高明华：国企改革方案指导意见的八大亮点1.doc

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2015国企改革指导意见解读

国企改革指导意见解读一、分类改革，方法多样文件兑现了此前舆论对改革的期望，即将国有企业分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。

不过由于国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在公平竞争问题。

一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不公平。

另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。

因此，建立法治经济，建立公平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。

”商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实行混合所有制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。

前者可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。

后者可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。

二、整体上市，股权灵活方案强调完善现代企业制度，大力推动国有企业整体上市，特别是集团资产上市。

这预示国家将大力依靠资本市场，对国有资产进行重组。

改革提出优先股和特殊股概念，这两种方式增加了国有资本的灵活性。

前者可以在充分竞争的商业类国企中增加民间资本数量，以国企经营权换民间资本，从而扩大国企竞争力。

后者则可以通过特殊股形式，在不绝对控股条件下，实现对企业的政策引导，这对于传媒类等既有政治要求，又需要灵活经营的企业而言，具有实际操作意义。

三、"管资本"，分层管理改革原则强调，在让国有企业成为独立市场主体同时，会强化监管作用，确保国有资产保值增值。

这意味着一方面会改善公司治理，让国有企业自主决策，另一方面也会强化国资管理职能。

如果"强化监管"兑现的话，那么目前国资委管理模式要随之改革。

现在是既管资本，也管人，还要管事，而在实际操作层面，对人和事的管理要大于对资本的管理。

因此，如果将"强化监管"落实在保值增值上，那么国资委将向"管资本"的模式方向改革。

国企改革方案六大亮点

国企改革方案六大亮点中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)。

这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。

亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。

解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。

改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。

此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。

亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。

解读：有分类才有管理有分类才有发展国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。

根据什么来划分?张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。

国有企业混合所有制改革亟须解决的重点问题

国有企业混合所有制改革亟须解决的重点问题作者：高明华来源：《中国党政干部论坛》 2020年第11期文_ 高明华中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，国有企业混合所有制改革（国企混改）、重组整合、国资监管体制改革等方面逐步进入快速推进、实质进展的新阶段。

国企混改在三年行动方案中无疑居于核心地位，混改是一个系统工程，涉及国资战略性调整、国资监管体制、公司治理等国企改革的大部分内容。

本文只就国企混改的实现路径以及公司治理问题进行分析。

国企混改可以选择的路径包括产权转让、增资扩股、可转债或可交换债券、上市、资产处置、新设企业、员工持股及股权激励等，这些方式或者单独使用，或者几种方式混合使用，有成功的，也有不尽如人意的，但为什么有的混改能够成功，有的混改不尽如人意，深层次的原因是什么？在混改中，有哪些保障机制来为国企混改保驾护航，从而保证混改不拘于形式，而是实质性成功？目前，国企混改路径中还存在一些亟须解决的问题，这些问题直接影响着混改的推进和成功与否，主要包括：一是混改中合作股东的选择；二是混改中股东之间的关系管理；三是一致行动人对混改推进的负面影响，存在假混改现象；四是基于降杠杆考虑，债转股作为国企混改的重要路径选择；五是国企混改中政府扶持方式的优化；六是混改中的公司治理制度设计。

一、关于国企混改中合作股东的选择国企混改需要寻找合作股东，这是国企混改第一阶段的重要工作。

寻找合作股东属于双向选择，但国企控股股东有自身的要求。

当然，欲合作股东也可以与国企控股股东讨价还价，但也有些是被动接受的，因为有些条件是受制于行业属性和政府政策的，难以更改，但只要同意合作，就意味着必须接受，但接受并不意味着合作股东的权益可以被随意侵害。

