政府公关与政府形象塑造
公共外交对中国国家形象的塑造
公共外交对中国国家形象的塑造作者：吴豪来源：《学理论·上》2014年第12期摘要：公共外交是为了提高本国的知名度、美誉度和认同度，主要在政府引领下对本国和另一国的群众起引导作用，使得他们对本国的国家看法发生改变。
国家形象包括一个国家在自己国人眼中的形象，以及一个国家在国际间的政治、经济、文化、军事、科技等方面相互交往过程中给其他国家及其公众留下的综合印象。
公共外交是塑造中国国家形象的主要途径，它塑造高效的中国政府形象，中国国民的智慧、勇敢、坚韧、拼搏的形象，中国在经济上的迅速和平发展的大国的国家形象，以及充满活力的中国文化形象等。
我国要同时面对机遇与挑战，为了塑造出正确的国家形象而努力。
关键词：公共外交;中国;国家形象;塑造中图分类号：D820 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）34-0044-06自2009年7月，胡锦涛同志指出公共外交直接关乎我国的国家形象以来，公共外交逐渐成为了开展外交活动的一个十分重要的领域，也是我们中国开展外交工作的一个新的途径，受到政府和社会的普遍关注。
中国越来越关注自己国家的形象，公共外交是塑造中国国家形象的重要途径。
一、公共外交和国家形象塑造的内涵（一）公共外交的内涵1.公共外交的定义人们普遍认为“公共外交”一词最早是在1965由美国塔夫茨大学的福莱切法律与外交学院院长格里恩提出的。
其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响，它包括超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发、一国私人集团与他国的互动、外交使节与国外记者的联络等”[1]。
尽管将非政府主体引入外交，但是更多地还是强调政府的作用。
在美国国务院编撰的《国际关系术语词典》中指出“公共外交是由一国政府支持的主要通过出版物、电影、文化、交流、广播和电视告知、影响他国公众舆论的项目”。
中国学者韩方明在《公共外交概论》中给出的定义是：“公共外交是一个国家为了提高本国的知名度、美誉度和认同度，由中央政府或者通过授权地方政府和其他社会部门，委托本国或者外国社会行为体通过传播、公关、媒体等手段与国外公众进行双向交流，开展针对全球公众的外交活动，以澄清信息、传播知识、塑造价值进而更好地服务于国家利益的实现。
塑造政府形象总体思路
塑造政府形象需要经历的环节一、行政主体形象行政组织是行政学研究的首要对象。
这不仅在于行政组织是行政活动的主体，而且在于行政结构合理与否将直接影响着行政效率的高低。
塑造良好的行政组织形象能更好地贯彻党和国家的方针、政策，完成各项任务，推动经济发展。
塑造行政组织形象的核心是建立精干高效的行政机构，因此政府应除掉行政部门林立，机构臃肿、人浮于事，横向管理职能交叉重叠，程序繁多等毛病，形成机构合理、高效快捷，能适应社会主义市场经济体制的行政组织，从而树立良好的行政组织形象。
二、行政行为形象行政行为包括行政决策、行政执行和行政关系等。
而“行政决策是行政管理的中心环节，它直接关系到行政管理工作的成败。
”良好的行政决策形象，是塑造行政行为形象的关键。
政府领导用实事求是的科学态度、运用软科学方法去探求决策的科学规律，并不断总结行政管理的科学经验，才能有正确的方向和目标，实现决策的科学化和民主化。
三、行政法制形象依法治国，依法行政，已成为国民的共识。
要健全人民代表大会制度，实行党政分开制度，实行政务公开制度，实行政企分开制度等都是推进依法行政，塑造良好的行政法制形象的重要途径。
强化国家行政机关及其工作人员的行政法律意识，必须强化行政机关人员依法行政的意识，树立法律面前人人平等，依法行政，知法守法，执法“以为人民服务为宗旨，依法行使国家赋予的权力”。
四、公仆形象政府形象塑造的另一个重要方面在于领导班子和公务员队伍的建设。
一个国家的兴亡盛衰无不与行政领导是否得力有关。
为此应从下面三个方面去努力：一是要树立廉政公正形象，真正把人民群众看成衣食父母和力量的源泉，把“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”作为自己言行的最高准则。
二是要树立勤政为民的形象。
