台湾地区公务员制度及薪酬福利

造成的财政压力以及因公
务员过低的缴费提拨率而
使退抚基金面临破产的困
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境，2013年1月，台湾考试
院和铨叙部公布了改革方
案。
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公务员保险制度
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保险种类
生育 疾病 伤害 残废 养老 死亡 眷属丧葬
公务人员保险的主管机关 是铨叙部。由中央信托局充当 承保机关、办理具体业务。承 保机关的事务费不得超过保险 总额的5.5%，如有亏损，由财 政部审核拨补。
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被保险人有下列情形之一承保机关不负担医疗费：
不遵守保险法规 非因伤病施行违反生理的手术 因不正当行为而致伤病者 因伤病而致残废，已领取残废补助 住院医疗被通知应出院而不出院者
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退抚制度改革的启示
从养老保险主体以及养老保险 费的缴费方式来分类，目前中国大 陆养老保险制度主要涵盖城镇职工、 农民工、城镇居民以及农村居民等 四类人员，呈现出明显的城乡二元 结构和碎片化试点等特征，这就要 求在制度运行的过程中根据时情的 发展进行改革和完善，以适应新的 社会形势发展的要求。
理机构
• 负责“行政院”所属机关考选、 铨叙，受考试院监督
• 承担“行政院”所属各级人事人 员的派免，迁调进行核定
• 拟定本机关的人事管理规章； • 负责本机关公务员铨叙、考勤等
人事的具体业务
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公务员俸给制度
台湾观念认为，工资是指劳力或技术操作所得的报酬。对 公务人员在法规中使用俸给和薪给两个概念
尽管台湾公务员和普通民众相比，收入比普通 民众要高，但台湾对于公务员的管理却十分严苛， 管理也比较科学透明，基本上不会出现公务员上班 就是“一张报纸一杯茶，坐到下班就回家。”
——人民政协网
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公务员退休机制
自愿退休
凡任职五年以上、 年满60岁或任职满 25年者可申请自愿 退休
命令退休
凡年满65岁、或心神 丧失和身体残废不堪 胜任工作者，即命令 退休。
“一国两制”
1980-1987 •实行统一的职位分 类标准；
•公务员考试、任用、 俸给、考绩四项；
•简任、荐任、委任 三级； •14个职等
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考试院
• 执掌考试权 • 负责公务员的铨叙、保障、退休等事项
• 承担任免、考绩、升迁、褒奖的政策决定 于法规
折中制的
基本框架
行政院 人事行政局
各级行政机 关的人事管
加之的给予。
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加给
职务加给：是对主管人员、或职责繁重、或从事危险工作者加给 技术或专业加给：是对技术或专业人员加给 地域加给：是对服务边远地区、或特殊地区、或境外者加给
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工资水平
公务员俸给与工商企业工资水准保持动 态平衡，并按物价指数逐年调整，以保 障公务员的经济地位和生活安定
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记者调查发现，台湾公务员工资和社会普通民 众平均收入相比，月薪是普通民众的1.4到1.6倍左 右，另外台湾公务员每年还有年终奖，年终奖的金 额大约是其1个月到1.5个月的工资，按照台湾当局“ 总计处”的数据，台湾公务员月薪大约5万新台币(相 当于人民币1.1万元)，这是指工作了一定年限的公 务员，而初入公务员队伍的月薪大概只有2.7万到3 万元新台币(相当于6000人民币)，但台湾公务员有 一定的升职机会，一般比较按部就班，大家升职机 会均等，但不享有单位分房福利，面对台湾的高房 价，很多公务员也望房兴叹。
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保险费
公务人员一律参加保险，保险费率为 被保险人每月俸给的7%-9%.保险费按月缴 付，被保险人自付35%，政府补助65% 被保险人交付保险费满三十年后，得免 缴保险费，但发生保险事故时，仍依法享受 保险给付的权利。
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保险给付
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被保险人在保险有效期间，发生生育、残疾、伤害三项 保险事故时，在承担机关所办医疗机构，被保险人自行负 担挂号费，而由承保机关负担被保险人本人或配偶产前检 查费用，疾病伤害医疗费用以及承保机关所举办的健康检 查及医疗费用。
俸给是行政机关对公务员的报酬 薪给是公营事业，公盖学校或机关非在编辅助人员的报酬
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公务员俸给制度
年功俸
Байду номын сангаас
本俸
加给
报酬机制 （俸给）
行政院人事局 7
本俸：指各官等、职等应领取的基本给予 年公俸：指各职等高于本俸最高俸级的给予，是对任职年限长的公务员、
本俸上已封顶，作为其奖励或补偿的一种给予
加给：指本俸、年公俸以外，因所任职务种类、性质与服务地区的不同，另
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退休金
月退休金
自公务员退休之次月发给
，其任职满十五年者，按 一次退休金
原月薪75%给予，以后每 年加发1%，但以增至90% 为限
退休人员最后在职时 的月俸额，及本人实物 代金为基数，按任职之
年限，依照规定一次性
发给
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退抚制度的改革
基于要面对因日益增
多的退职公务员而必须支
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付越来越庞大的退抚金所
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1954 “建立一个以宪法所 定考试用人为中心的 人事制度，使训政时 期可以单独经由学历 审查，甚至党务经历 之审查，即可取得公 务人员任用资格制规
定告一结束” 新三法—任用法、俸
给法、考绩法
1969-1973 引入美国职位分类， 除司法、警察、外交 等机关实行品位分类 制度外，郡实行职位
分类制度
01 认真做好养老保险制度顶层 设计工作
02 坚持循序渐进，实行分层分 类改革
03 做好养老保险基金的管理运 营，提高收益率
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总结
台湾地区的公务员制度发展起步早、时间长， 有不少经验值得借鉴。有关公务员制度既传承了 中国古代以来的考试、铨叙、监察制度的精髓，也 吸取了西方文官制度的合理成分，并在实践中不断 总结完善。如孙中山先生创立的五权宪法，倡导监 察权、考试权独立的精神，对于限制人事管理行政 权的扩张具有积极作用。
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参考文献
【1】刘文. 台湾地区养老保险制 度评述 【2】李俊清. 移植与嬗变 【3】周敏凯 .比较公务员制度 【4】黄珍珍 .台湾地区公务员制 度的启示 【5】汤兆云.台湾地区公务员退抚 制度的改革及其启示
台湾地区公 务员制度及
薪酬福利
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目录
CONTENTS
台湾公务员制度的发展历史 二 台湾公务员的俸给制度 三 台湾公务员的工资水平
台湾公务员的退休机制及退休金 五 台湾公务员的保险制度
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台湾地区公务员制度的发展概况
两个标志年份 1967—人事行政局 1981—法律地位的正式确认
部外制
折中制
“双重管理”的 公务员制度