浅谈标杆管理在基层建设中的哲学运用

浅谈标杆管理在基层建设中的哲学运用
标是标准、目标、标尺，杆是旗帜，标杆是执行标准的、大家学习的旗帜。

标杆管理是不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践，以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入赶超一流公司创造优秀业绩的良性循环过程。

其核心是向业内或业外的最优企业学习，通过学习，企业重新思考和改进经营实践，创造自己的最佳实践，这实际上是模仿创新的过程。

标杆管理起源于20世纪70年代末80年代初，在美国学习日本的运动中，首先开辟标杆管理先河的是施乐公司。

施乐公司将标杆管理定义为“一个将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。

标杆管理与企业再造、战略联盟并称为20世纪90年代三大管理方法。

它有助于组织博采他人之长为我所用；有助于正确认识到，与最优秀的组织相比，自己究竟做得怎么样；有助于组织确认自己的优势与劣势；有助于组织明智排定各种改进活动的先后顺序与轻重缓急；为组织提供了各种已经被实践所证明的、正确的行动计划和方案；在组织面临下滑之时及时提供预警。

从本质上看，标杆管理是一种面向实践，面向过程的以
方法为主的管理方式。

它与流程重组、企业再造一样，基本思想是系统优化，不断完善和持续改进。

突破了企业的职能分工界限和企业性质与行业局限，它重视实际经验，强调具体的环节界面和流程，因而更具有特色。

其次，标杆管理也是一种直接的，中断式的渐进的管理方法，其思想是企业的业务流程环节都可以解剖、分解和细化。

第三，标杆管理具有渐进性，对标杆管理策略的贯彻落实是一个需要长期努力的渐进过程，需要在员工交流与培训上进行投资。

鉴于标杆管理的概念、作用和特性，结合我们基层基础建设工作，笔者认为，在基层基础建设工作中，更应该突出运用好标杆管理，才能更有效地推动基层基础工作上水平。

一、标杆管理在基层基础建设工作运用中要把握好五个步骤
1、确认标杆管理的目标。

在实施标杆管理的过程中，要坚持系统优化的思想，不是追求企业某个局部的优化，而是要着眼于企业总体的最优。

所以，在接到局强化基层基础工作，开展样板队评比的通知后，我们首先确立了从作业队种全面铺开的思路，后又将安装队、捞油队在下半年纳入考核范围，07年开始除作业队种要向纵深推进以外，全处全面推进基层建设规范化管理工作。

明确了06年确保一个争取两个局级样板队评选四个处级样板队的目标，07年确保10个基层作业队达到局样板队标准，主要生产基层队力争全部
达到局先进队标准，其他生产辅助基层队达到局验收标准的目标。

使我们强化基层基础管理工作的目标更具体，更切合实际。

2、确定比较目标。

比较目标就是能够为公司提供值得借鉴信息的公司或个人，可能比较目标的规模不一定同自己的公司相似，但其应为在标杆比较方面是一流做法的单位。

基层建设开始之初，我们针对全处的实际情况，结合局下达的千分制考核细则，组织与基层建设有关的同志，到局内基层建设相对较好的高工处、兴工处和钻一学习，从而确定完善我们的考核标准，使基层建设考核更具有操作性。

3、收集与分析数据，确定标杆。

分析最佳实践和寻找标杆是一项比较繁琐的工作，对于标杆管理的成效非常关键。

标杆的寻找包括实地调查、数据收集、数据分析、与自身实践比较找出差距、确定标杆指标，标杆的确定为企业找到改进的目标。

在实际工作中，我们对照千分制考核标准，深入一线专题调研12次，发现队伍建设、基础管理等五个方面存在的诸如基层队干部编制不够、职工整体素质不高、设备老化、管理不够规范、硬件配备不够统一等问题32项，及时提交班子会进行研究，制定了整改措施和方案，逐项分解到9个职能科室，明确具体负责人，定期检查问题整改情况。