为政要以民为先，要做到“为官一任，造福一方。
实实在在为人民干几件看得见、摸得着的实事，使人民群众尽快走上富裕之路。
三是要树立团结务实的形象。
政府形象的塑造，核心是领导班子的形象塑造，“形成团结务实的领导集体，关键是要营造宽容的心理氛围。
政府形象塑造中的公关策略
主 要 有 以下 几 种 ：
・
即 政 府 按 照 转 变 职 能 ．建 设 服 务 型 政 府 的 要 求 ，通 过 向公 众 提 供 良好 的 公 共 产 品 和 公 共 服 务 来 显 示 政 府 以 民为 本 ， 为人 民服 务 的 公 仆 形 象 。
即 通 过 有 组 织 的 社 会 性 、公 益 性 活 动 来 体 现 政 府 的 责
任 心 和 良好 形 象 。它 包 括 参 加 公 益 事 业 活 动 （ 为 灾 区 募 如 捐 ，开 展植 树 绿 化 活 动 ，无 偿 献 血 活 动 等 ） ，参 与 辖 区 重 大 活 动 、 开展 重 大 主 题 活 动 （ 开 展 迎 奥 运 、讲 文 明 、树 新 如
风 活动 ，为 烈 士 扫 墓 等 特 定 节 日的 纪念 活 动 ）等 等 。 参 与 、 开展 社会 性 活 动 对 塑 造 政 府 形 象 具 有 广 泛 而 深 远 的影 响力 ，运 用 这 种 公 关 策 略 ，能 为 政 府 形 象 的 提 升 造 就 浩 大 声 势 。 如 贵 州 省 这 几 年 开 展 的 “ 彩 贵 州 ” 系 列 活 多
２ 、社 会性 策 略
、
政 府 形 象 设计
政 府 形 象 ，是 一 个 与 政 府 相 生 相 伴 的 客 观 现 象 ，是 政
府 的 整体 素质 、综 合 能 力 和 施 政 业 绩 在 公 众 中所 获 得 的 认 识 和 评 价 ，是 政 府 客 观 存 在 和 公 众 主 观 认 知 的 混 合 物 。 政
政府如何运用公共关系塑造政府形象
— —
— — — — — 一
政 府 如 何 运 用 公 共 关 系塑 造政 府 形 象
曾 慧
（ 四川 师范大学经济 与管理 学院 四川 成都 ６００ ） １ １ １
摘 要 ：政府公 关是政府与公众沟通的强有力手段 ， 是政 府从 事管理 活动 的重要方法 ， 负着对外 交流沟通的使命 ， 心 内容是塑造 担 其核 良好 的政府形 象。本文首先叙述 了政府形 象和政府公共关 系的相 关概述 ， 此基础 上分析 出了政 府公共 关系中存在和亟待 解决的问题 ， 在 最 后 针 对这 些 问题 从 三 个 方 面来 提 出 了从 政 府 公 关 的 角 度 塑 造 良好政 府 形 象 的解 决 策略 。这 三 个方 面 分别 是 导入 ＣＳ系统 到 政 府 形 象 ， 项 Ｉ 几 基本 解 决策 略 以及 在 国 际公 关 上 的 策 略 。 关 键 词 ：公 共 关 系 ； 府 形 象 ； Ｉ 政 ＣＳ系统 ； 际形 象 国 中 图分 类 号 ： ２ ６ Ｇ ３ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３— ９ ２（０ ０）８—０ ２ １７ ０ ９ ２ １ ０ １ ５一Ｏ １
近 几 年来 ， 各级 政 府 开 展 公 共 关 系活 动 的 自觉 性 大 为 提 高 ， 重 我 在 视 民意 、 塑造廉洁形象、 树立公仆形象等方面取得 了令人瞩 目的进展 。然
而， 中国政府在塑造政府形象上取得 的成就并 不代表 政府形象 就是完善 的。国际竞争 １ ３趋激烈 ， 中国在经济 、 科技上 同发达 国家还有相当大 的距 离， 自身还有许多 困难， 党风 、 风、 政 社会风气和社会治安的状况使群众不 满， 贪污腐 化 、 奢侈浪 费等现象仍蔓延 ， 收人分配关系 尚未理顺 ， 区发展 地 差 距 明 显 存 在 ， 口增 长 、 源 浪 费 给 资 源 和 环 境 带 来 巨 大 的 压 力 。所 有 人 资 的 这 些 ， 政 府形 象 的塑 造 带 来 了重 重 阻 碍 。 给 （ ） 么 是政 府 公 共 关 系 三 什 所谓政府公共关系 ， 是指 以政府作为行为主体 ， 利用各种信 息传播手 段与民众进行 双向的信息沟通 ， 以争取 民众 的支持 、 任与合作 ， 信 从而树 立政府 良好形象 的各类 活动 。 （ ） 府 公 共 关 系现 状 四 政 １ 具有优 良的 自身传统 ， ． 但亟待科 学化 、 范化 规 我们对有 中国特色 的社会主义 的政府公关 的研究还 远不够 ， 既没有 立足国情 ， 真总结传统 的“ 认 公关经 验” 又缺乏 将现代 “ ， 公关精神 ” 进行 真正中国化 的探索 ， 以在实践 中的盲 目性 、 所 零散 性 、 非科 学性等 问题 极