合作股东是混改企业的重要权益主体，寻找和吸引合适的合作股东是混改企业提高投资效率、实现持续发展的重要条件。

如何更有效地寻找和吸引符合混改国企实际的合作股东，需要对拟合作股东进行评估。

《关于深化国有企业改革的指导意见》解读-完整版

➢对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。
二、完善现代企业制度
现代企业制度是适应社会化大生产和市场经济客观要求的一种现代企业的财产制度和资本组织形式。
企业制度改革以及建立现代企业制度之所以重要，是由于企业制度是整个宏观经济体制的微观基础。
按经济学的一般原理解释工资
C
V
MW
转移生产可变价值资料的价值（包含工资）
剩余价值商品总价值
按经济学的一般原理解释工资
在完全充分竞争的市场机制下，工资作为劳动力的价格，V和M由市场机制进行自动划分。从改革开放以来，国有企业出资资本属于国家，因此如果企业薪酬完全由企业内部来决定，特别是高层人员，可能就会出现企业的M（剩余产品）这部分，利润和税收可能比较少，但是工资部分会比较高。
有什么样的企业制度，就会形成什么样的宏观经济体制，反过来要建立什么样的宏观经济体制，就必须形成什么样的现代企业制度。
根据小平同志南巡讲话精神，党的十四次代表大会提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并且宏观经济体制和企业制度之间的关系非常密切，因此紧接着，在十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》中就提出，我国企业改革目标就是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
监督机制当中的稽查特派员制度
1995年提出要建立稽查特派员制度，就是要解决企业治理结构当中，监督机制比较薄弱或者说是监事会不能够发挥应有的作用的问题，其中一个突出表现就是一些企业有造假帐的行为。稽查特派员是我们完善公司治理结构中的制衡机制，特别是监督机制的一次新的尝试。

国企改革指导意见

国企改革指导意见1. 引言近年来，我国国有企业面临着改革与转型的重要任务。

为了推动国企改革取得更加明显的成效，提高国有企业的竞争力和效率，我们制定了本《国企改革指导意见》。

2. 背景国有企业是国民经济的重要组成部分，承担着重要的社会责任和经济使命。

然而，在市场化经济条件下，国有企业面临着许多问题和挑战。

传统的国有企业经营模式、管理体制和激励机制已经不适应当前的经济形势和市场竞争环境，亟待进行改革和转型。

3. 改革方向3.1 混合所有制改革推动国有企业与民营企业、外资企业等进行混合所有制改革，吸引更多的社会资本参与国有企业的发展和管理。

通过引入市场化的经营机制，激发企业的创新活力和竞争力。

3.2 资产证券化推动国有企业进行资产证券化，将企业的固定资产、股权等转化为市场流通的证券。

通过发行股票、债券等证券，优化企业资本结构，提高效益和核心竞争力。

3.3 优化企业治理机制建立健全的企业治理结构和运营机制，加强国有资本运营公司的监管和实施。

通过明确企业的产权关系和决策权、授权权的分配，建立科学的决策和管理机制。

3.4 鼓励创新和技术进步加大对国有企业创新和技术进步的支持力度，鼓励企业加强科技研发，提高产品品质和技术水平。

通过创新，推动国有企业实现由要素驱动向创新驱动的转变。

4. 实施措施4.1 改革政策的制定和宣传制定相应的国企改革政策，并向各级政府、国有企业和社会公众进行宣传。

明确改革的方向和目标，提高全社会的改革意识和参与度。

4.2 加强监管和评估加强对国企改革的监管和评估工作，确保改革政策的贯彻落实和效果。

设立专门的改革监督机构，加强对国有企业的监管和督促，及时发现和解决问题。

4.3 加大政策支持和资金投入加大对国企改革的政策支持和资金投入，创造良好的改革环境和资源条件。

通过各种方式，鼓励社会资本参与国企改革，并激励企业加大投入，推动改革取得更好的效果。

4.4 培养高素质的人才队伍加强对国有企业人才的培养和引进，建立健全的人才激励机制。

国企改革顶层设计方案的红利和亮点

国企改革顶层设计方案的红利和亮点9月13日，国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)正式公布。

聚焦国企深层矛盾，破解监管机制难题，这份关乎15万户国企、100多万亿资产和3000多万名职工的改革路线图，成为高热度的公共议题。

通过梳理和分析不难发现，社会关切点和改革着力点间紧密贴合，极具耦合性。

在《指导意见》出台“满月”之际，小编与大家共同分享互动调查结果。

《指导意见》出台后，哪些内容最为网友关注?在问卷给出的7个选择项中，关注焦点各有不同，但又鲜明集中。

国资监管体制支持率明显居高，占比40%。

分析原因，本次《指导意见》明确提出“以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制”，完成了国资监管体制“管人管事管资产”到“管资本”的实质性跨跃，因此得到大量网友的关注和认可。

