正 常流动。 ► 从“出”的方面：公务员一旦离开就会失去 优厚的退休金。 ► 从“进”的方面：企业职工向机关流动，其 个人账户所积累的资金不容易转移和携带。
公务员退休制度基本内容： *退休年龄：男年满60周岁，女年满55周岁——应当退休 退休年龄：男年满60周岁，女年满55周岁——应当退休 年满50周岁，工作年限满30周年——可以提前 年满50周岁，工作年限满30周年——可以提前 退休 *退休待遇：基础工资和工龄工资按本人原标准的100%计发， 退休待遇：基础工资和工龄工资按本人原标准的100% 100%计发， 职务工资和级别工资按本人原标准的一定比例计发，具体标 准为：
工龄
>=35
计发比例 88%
35>N>=3 30>N>=20 0 82% 75%
历史沿革
离休：是指建国前参加革命工作的老干部， 经组织部审查符合条件，确定为离 休。离休公务员的离休费按本人原工 资的100% 资的100%计发 100%计发
主要特点
► 1.供款模式是单方负担，公务员退休工资完全由各 1.供款模式是单方负担，公务员退休工资完全由各
主要特点
► 4.单位管理：公务员退休时所在的单位负责公务员 4.单位管理：公务员退休时所在的单位负责公务员
退休后的管理和养老金的发放； ► 5.自成系统：即公务员养老制度与企业及其他社会 5.自成系统：即公务员养老制度与企业及其他社会 成员（事业单位成员除外）养老制度完全分开，多 元并存； ► 6.待遇较高：目前公务员退休养老金的名义替代率 6.待遇较高：目前公务员退休养老金的名义替代率 最高达退休前个人工资的90%以上，虽然与其退休 最高达退休前个人工资的90%以上，虽然与其退休 前实际工资的替代率没有这么高，但是仍高于企业 职工的养老保险金替代率 。较好的保障退休公务员 的生活需要。
存在问题
► 1.财政困境 1.财政困境
1990
机关事业单 位离退休金 总额 机关离退休 金总额
2005
目前公务员退休 金完全由财政负担， 而且待遇确定并且没 有积累，随着老龄人 口的迅速增长，各级 财政不堪重负
89亿元 1903.3 89亿元 亿元 26.4亿 26.4亿 561.4 元 亿元 1990 428.8 万人 2005 1245.8 万人
级财政全额负担，公务员自身不需要缴纳养老保险 费用； ► 2.筹款方式是现收现付制，即公务员的退休费用列 2.筹款方式是现收现付制，即公务员的退休费用列 入国家财政年度预算，而没有建立相关基金，也没 有任何积累； ► 3.实行待遇确定制的计发办法。公务员养老保险金 3.实行待遇确定制的计发办法。公务员养老保险金 以退休前最后一个月的工资为基数，按一定比例发 放。工作年限月产比例越高。同时，在职公务员工 资调整时退休公务员养老金也随之调整；
总结
► 我们小组根据以上所提出的问题认为，我国公务员
养老保险制度改革应当注意： ► 1、公务员养老保险资金渠道应当多元化，由国家， 个人等方式共同出资，减轻财政负担。 ► 2、公务员养老金要和企业养老金结合起来，相互 衔接。 ► 3、在公务员养老金方面要考虑公务员的特点，给 予政策上的照顾，有利于吸收社会精英。
我国公务员养老保险制度 改革探讨
小组成员：张富标 董吉钢 张强 吴艳阳 巴兆玉 李冠军
（排名不分先后 ）
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背景介绍
历史沿革：公务员退休养老保险制度：由 国家颁布制度实行的有关国家 公务员的退休条件、待遇、安 置、管理等方面的法律法规体 系总称，即包括退休条件、退 休安置、退休后的管理等重要 内容。
历史沿革