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让税收更好地为地方经济服务

发展经济是税收的基础，只有经济发展了，税收才能增加。

但是，真正实行起来，在纷繁复杂的“取与予”矛盾中，

在艰苦细致的工作中，就容易从“螺旋式”走向“直线式”从，客观性走向片面性。特别是在我国实行分税制后，经济发达地

区与欠发达地区的差距愈拉愈大，就是在同样欠发达地区的

不同区域之间也存在着较大的差距，其原因是多方面的，但

其认识差距以及工作方法和开展工作力度的不同，不能不说

是一个重要因素。也就是说，在新的形势下，还需要从“知行”统一的认识上，从“取与予”矛盾的驾驭上，真正把握税收与

发展经济的关系。作为税务部门，就是要坚持聚财为国、执

法为民的宗旨，积极主动地把税收工作融入到自贡经济发展

的大局中，以科学发展观统领税收工作，充分发挥税务部门

的职能作用，服从和服务于全市经济发展的大局。

要把税收工作放到经济建设的大局中，紧紧把握改革开放和经

济建设大局，把利用税收政策促进地方经济发展作为己任，

充分发挥税收调节经济的杠杆作用；要认真贯彻“简税制、宽税基、低税率、严征管”的治税方针，深化征管改革，提高征管质量，大胆创新，积极探索适合我市实际的新的税收征管

模式，在具体的税收征管中继续发扬李岚清副总理 1998 年视察

国家税务总局时，针对当时严重的偷漏税问题和欠税问

题提出的“铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕”的“四铁精神”，堵塞税收征管中的漏洞；要加强法制建设，改善依法治税环境。一方面加强税法宣传，提高人们对税法的遵从

度和良好纳税意识，增强纳税的自觉性；同时，强化税务干部职工的税收法治观念。中国入世之后，我国原来以行政管理为主导的经济管理体制，将逐步过渡到法治经济体制，这就对税务干部执法的行为、程序和规范提出了更高、更严的要求。另一方面，严厉打击涉税犯罪活动，努力改善依法纳税环境，大力推进阳光征税，依法治税进程；要加强基础建设工作，提高税收信息化程度，加快计算机的应用，加速本系统网络建设，逐步建成包括税收征管、税源监控、法规查询、税务稽查、公文处理等多功能为一体的大型应用系统，把税收信息化程度提高到一个新的水平；要强化税收队伍素质，优化税收服务环境。加强班子建设，管好用好干部，采取多种措施培训税务干部队伍，全面提高整体素质；大力推进优质文明规范化服务，继续推行文明办税“八公开”，以及文明礼貌在内的服务规范，真正把国税队伍建设成一支爱岗敬业、执法公正、服务优质、作风廉洁的队伍。

税务部门作为重要经济管理部门，承担着促进地方经济持续

快速协调发展的重要职责。税务部门要紧紧围绕市委、市政

府的工作大局，充分利用国家税收政策，为地方经济的发展

服务。具体要做好以下工作：

一、要充分发挥聚财保障功能，做大做强税收收入总量

税务部门要始终坚持从经济到税收的治税理念，坚持“税收服务经济”的指导思想，更好地履行服务经济发展的职能，要妥善处理好税收与经济的关系，大力组织税收收入。不管条件

多么艰苦，任务多么艰巨，都要千方百计、尽职尽责地完成税

收收入任务，提高税收支持地方经济发展的参与度与贡献率，

为全市经济发展提供强大的财力保证，增强政府宏观调控能力。这是税务部门最重要、最基本的任务，是支持和服务地方经济

发展的重要体现，也是税务部门必须服从的大局。二、要为培

植和壮大地方税源提供政策支持

加快地方经济发展，培植增加税源，是税务部门义不容辞的

责任。

作为税务部门，一方面要从税收可持续发展的高度，从整个

自贡经济发展的大局和长远利益出发，正确把握好依法治税

和培植税源的关系，以落实各项税收优惠政策为着力点，积

极涵养税源，服务地方经济发展。要不折不扣地落实各项税

收优惠政策，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，不

断引导企业优化产品结构，促进产业结构的调整，提高经济

运行质量和效率，积极为地方经济发展和培植支柱税源提供

税收政策支持，最大限度地为企业赢得发展空间，为做大做

强自贡经济蛋糕，夯实税源基础作出贡献。另一方面，要坚

持依法治税，公正执法，公平税负，为企业创造公平竞争的

税收环境。

三、提高服务水平，优化税收环境

税务部门作为行政执法部门，既要维护国家税收法律法规的严

肃性和完整性，从严执法，又要构筑税收环境优势，提高税收

环境对纳税人的服务能力。要树立与时俱进的服务观，坚持税

务工作为地方经济发展服务、税务干部为纳税人服务，认真研

究地方经济与税收的关系，把依法征税与促进经济发展有机结

合起来。要正确处理好生财、聚财的关系，把握好生财的本领、聚财的方法，发挥税收政策杠杆的作用。

要站在讲政治的高度正确贯彻落实国家的税收政策，给企业

创造一个透明的、公平的、可预见的税收环境，促进企业公

平竞争，优化资源配置，推动生产力发展。要深入推进政务

公开，实行阳光办税，让纳税人缴“放心税”、“明白税”。要充分利用办税服务厅和现代化手段，方便纳税人。要建立健全

包括宣传咨询、申报纳税等内容的纳税服务体系，为纳税人

提供快捷、方便、高效的税收服务。要精简审批事项，简化

审批程序，在规范税收执法的前提下，尽量删繁就简，努力

提高办税效率，降低纳税人的办税成本。

发展税收事业，我们必须要立足于保护好、发展好、引导好广

大纳税人的利益。税务部门和税务人员要以纳税人是否满意为

标准，牢记“群众利益无小事”，坚决纠正损害纳税人利益的

行为。

四、要充分发挥税收工作贴近经济的优势，积极为市委、市

政府提供经济决策服务

税务机关要树立大局观念，主动地向各级党委、政府汇报税

收工作情况，自觉地贯彻执行市委、市政府对税收工作的要求，把税收工作放在全市经济发展的大局中去考虑。要深入

调查研究，积极参与经济发展战略研究，提供有价值的信息，提出建设性的建议。在制定措施和落实工作时，都要积极、

主动地服从和服务于自贡经济发展的大局，把如何更好地为

我市项目建设、招商引资、促进工业发展等提供良好的税收

服务作为一项重要工作抓紧抓好。要充分发挥税收工作贴近

经济的优势，积极为市委、政府提供经济决策支持，发挥好

参谋助手作用。

一是发挥税收职能作用，依法组织收入。以科学发展观为指导，坚持依法征税，坚决不收过头税的原则，完善重点税源

监控措施，强化税源管理工作。及时掌握影响税收的各种因素，科学预测，民主决策。特别是在收入形势好的情况下，

要分析税收工作中的变化因素。

二是当好参谋，积极为地方经济发展做贡献。国税部门的任务

不单纯是收税，要为地方党委、政府当好参谋，为地方经济的

发展作出贡献，帮助企业及工业园区做大、做强，打造出自贡

自己的品牌。时刻把税收工作与经济发展联系在一起，分析问题，提出建议，促进发展。对影响地方经济发展的方