而员工持股和薪酬改革同样以18%支持率，位居其二。

本次《指导意见》提出“企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的分配机制”。

这在一定程度上反映出：网友认为在国企分类和混改基础上，建立激励约束长效机制，对于进一步激发企业员工的活力、创造力具有积极意义。

而混合所有制在方案出台前，已经具备较高人气、呼声奇高，《指导意见》对其表述稳妥、全面，粉丝注度也因此未出现大幅波动。

此外，加强党的领导、分类改革、公司制股份制改革分别以6%、4%和4%占比，位居其后。

从起草到出台，这份“历时四年，百改其稿，来之不易”的《指导意见》，于未公开之际，就已锁定各界关注目光。

对于本次国企改革新提法、新举措、新思维的所有猜想，终随文件公布而“一锤定音”。

《指导意见》出台后，你认为的亮点是什么?对于这一问题，受访网友纷纷给出自己的答案。

经统计，7个选项中，选择完善现代企业制度、分类推进国有企业改革、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失等四大亮点的网友占比较高，分别为35%、34%、34%、31%。

国企改革方案的23大亮点

国企改革方案的23大亮点作者：周放生来源：《财经国家周刊》2015年第19期《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》公布，距离十八届三中全会《决定》重提国企改革已近两年。

期间几多辗转周折。

国企改革始终是经济体制改革的中心环节，无论改革的广度、深度还是敏感度，都是我国改革大局的重中之重，因而有“改革突破看国企”一说。

由此，也决定了此次《指导意见》这一顶层设计方案的重要性。

《指导意见》深入诠释了十八届三中全会《决定》中关于国资国企改革的要求，有待细嚼慢咽。

亮点一：坚持社会主义市场经济改革方向国有企业改革的方向非常明确：市场化。

这是对国企改革的整体要求，包括企业发展目标、体制、机制、法律、法规、政策、制度、路径、边界、效率、效果、责任等方方面面。

判断国企改革改革是否到位，看大多数国企的市场化程度就清楚了。

亮点二：“取长补短、相互促进、共同发展”国企、民企的发展各有优势、劣势。

国企在管理、技术、产品、人才、资金、资源等方面有优势，劣势是体制、机制相对落后，市场化程度不高;民企的优势是体制、机制天生市场化，但在管理、技术、产品、人才、资金、资源方面相对落后，两者恰好具有较强的互补性，能够优势互补，劣势对冲。

就此而言，应该不是谁替代谁，而是“取长补短、相互促进、共同发展”。

亮点三：“履行社会责任的表率”任何企业都负有社会责任，这也是企业品格高下的区别，国企总体上更应该自觉履行社会责任，成为表率。

而履行社会责任，不仅应该表现在出现重大自然灾害、安全事故时率先冲在第一线，也应表现在当社会、民众有需要但经济上不划算甚至亏损，其他企业不愿干时，国企主动承担。

此外，国企无论从事什么业务，都要以不损害民众利益为前提，在廉洁自律、反对浪费、依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生等方面做出表率。

亮点四：“增强活力”和“加强监管”企业活力的内因，即广大干部员工的主人翁精神和态度。

必须认识到，监管是必要的，但监管的外因要通过内因才起作用。

改革实施方案亮点

改革实施方案亮点改革是推动社会进步和发展的动力源泉，而改革实施方案的亮点则是改革工作的关键所在。

在当前社会发展的背景下，我们需要不断探索创新，找到适合国家发展的改革路径。

因此，本文将从多个方面来探讨改革实施方案的亮点。

首先，改革实施方案的亮点在于科学性和系统性。

随着社会的不断发展，各行各业都在不断变革和发展，因此，改革方案需要具备科学性和系统性，才能更好地适应社会的发展需求。

科学性意味着改革方案需要建立在科学的理论基础之上，通过科学的分析和论证得出相应的改革方案；系统性则要求改革方案需要全面考虑各种因素的影响，形成一个完整的体系，避免改革中出现片面性和不完善性。