并根据我们初步考核的情况，确定了作业8队为基层建设的标杆。

4、系统学习和改进（这是实施标杆管理的关键）。

标杆管理的精髓在于创造一种环境，使组织中的人员能够按组织远景目标工作，并自觉学习和变革，以实现组织的目标。

在确定了作业8队为基层基础建设的标杆后，我们认真分析了作业8队好的实际情况，并针对其存在的问题，更新了作业设备，完善了宿舍的电风扇、饮水机、床单、被罩等设施。

在软件管理方面，按照HSE管理“两书一表”、ISO9001质量管理体系的要求，相继完善了8队的《安全管理制度》、《质量管理制度》、《交接班制度》、《班报填写规范》等制度，规范了各种软件资料的填写标准。

作业8队也在此基础上，学习了部队管理模式，实行了准军事化的管理方法，使向标杆学习的内容更加丰富。

5、评价与提高。

实施标杆管理不能一蹴而就，而是一个长期渐进的过程。

每次做完后都有一项重要的后续工作，这就是重新检查和审视标杆研究的假设、标杆管理的目标和实际效果，分析差距，为下轮改进打下基础。

在基层建设工作中，我们在作业8队召开现场会4次，召开基层建设总结会、推进会，将标杆管理中的标准进一步抬高，并延伸到基层管理的各个方面，如在党建方面，制定了“支部建设标准化、总支建设科学化、党委建设完整化、软件资料规范化、教育培训有效化，使标准不断丰富提高。

二、标杆管理在基层基础建设工作运用中要注重五个
流程
１、决定向标杆学习什么。

就是界定向学习标杆的明确主题。

在确定作业8队为我们基层建设学习的标杆后，我们及时总结了作业8队的经验做法，如成本管理的“三多三少把两关”，质量管理的“四检查、四把关”、“三严格一跟踪”制度，安全管理的“区块管理模式”、“三不开工”制度、《风险识别集体论证》制度，设备管理的“一井一保、以保代修”制度、“三全四零”管理办法，职工培训的现场培训、事故模拟培训、案例教育、师带徒、党员包青工等多维立体式的培训模式，干部管理的“三正一坚持”，宿舍管理的桌椅、被褥、牙具、鞋子摆放四个一条线等等，使其他学习队伍不但学有榜样，而且学有标准。

２、组成标杆学习的团队。

在确定了作业8队这个学习标杆和学习标准之后，我们首先确定了先有10个作业小队学习作业8队的做法，明确了这10个小队07年达到局样板队的水平，在此基础上，不断总结基层基础建设中好的做法、经验，逐步在全处其他小队推广开来，使基层小队有学习的目标、有达到标杆水平的进度。

３、选定标杆学习伙伴。

在确定作业8队为全处学习的标杆之后，我们组织了8队的干部到大庆铁人队学习，到钻井40609等队学习，到特油公司、红村机械厂、物资公司学习取经，局置业公司也来作业8队学习，使我们选树的标杆
不断学习其他标杆的突出做法和经验，互相学习，不断提高我们标杆的标准和水平。

４、搜集及分析资讯。

依据最初的顾客需求，分析标杆学习资讯，从而提出行动建议。

我们结合基层基础建设标杆管理的总结、考核、评比，积极收集采油厂对我们对作业8队和基层基础建设的信息，将采油厂的评价效果作为基层基础建设考核的重要内容，不断改进提高作业8队的基层基础工作水平，积极推进全处的基层基础建设工作。

５、采取改革行动。

在基层基础建设推进过程中，我们在原来工作的基础上，按照勘探局“一流的装备，一流的基地设施，一流的职工队伍素质，一流的基础管理水平，一流的工作业绩”和企业文化“十个一”标准，统一了标杆学习团队的中国石油标识，在标杆学习团队大门的门楣、职工会议室等处进行悬挂。