政府公共关系的作用
政府公共关系的作用政府公共关系的作用第一,信息引导。
这是政府公共关系的首要职能。
政府公共关系活动的本质即有效达成政府与公众的信息交流。
政府公共关系活动的首要职能就是获得信息,经过收集、加工、传递、存贮,为政府管理提供各种所需信息,促使政府与其管理对象之间的关系更加和谐一致。
在市场经济条件下,政府领导经济的一个重要方面就是用信息引导。
建立良好的政府公共关系,有助于政府系统的信息引导。
一方面,它能促进各种信息输入,克服官僚主义等弊病,为公众提供一个下情上达的机会,使政府机关了解社会公众的要求和欲望；另一方面,良好的政府公共关系,也有利于政府系统的信息输出,给政府机关提供一个上情下达、直接向群众宣传解释某些重大方针、政策的渠道,使社会公众了解政府系统决策程序、意图和面临的困难,避免这样或那样的误解,以便得到他们的理解和支持。
第二,沟通协调。
这是政府公共关系的基本职能。
政府与公众的沟通是指政府作为公共关系的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行的思想与信息的交流过程。
政府与公众的双向沟通,既可以让公众明了政府的方针、政策和举措,把政府意志转化为公众意志；还可以根据民意科学决策、制定政策,从而为政府创造更有利的环境和条件。
政府与公众的协调是指政府在沟通基础上,通过协商、调整等方式来调适、理顺政府与其内外公众之间的关系,保持组织管理系统的整体平衡,以利于发挥整体优势,确保计划的落实、目标的实现。
在新旧体制的转轨时期,条块分割、急功近利、政出多门等现象十分严重,由于各部门的管辖范围不同,职权不同,认识上的差异,局部利益的冲突,沟通上的障碍,体制上的缺陷等等,政府与其内外部公众之间难免产生一些矛盾和纠葛。
这就要求各级政府要有效及时地开展多种公共关系活动。
充分发挥其沟通协调的职能作用,化解矛盾,减少对抗,消除内耗,加深理解,形成一个下情上达、上情下达、沟通协调、民主管理的良好关系状态。
第三,形象塑造。
这是政府公共关系的核心职能。
我国政府公共关系存在的问题及对策
学生毕业论文论文题目我国政府公共关系存在的问题及对策学院专业指导老师学生姓名学生学号二○一一年五月目录摘要 (3)Abstract (4)引言 (5)一、政府公共关系概述 (6)（一）公共关系和政府公共关系的概念 (6)（二）政府公共关系的特点 (6)1. 主体的权威性 (6)2. 客体的复杂性 (6)3. 目标的独特性 (6)4. 传播的优越性 (6)（三）政府公共关系的价值和意义 (7)1. 有利于政府形象的塑造 (7)2. 有利于提高政府的行政办事效率 (7)3. 有利于促进社会和谐 (8)4. 有利于引导社会舆论 (9)5. 有利于提高政府处理突发事件的能力 (9)二、我国政府公共关系存在的问题 (9)（一）政府公关意识较淡薄 (10)（二）政府公关机构设置不完善 (11)（三）缺少专业从事政府公共关系的人才 (11)（四）我国政府公共关系相关理论研究不够 (12)（五）对公众有倾向性选择造成政府公共关系偏失 (12)（六）传播沟通渠道不畅 (13)三、改进我国政府公共关系的建议 (13)（一）在政府机构设置上，建立专门独立的政府公关部门 (14)（二）增强政府机关工作人员的公关意识，加强公关人才的培养 (14)（三）理顺公众关系，多办实事，取信于民 (14)（四）注重公共关系传播，完善沟通机制 (15)致谢 (16)参考文献 (17)我国政府公共关系存在的问题及对策学生：指导教师：摘要为建立适应社会主义市场经济的服务型政府，政府必须加快职能转变树立起“廉洁、勤政、务实、高效”的良好政府新形象，树立良好政府形象的最有效途径可以通过积极开展政府公关，将公共关系的理论和方法应用于政府的公共关系建设，这必定会推动政府形象战略的顺利实施，使新时期的政府形象大放异彩。