其次，改革实施方案的亮点在于前瞻性和针对性。

改革方案需要具备前瞻性，能够预见未来社会的发展趋势，提前做好相应的准备和规划。

同时，改革方案还需要具备针对性，能够具体针对当前社会存在的问题和矛盾，提出相应的解决方案。

只有具备前瞻性和针对性，改革方案才能更好地指导社会的发展方向，推动社会向着更好的方向前进。

第三，改革实施方案的亮点在于包容性和民主性。

改革方案需要具备包容性，能够充分考虑到各方利益的平衡和协调，避免改革过程中出现利益冲突和社会动荡。

同时，改革方案还需要具备民主性，能够充分听取各方意见，形成广泛的共识，推动改革工作的顺利进行。

只有具备包容性和民主性，改革方案才能更好地得到社会的认可和支持，推动改革工作的顺利进行。

最后，改革实施方案的亮点在于务实性和可操作性。

改革方案需要具备务实性，能够充分考虑到各种实际情况和问题，提出切实可行的改革方案。

同时，改革方案还需要具备可操作性，能够具体指导改革工作的实施，使改革工作不再停留在理论层面，而是能够真正落实到实际行动中。

只有具备务实性和可操作性，改革方案才能更好地推动社会的发展和进步。

综上所述，改革实施方案的亮点体现在科学性和系统性、前瞻性和针对性、包容性和民主性、务实性和可操作性等多个方面。

只有充分发挥这些亮点，才能更好地推动社会的改革和发展，实现国家的长治久安和人民的幸福安康。

国企改革方案重点

国企改革方案重点随着中国经济的快速发展，国有企业在国民经济中扮演着重要角色。

然而，长期以来，国有企业存在着一系列问题，如低效益、高成本、落后管理等。

为了提升国有企业的竞争力，中国政府多年来一直在推进国企改革。

国企改革是指中国政府对国有企业进行体制、结构和管理等方面的深化改革，以提升其综合竞争力和市场化运作水平。

国企改革的核心目标是逐步建立现代企业制度，让国有企业能够更好地适应市场经济环境和国内外竞争压力。

在国企改革的过程中，有几个重点问题需要关注和解决：1. 优化产权关系：国有企业的产权问题一直是改革的重点。

政府需要明确企业的产权归属，防范权力滥用和腐败问题。

同时，还需要建立健全的产权保护机制，确保企业产权的合法性和稳定性。

2. 提高市场化运作水平：国有企业在市场化方面存在一系列问题，如低效益、高成本、决策缓慢等。

为了提升国有企业的市场化运作水平，政府需要推进企业的产权分离、市场化管理和薪酬制度改革，引入竞争机制，增加企业的自主权和市场化决策能力。

3. 完善法律制度：国企改革需要依法进行，政府应加大对国企立法、法律监督和执法力度。

建立健全的法律制度，确保国有企业的合法权益，防范和惩治腐败行为，加强对国企的监管和约束。

4. 强化企业创新能力：国有企业在科技创新方面存在明显差距，需要加大对企业科研和技术创新的支持力度。

政府可以通过加大财政投入、推进技术转移和创新平台建设等措施，激发企业的创新潜能，提升其核心竞争力。

5. 推进国际化发展：国有企业在国际化方面还存在一定难度和挑战，需要政府提供更加有利的外部环境和政策支持。

政府应加强对国有企业的对外投资和海外合作的引导和管理，提高企业的国际竞争能力。

综上所述，国企改革是中国政府长期以来的重点工作之一。

通过优化产权关系、提高市场化运作水平、完善法律制度、强化企业创新能力和推进国际化发展等重点措施，可以有效提升国有企业的综合竞争力和市场化运作水平，加快实现国企改革的目标和任务。