指导标杆学习团队提炼了具有小队自身特点的队训，编制了文化手册。

文化活动室内重新制作了创建标准化党支部、廉政文化、安全文化、小队发展史、荣誉栏、小队指标柱状图、全家福等图板；会议室内制作了基层队理念图板、厂务公开民主管理、八荣八耻、队训、职工感言等内容的图板；队部内将干部职工的岗位职责，涉及小队生产经营、安全管理、党支部建设等方面共21个制度上墙公布等等，不断创新基层基础建设中标杆管理的模式。

三、标杆管理在基层基础建设工作运用中要注意五个
问题
1、加强标杆管理的组织领导。

开展标杆管理是一个持续不断的过程,必须建立一个强有力的企业标杆管理工作机构,企业的主要领导亲自负责，企业内部各方面参与协作,充分的计划、培训和部门之间的广泛交流是标杆管理有效执行的重要方面。

在基层基础建设开始后，我们及时成立了由两名主要领导牵头的工作领导小组，设立了基层建设办公室，并配备1名专职干部，制定下发了具体实施方案、整体规划，明确了全年工作目标和阶段任务，对照标准层层分解，责任到人。

工作小组每月督促检查，每季考核，半年评比奖励，并通过总结会、讲评会、推进会、参观学习等，有效地开展全处的基层基础建设工作。

2在实际应用中,必须将标杆管理方法同顾客和市场的分析方法结合起来,从而达到不断地满足消费者需求的目的。

我们将每季度的考核结果，都通报告给采油厂，半年的评比奖励积极听取采油厂的意见和建议，使我们的基层基础建设工作不断改进，使我们的标杆管理的结果，更加满足采油厂原有上产工作的需要，使我们的标杆管理在基层基础建设中的效果，更加惠及工程处和采油厂，达到互利双赢。

3、要找准企业流程中需要优化的关键环节,制定的方案要切合实际并具有可操作性。

在基层基础建设的标杆管理过程中，我们通过分析标杆学习团队的实际状况，对照标杆的
标准，制定了在强化硬件设施配套达到标准的同时，完善配套软件符合标准，尤其是在职工队伍人员配备上，我们及时调整了标杆学习团队的基层干部，并从优秀岗位班长当中选拔了基层干部29人，新充实了大学生11名，从一线优秀岗位工人当中发展党员12人等。

在达到标杆队标准的基础上，我们按照规定动作不走样、自选动作有创新的标准，开展了具有时代气息、健康向上、各具特色的基层文化建设，完善了17个业务流程，明确了各岗位的岗位职责，使我们作业8队在局基层建设考核小组的考核验收中，被评为局样板队，有三个小队被评为处级样板队，展示了我处在基层基础建设标杆管理中的成效。

4、建立完善的情报采集和信息处理系统。

进行标杆管理的关键是寻找比较目标,竞争情报具有十分重要的作用。

没有竞争情报,就不可能有高质量的标杆比较。

我们及时与局基层建设办公室沟通，了解全局整体运行情况，借助局搭建的交流平台，加强沟通、增进交流、学习经验、相互借鉴，明确标杆学习、赶超的目标。

5、在实施标杆管理工作过程中保持思路创新、方法创新。

标杆管理不是简单的模仿,而是学习与创新并举的循环往复过程。

在今年的基层建设中，我们通过考核方式创新，实行小队日考核，科级单位月考核，职能科室日常检查考核，
处基层建设考核小组季度考核的四级考核体系，促进基层建设达标和创建样板队活动的开展，并开展“四好班子”创建、红旗设备评比、职工技术大赛等一些小载体的评比活动，抓难点推进，以点带面，加强对样板队的推荐和典型的总结、培育。

同时，把六个重点工作作为考核重点，帮助基层找准“短板”，以网络、简报等形式公布基层整改要点，继续推行安全、质量、环保重大隐患和事故一票否决制度，建立起安全高压线。

对样板队、先进队实行动态管理,在基层形成争当标杆，永争一流的良好局面。

总之，标杆管理是一种优秀的管理方法，只有在基层基础建设中充分利用好，才能更好地推动基层建设工作的开展，才能更好地促进生产经营工作，为持续有效较快协调发展提供有效支持。