关键词政府公关；公众至上；政府形象；问题；对策AbstractFor establishing a socialist market economy, the government must accelerate service-type government function change to establish "honest, diligent, pragmatic and efficient" good government new image, establish good government image can be the most effective way by actively carry out government public relations, will the public relations theory and method is applied in the image of the government, this will promote construction of government image strategy, the smooth implementation of the new period government image shine brilliantly.Key wordsThe government public relations； The public first； The government image；question；countermeasures引言公共关系作为一门特殊的管理科学和艺术,在企业组织已经得到了较快的发展。
政府公关重点整理
政府公关第一章（小题目为主）第一节政府公关的概念与特征⏹（一）政府公共关系的内涵⏹1、政府公关的概念（PPT上）广义的界定认为：政府公共关系是指政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。
（书本上P15）定义：政府公共关系是政府通过各种信息传播手段，在行使其职能过程中与社会公众进行平等，互动的交流，从而争取达成共识，创造和谐环境。
⏹2、政府公共关系的四个概念要素第一，政府公共关系以政府部门和公务员为主体第二，政府公共关系以社会公众（包括政府内部成员）为客体第三，政府公共关系以塑造良好形象和获得公众支持为目标第四，政府公共关系的塑造以传播和沟通为途径传播媒介是否先进，传播渠道是否畅通，直接影响政府公关效果。
⏹（二）政府公共关系的外延传统观点认为，政府公关行为虚无缥缈，难以具体化。
在新的历史条件下，应当重新审视政府公共关系的性质，明确究竟哪些活动属于政府公共关系，这会对政府公共关系在政府实践中的现实地位有新的认识。
⏹角度1、从政府形象的角度政府公共关系的出发点和落脚点都在于政府形象，有三层：国家形象、城市形象、公务员形象政府形象是政府公共关系的根本目标，政府公共关系是政府形象的动态举措2、从政府职能的角度政府公共关系可视为一种管理职能，服从并服务于政府的整体职能，这在构建服务型政府过程中表现明显。
只要是与内外部公众打交道，并能产生影响或回应的政府组织或个人行为都可视为政府公共关系。
注意避免误区：一注重外部公关，忽略内部公关二是将政府公共关系等同于政府组织的公共关系，实际上，个人行为公关也是政府公关的重要渠道三是认为公关对象即公众必须达到一定数量才是政府公关3、从信息传播的角度4、从社会活动的角度二、政府公共关系的功能1、塑造政府形象2、改善政民关系3、辅助政府决策4、推动政策5、提升施政水平6、宣传意识形态7、培养公众意识8、渡过危机难关⏹第二节政府公共关系的目标（P15）第一，促进公众的认知是政府公共关系的首要目标。
政府公共关系电大版
政府公共关系电大版1．政府公共关系定义：所谓政府公共关系，是指政府为了争取公众对政府工作的理解与支持，在公众中塑造良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。
2．政府公共关系的特点：（1）政府公共关系的主体具有惟一性和权威性；（2）政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性；（3）政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性；（4）政府公共关系与社会政治生活密切相关。