深化国企改革指导意见

国企改革历程回顾
01
02
03
初步探索阶段
改革开放初期，对国企进行放权让利、承包经营等改革尝试。
制度创新阶段
明确建立现代企业制度，推动国企公司制、股份制改革。
纵深推进阶段
以供给侧结构性改革为主线，深化国企混合所有制改革、完善国资监管体制等。
深化国企改革必要性
解决历史遗留问题
回应社会关切
深化国企改革指导意见
目录
• 国企改革背景与意义 • 产权制度改革方案 • 经营机制创新举措 • 监管体系完善方案 • 配套政策措施及实施保障 • 总结与展望
01 国企改革背景与意义
国内外经济形势分析
国际经济形势
全球化深入发展，国际竞争日趋激烈，要求国企提升国际竞争力。
国内经济形势
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要国企发挥更大作用。
加强金融监管
完善金融监管体系，防范金融风险，保障国企改革顺利进行。
土地资源配置优化方案
盘活存量土地
通过土地置换、整合等方式，优化国企土地资源配置，提高土地利用效率。
探索土地作价出资入股
允许符合条件的国企将土地作价出资入股，增加企业资本金。
加强土地市场调控
完善土地市场监管机制，防止土地资源浪费和国有资产流失。
社会舆论环境营造和引导
加强宣传引导
通过媒体宣传、政策解读等方式，增强公众对国企改革的认知和理解。
建立信息公开制度
及时公开国企改革相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权。
回应社会关切
针对社会关注的热点问题，及时回应关切，消除疑虑，凝聚共识。
06 总结与展望
成果回顾及经验分享

国企改革指导意见有何亮点.doc

国企改革指导意见有何亮点国企改革指导意见有何亮点？改革千头万绪，重要性才是政策得以实施的保证，过去这些年，口号式的东西我们还见得少么?就像中国资本市场一样，过去几个月，后救市时代，几乎每一天我们都在翘首期盼政府明确对资本市场的定位，只是，很可惜，一直没见到。

国企改革不存在这个问题，明确升华为“中国梦”：指导意见开篇着重强调了国有企业的重要作用和国企改革的关键性，在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和开展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业都肩负重大历史使命和责任。

国资委从“管人管事管资产”向“管资本”转变。

这些都是八股文的用词，不了解的人估计会很轻易地把相关内容轻易放过。

在我看来，整个《指导意见》如果需要定性的.话，那么“管资本”意味着这是一份可以打上市场化标签的顶层设计文件。

此话从何说起，且听我们慢慢道来。

以往很长一段时间里，国有企业的管理存在两种模式，一种模式是国资委的管理模式，管人管事管资产，说直白点就是婆婆模式。

三级国资管理体系，每个企业上面都有同样的婆婆—国资委。

还有一种是汇金管理模式，以管资本汇金公司依据国务院授权，代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务，六家商业银行、四家券商还有两家保险公司都归汇金管，事实上金融业是最早实行汇金模式的。

文件提出guo资监管体系要从啥都管转变为管资本，主要思路就是推广国有资本运营、投资公司。

以后国资委主要管国资投资、运营公司(下称两类公司)，然后由国资投资、运营公司出面对国有企业履行股东职责，是不是和汇金有点像?对两类公司的定位，更是直接描述为“国有资产市场化运作的专业平台”。

