监理工作分析报告

新建铁路大瑞（保瑞段）施工监理3标

监理工作分析报告

北京中铁诚业工程建设监理有限公司大瑞铁路监理部

2017年4月3日

根据昆明监督站2017年3月21日～23日，对我监理部所监理标段（土建三、四标）进行的监督检查，共计检查发现8个问题，其中土建三标1个，土建四标7个，该类质量问题令人不安，为扭转工程质量问题连续发生的被动局面、消除工程质量隐患、杜绝质量不良引发的重大质量安全事故已刻不容缓。为此我监理部领导高度重视，并组织监理部全体人员进行分析导致该类问题的原因。

一、检查发现问题

（一）保山隧道进口

安全措施不到位。洞内作业台架无临边防护，存在安全隐患。

（二）营盘山隧道0#横洞

（1）混凝土浇筑质量控制不到位。D1K168+575仰拱浇筑振捣不到位，端头存在孔洞，呈蜂窝状。

（2）二衬钢筋安装不到位。D1K168+615～+575二衬钢筋间距不均匀，设计20cm，实测最大24cm，最小15cm。

（3）初支施作不到位。D1K168+600～+540中台阶钢架外露，无喷砼保护层。

（4）二衬浇筑工艺不满足要求。二衬台车上部分窗口无开启痕迹，不满足“逐窗浇筑，逐窗振捣”的工艺要求。

（三）麦地河大桥

（1）技术管理不到位。3-2#桩无原始钻孔记录；现场未留取钻孔渣样。

（2）钻孔桩护筒高度不足。3-2#桩护筒仅高于地面10cm（图10）。

（3）边坡防护不到位。紧邻3-2#桩高边坡无防护措施，且坡顶危石未清理，存在安全隐患。

二、主要原因分析

（一）监理部

1、监理部相关职能部门对现场监理工程师帮扶指导不足，不能及时将云桂公司、大瑞指挥部的管理模式、管理思想、管理思路传达至现场监理工程师。

2、监理部部分人员工作思路不清晰、思想认识不足、积极性不高，对监理部组织的综合检查，存在走过场或者以完成自己的分内工作为目的，大局意识观念不强烈，未充分认识到公司的利益高于一切，抱着混日子的心态在开展相关工作，检查发现的问题未能及时整改完毕，并不能将检查发现的问题落到实处。

3、监理部的部分监理工程师因缺少完成监理工作所必需的综合素质，而监理部未及时形成对监理人员的系统培训教育机制，这也是导致监理人员综合业务水平不高的一个方面。

（二）现场监理工程师

1、部分监理工程师往往缺乏相关的管理知识、法律知识和实践经验，因而在实际监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效，建设管理工作的延伸作用不明显。

2、现场巡视频次和巡视内容随意性较大，不能在问题形成之初发现问题、解决问题，以致等到质量安全问题已经形成了再进行处理，造成人力、物力、财力上的极大浪费和工程进度上的迟缓。

3、目前多数现场监理工程师忽视了“人”这第一要素。只实施技术性检查、验收。每天的工作强度很大，彼于奔命，施工质量却不尽人意，总是抱怨，施工队技术水平低，监理工程师既是质量员，又是技术员。人的因素是保证铁路隧道工程施工质量，最根本、最核心的因素。只要解决好“人”的问题，工程质量问题就迎刃而解。铁路隧道工程施工是采用架子队管理模式，每一工点建立一个架

子队，下设多个劳务作业队伍。监理工程师直接针对的是架子队，而不是施工劳务作业人员，出现质量问题的根本原因是架子队管理的问题。不履职、不尽职是工程质量不高的根本问题。监理工程师未紧紧抓住架子队这个重点，以点带面，把“人”的要素融入监理工作的每一环节，促进管理人员的履职能力，提高劳务作业人员的劳动技能。

5、未及时帮助监理部化解施工单位与监理单位的矛盾，树立施工单位是施工质量的主体意识。监理方与施工方是一对矛盾的统一体，既对立又统一。施工方认为监理的严厉要求，影响了施工进度与效益，监理方认为工程质量不符合施工图与验标的要求，进度、效益与监理无关。产生矛盾的原因是施工方质量意识不强。没有搞清楚进度、质量、效益三者之间的关系。通常施工方认为只要有进度，质量上不出大的纰漏，就有效益。监理工程师严格控制质量，会影响施工进度，进而影响效益。因此施工方把进度放在第一位，忽略了“千里之堤，溃以蚁穴”的道理。如隧道防水板施工过程中，有一点未焊接好，或防水板有一点破损，今后在山体高压水压力下，将出现渗漏，运营后无法处理。施工过程中出现质量问题是需要整改或返工重做，既浪费人力、物力与财力，又影响整个工程进度; 在工程交付使用后，还有质量保证阶段，如果出现质量问题还是要进行整修，很多问题是先天性的，处理起来非常难，或彻底处理不了。因此，监理工程师要通过讲道理、举案例，与架子队成员充分沟通，让架子队明确监理方、施工方、劳务方三者之间的关系。施工方是保证工程施工质量的主体，就是承担工程施工质量主要责任。而监理只承担重要责任。劳务方只是承担劳务，不承担任何质量责任。质量责任终身制不是单指监理，也包括在检验批中签字的所有人。保证工程施工质量人人有责。从施工方的角度积极看待监理，监理工程师承担了施工方质量安

全的部分管理职能，对保证施工方进度、质量、效益是有益的，施工方与监理方不是对立，应该是统一的，是相辅相成的。

三、下步改进措施

1、要求现场监理工程师积极参与技术交底、监督对劳务人员的培训。劳务人员安全知识、劳动技能的培训是提高施工质量的重要保证措施之一。劳务人员没有一定的安全意识，没有安全防护知识，就容易造成安全事故。没有一定的劳动技能，就不能生产合格的产品; 技术交底不彻底，劳务人员就不知道合格的标准。因此监理工程师要积极参与技术交底、保证把技术真正交到每一个劳务手中，让劳务人员真正掌握该工序的技术要求与施作方法; 监督对劳务人员的培训效果，保证他们的技能提高到符合工程质量的要求。

2、现场监督、检查架子队的履职能力。针对现场实际工作，监督、检查、架子队成员的履职情况。架子队长是现场施工管理的第一责任者。对于责任心不强，组织、协调能力差的成员坚决清除。要求更换架子队所有成员，指派有责任心、组织能力强的人员担当架子队长，彻底扭转了被动局面。

3、监理部将积极跟踪架子队成员是否按照职责的分工，完成各自的工作，尤其是技术负责人、质量员及跟班作业人员，是否尽职尽责。发现问题，首先批评教育，其次是向架子队长反馈，对于表现较好的人员向施工单位提出表扬、建议给予奖励，对于表现差的人员提出批评，建议给予惩罚或清出现场。

4、情感投入，是提高年青人履职能力的一大利器。架子队技术人员大部分是刚刚走上工作岗位时间不长的年青人，要把他们当成自己的孩子一样，爱护他们，培养他们。及时教育，鼓励年青人，培养他们的责任心，积极向上的心态，指导他们的实际工作，提高他们的技术水平。利用监理的经验指导他们组织、协