金融企业的管理比拟复杂，央行、财政部、汇金都是婆婆，各管一块，所以直接类比汇金或许并不适宜。

但有一点非常明确，各级国有企业，以后上面的婆婆会逐渐变成两类公司。

如果不是为了进一步简政放权市场化，压根没必要增加这么一个层级，所以文件里出现了这么一句话“将依法应由企业自主决策的事项归于企业”。

国企改革三年行动亮点及做法

国企改革三年行动亮点及做法
近年来，中国国企改革不断深入，取得了一系列成果。

在最近的三年行动中，国企改革亮点纷呈，以下是其中的一些：
一、混改试点
混合所有制改革是国企改革的一项重要措施。

在过去的三年中，国企混改试点不断扩大，并在改革中逐步深化。

通过引入社会资本，国企的管理和运营效率得到了提升，同时也促进了市场化和国企改革的深入推进。

二、优化公司治理
在国企改革中，优化公司治理是重要的一环。

国企改革三年行动中，通过强化董事会职能，完善内部审批、监督和问责机制，推进企业法人治理结构完善，进一步提升了国企治理水平和效率。

三、推进员工持股
在国企改革中，员工持股是一项重要的改革措施。

通过员工持股，能够激发员工的创新和创造动力，更好地实现企业的发展目标。

在过去的三年中，国企改革加大了员工持股的力度，进一步加强了国企与员工的紧密联系，提升了企业的生产和管理效率。

四、推进国企混改和市场化改革
在国企改革中，混改和市场化改革是重要的举措。

通过混改和市场化改革，能够促进国企优化资源配置，提升生产效率，使国企更好地适应市场经济的要求。

在过去的三年中，国企改革推进了混改和市场化改革，加速了国企改革的步伐。

以上是国企改革三年行动的亮点和做法。

在未来，国企改革将继续加强，推动国企的转型升级和发展，为中国经济的发展做出更大的贡献。

公基国有企业改革的指导意见

中央发布国企改革指导意见目标做大做强做优本轮国企改革要求国企推进以市场化为中心的改制，同时加强党的领导，最终做强做优做大国有企业。

分类管理成为平衡之策。

亮点在于第一次提出集团公司整体改制和董事会落实一人一票表决制。

《国企改革指导意见》：“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”，“加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。

在用人权上，《意见》要求，坚持党管干部原则与董事会选择经营管理者、经营管理者行使用人权相结合。

在薪酬分配上，根据选任方式对国企领导实行差异化管理。

第一次在中央文件中明确提出集团公司整体上市和在董事会落实一人一票表决制度。

并购将成为本轮国企改革的一个重要方向。

《意见》明确表示政府将支持国有企业开展国际化经营，鼓励国企间及与其它企业间强强联合，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

实践这一原则的一个重要例子便是中国南车、中国北车合并为中国中车，以加强中国的高铁出口。

国企改革的目标就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。

《意见》明确将把国有企业分为商业类和公益类两类，同时提出对国有企业的用人和薪酬制度也实施分类管理。

商业类国企是指主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上实行公司制股份制改革，国有资本既可以绝对控股、相对控股，也可以参股，将着力推进整体上市。

对这些企业将重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

公益类国企则以保障民生、服务社会和提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

这类企业将重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。

作为出资人，国资委将负责对国企进行分类。

据《意见》称，国企的分类将按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定分类方案，报本级政府批准。

党的领导、董事会建设与用人制度改革在国有企业用人上面，《意见》提出，要根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。

集团深化改革指导意见和改革工作推进计划解读

集团深化改革指导意见和改革工作推进计划解读集团深化改革指导意见和改革工作推进计划解读一、背景随着经济的快速发展和市场竞争的加剧，集团深化改革已成为推动企业转型升级、提升核心竞争力的重要举措。

为此，集团高层制定了深化改革指导意见和改革工作推进计划，旨在进一步明确改革目标、措施和实施步骤，推动改革任务的落地。

二、指导意见的主要内容1. 改革目标的明确指导意见明确了集团深化改革的总体目标：推动企业转型升级，提升核心竞争力，实现跨越式发展。

通过改革创新，优化资源配置，提高企业效益，增强企业持续发展能力。

2. 改革思路的提出指导意见指出，集团深化改革要坚持市场导向，以改革创新为核心驱动力，以优化资源配置为基本原则。

通过加强顶层设计，推进体制机制改革，完善内部管理体系，激发全员创新活力，建立健全长效机制。

3. 改革举措的规划指导意见中明确了一系列改革举措。

首先，要加强顶层设计，制定改革发展规划和目标，明确责任分工。

其次，要推动体制机制改革，破除利益固化，优化资源配置。

第三，要深化内部管理改革，建立现代化企业制度，提升管理水平。

最后，要加强创新能力建设，提高技术创新和管理创新水平。

4. 实施措施的落地指导意见明确了改革任务的时间表和路线图。

要以实施措施为抓手，推动改革任务的落地实施。

同时，要加强监督和评估，建立健全激励机制，确保改革工作的顺利进行。

三、推进计划的主要内容1. 改革项目的详细规划推进计划中对每个改革项目进行了详细规划，包括项目名称、目标、计划时间、责任人等信息。

通过明确这些细节，可以确保改革任务的落地和推进。

2. 实施路径的明确推进计划中明确了实施路径，即如何推进每个改革项目的具体步骤和时间节点。

通过明确实施路径，可以避免改革工作出现脱节和不协调的情况。

3. 资金和资源的保障推进计划中考虑了改革所需的资金和资源，并制定了相应的保障措施。

保障资金和资源的供给，可以有效支持改革工作的进行。

4. 绩效评估和激励机制的建立推进计划中提出了绩效评估和激励机制的建立，以确保改革工作的顺利进行并指导改革成果的评估。

国企改革方案指导意见解读最新5篇

国企改革方案指导意见解读最新5篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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国有企业重组业务亮点

国有企业重组业务亮点国有企业重组业务亮点在当前经济发展的背景下，国有企业重组成为了提升其竞争力和实现可持续发展的重要方式之一。

国有企业重组涉及各个产业领域，涵盖了多个方面，其业务亮点是指那些能够为国有企业带来切实益处和优势的关键因素。

本文将从深度和广度两个方面对国有企业重组业务亮点进行全面评估，并分析其作用和影响。

一、国有企业重组业务亮点的深度评估1.战略决策与发展机会的优化国有企业重组改善了企业的战略定位和发展机会。

通过整合资源和优势，国有企业得以更好地把握行业趋势和市场机会，制定出更为灵活和有竞争力的战略决策，进一步推动企业的发展和创新。

2.资源整合与效率的提升国有企业重组实现了资源的整合与配置，进而提升了业务效率。

通过合并或转让资产，各国有企业能够实现规模经济和资源优化，从而降低成本、提高产能利用率，并进一步提升生产力、降低销售价格，提供更有竞争力的产品和服务。

3.企业治理和管理的优化国有企业重组有助于改善企业治理结构和管理体制。

通过整合人员和组织，国有企业能够实现人才的优化配置、知识的共享和管理的精细化，提高组织效能和总体绩效，增强企业的抗风险能力和竞争能力。

二、国有企业重组业务亮点的广度评估1.促进产业结构优化和升级国有企业重组是实现产业结构优化和升级的重要手段。

通过整合资源和重组企业，国有企业能够优化产业布局、提高关键技术和创新能力，推动产业链上下游的合作与创新，实现产业结构的升级和转型升级。

2.创造就业机会和社会稳定国有企业重组有助于创造更多的就业机会和提升社会稳定。

通过整合资源和完善经营模式，国有企业可以推动就业机会的增加，提供更为稳定的就业环境，促进社会的发展和稳定。

3.推动市场化改革和行业竞争国有企业重组是市场化改革和行业竞争的推动者。

通过引入竞争机制、打破垄断经营、促进市场竞争，国有企业能够提高效率和产品质量，增加消费者选择，进一步推动经济的供给侧结构性改革。

三、回顾与总结国有企业重组业务亮点在深度和广度上都体现出了其对企业和社会的积极作用。

国企改革工作亮点的总结

国企改革工作亮点的总结《国企改革工作亮点大揭秘》嘿，大家好呀！今天咱来聊聊那国企改革工作的亮点。

咱就实话实说，这国企改革啊，那可是相当有看头。

就拿效率这一块儿来说吧，以前可能有些事儿得磨蹭磨蹭，现在可不一样了，那步骤就像被施了魔法一样精简了。

之前有人说“国企办事，慢慢悠悠”，现在呢，哼，那效率高得让人刮目相看，就跟那火箭似的，蹭蹭就上去了。

还有那管理模式，以前可能有点老一套，现在变得灵活多啦。

领导们也不再是板着脸的老学究形象，而是与时俱进，跟大家打成一片。

不再是那种“我命令，你执行”的调调，而是大家一起商量着来，充分发挥每个人的智慧和才干。

再说说创新方面，那可真是让人眼前一亮啊！以前大家总觉得国企可能不太能搞出什么新花样，现在可不一样了。

各种新奇的点子、创意就像爆米花一样不断往外蹦。

国企的小伙伴们也是脑洞大开，什么新技术啦、新业务啦，都敢去尝试，这胆子肥得嘞！改革后员工的积极性那也是大大提高了。

以前可能有的人会想“干多干少一个样”，现在就变成了“加油干，好处多”。

大家都鼓足了劲儿，想在这国企的舞台上好好表现一番。

福利也更好了，让大家干起活儿来都更带劲了，就像那打了鸡血似的。

而且现在的国企啊，可不仅仅是闷头搞自己的事儿，还懂得合作共赢啦。

和各种企业、机构合作，取长补短，共同发展，那场面可热闹了。

这就像是一群武林高手互相切磋，共同进步。

咱再说说企业文化，以前可能就是挂在墙上的那些标语，现在可不一样了，那是真正融入到每个员工的心里去了。

大家不再是为了工作而工作，而是真的把企业当成自己的家，有了那种归属感和荣誉感。

总之，这国企改革工作亮点多多啊，就像那宝藏一样，越挖越有意思。

咱老百姓看着国企越来越好，心里也踏实。

以后啊，这国企肯定还会给我们带来更多的惊喜，咱就等着看好戏吧！哈哈，大家觉得我说得对不？。

国企改革指导意见亮点

国企改革指导意见亮点【篇一：国企改革方案指导意见的八大亮点】国企改革方案指导意见的八大亮点9月13日下午，中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称“指导意见”），酝酿多时的国企改革顶层设计总方案正式出台。

国企改革方案将以“1+n”的形式出台。

具体来说，“1”是指目前所发布的指导意见，“n”是十几个相关配套方案。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授列出了指导意见的“八大亮点”和“五大需要细化的点”。

亮点一：明确规定经营性国有资产实行统一监管。

“指导意见”明确规定“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”。

这意味着，目前分散在各部门的经营性国资，包括金融性国资，将统一监管。

亮点二：明确商业类国有企业和公益类国有企业有不同的考核方法。

“指导意见”对商业类国企重点考核业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力；而对公益类国企，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。

亮点三：明确董事会的独立权利。

- 1 -亮点四：对国企负责人进行分类分层管理。

首先，“指导意见”根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。

再次，“指导意见”对国有企业领导人也进行分层管理。

对组织任命的领导人，按照公务员待遇划分；对市场化选聘的职业经理人，实行市场化的薪酬分配制度。

亮点五：明确了国有资本形态转化的问题。

“指导意见”规定，发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

“指导意见”还指出，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。

这意味着国有资本不但可以进，还可以退，将坏的国有资产卖掉变成钱，并不会被扣国有资产流失的帽子，而是转换了国有资产的实现形式。

- 2 -亮点六：明确保障混改企业中小股东的权益。

“指导意见”不仅提出，“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”，而且规定，“改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

高明华：论国有企业分类改革和分类治理

高明华：论国有企业分类改革和分类治理一、国有企业改革得与失以及分类改革的必要性30多年的国有企业改革，收到了显著成效，概括起来有两个方面：一是国有企业效率得到提高。

以中央企业为例，2002年到2016年，中央企业营业收入年均增长%，实现利润年均增长%，上缴税金年均增长%；位列“全球500强”的中央企业数量从11家增至42家。

在应对全球金融危机的过程中，国有企业也起到了中流砥柱的作用，为中国经济率先企稳回升做出了重要贡献。

二是国有企业的垄断程度降低，市场化水平得到提高，布局得到一定的优化。

在典型的竞争性行业，国有企业已经部分退出，或者占有的股份比例大幅度减少；在一些竞争性行业，尽管国有企业仍然在控制经营，但竞争水平已经得到提高；不少原先由国有企业独家垄断的行业，也开始允许非国有企业进入。

但是，中国国有企业的分布仍然非常广泛，几乎遍及所有行业。

以上市公司为例，根据北京师范大学公司治理与企业发展研究中心“中国公司治理分类指数数据库”，在2016年2314家上市公司样本中，国有控股公司占%，尽管国有控股上市公司所占比例一直呈下降态势，但其控制的资产和营业收入却仍分别高达%和%。

在2016年上市公司涉及的18个行业中，国有控股公司分布在其中的17个行业，分布之广可见一斑。

30多年的国有企业改革，基本上走的是“大一统”的市场化道路，即本着“赚钱”的原则，以国有资产规模或资产增值的最大化来推进国有企业改革，这种改革导致两个方面的后果：其一，一些应该市场化或需要加快市场化的行业却没有市场化或市场化程度很低，如电信、钢铁、路桥建设等。

由于市场化程度低或者垄断程度高，一方面导致国有企业创新动力不足，成本控制不力；另一方面则由于价高质次，国民福利被剥夺而不断引发公众不满。

以2016年《财富》世界500强中的第4、5位为例。

第4位是英国石油公司，其营业收入和利润分别是亿美元和257亿美元；第5位是中国石化，其营业收入和利润分别是亿美元和亿美元。