3．政府公共关系的职能（1）收信信息；（2）决策咨询；（3）协调沟通；（4）宣传引导；（5）树立形象。
4．政府公共关系与行政管理的区别（1）二者的对象不同。
行政管理的对象是国家机关、各事业单位、社会团体和公民。
而政府公共关系的对象是公众。
（2）二者的活动范围不同。
行政管理的活动范围极其广阔，包括政治、经济、文化、军事、外交等社会活动的各个方面。
而政府公共关系的活动范围相对狭窄，主要从事与公众的信息与观点的交流和沟通活动，以塑造政府形象、协调关系、提高效率、促进政府部门决策的民主化和科学化为中心。
（3）二者的手段不同。
行政管理活动依赖政府掌握的国家政权，依照法律、法规开展行政活动和管理活动，一般来说是一种硬性管理。
而政府公共关系只是现代管理的一种内求团结、外求发展的软性管理手段。
一、政府公共关系在国外的起源和发展1．政府公共关系在国外起源与发展大体分为哪几个时期？三个时期：萌芽时期，产生和成熟时期，繁荣和普及时期。
2．这三个时期都有哪些特点和突出表现？（1）萌芽时期.这一时期是古代社会时期，这时的公共关系实际上主要表现为政府公共关系，但并不是职业化的、科学的公共关系。
无论是古希腊的诗歌、凯撒的《高卢战记》、美国独立战争时期和立宪运动时期的宣传活动，还是19世纪末各政党及政治人物利用报纸为自己张扬、炫耀，都是在为现代的职业公共关系产生酝酿条件。
这时的人们对公共关系的认识也处于模糊状态，对公共关系的运用缺乏自觉性、系统性及道德性等。
政府形象塑造的问题【政府形象塑造与政府公关】
政府形象塑造的问题【政府形象塑造与政府公关】政府形象塑造与政府公关政府形象的塑造是促进政府工作的重要手段，在不同时期，政府形象具有不同的内涵。
塑造全新的政府形象需要许多方面工作的配合，其中政府公关工作作为联系政府和社会公众的桥梁，是塑造全新政府形象的关键。
一、时代呼唤全新的政府形象政府形象是政府的总体特征和实际表现在社会公众中的反映，即政府在社会公众中获得的总体印象和综合评价。
时代要求塑造全新的政府形象，政府也需要通过塑造全新形象来获得社会公众的认同与支持。
1.市场经济体制的建立呼唤重塑政府新形象。
在市场经济活动中，经济发展的主体是企业而不是政府，政府对经济的作用主要表现在宏观调控。
也就是说，在宏观上起到抑制垄断，克服市场经济自身弱点的作用，在微观上由“无所不为的政府”走向一定意义上的“无为政府”，为市场经济创造良好的运行环境。
与之相适应，传统的计划经济体制下的那种封建衙门作风的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的政府形象，应该得到根本性的改变。
2.转型时期所暴露出的问题要求重塑政府新形象。
我国正处于由计划经济向市场经济的转型时期，社会的急剧转型，意味着社会环境的巨大变化，使社会在价值体系出现某种絮乱的状况，社会成员间难以形成一系列必要的共识，进而难以构建并普遍接受新的观念和行为。
由于对过去权力崇拜和盲目迷信的否定，政府官员的价值观念、道德规范和行为准则受到了强烈的冲击。
其中，一部分政府官员无法抵挡金钱的诱惑，以权谋私、权钱交易、贪污受贿，严重损害了政府在公众心目中的形象，极大地降低了政府对民众的凝聚力和感召力。
因此，如何采用有力的反腐措施，严惩腐败，重塑廉洁政府新形象，已成为政府取信于民、提高威望、增强凝聚力的重要手段。
3.公民意识的觉醒呼唤重塑政府新形象。
市场经济所蕴涵的平等意识、自主意识、民主意识和进取意识等，使得社会成员培育出一种自主参与社会事务的意愿与能力，社会成员越来越感到有过问社会事务的必要。
广东海洋大学,政府公共关系复习资料第五章 政府公关与政府形象塑造
• 构建城市形象的前提，在此基础上，通过差异化战略 找出自身的特点，提出可以彰显城市特色的个性化理 念，由此再提高对城市各方面的管理水平，并加大对 城市形象的宣传和推广。 • 1．明确城市定位、找准发展方向 •
• 青岛依据自身的优劣势，其城市定位经 过很多届市委、市政府的努力，从国际 大都市、现代化大城市，到最后经专家 提出、市民讨论，市委全委会研究，确 定了全国重点中心城市和世界知名特色 城市的目标定位。这个目标定位的
• 二、美国推广国家形象的具体手段 • (一)利用文化营销推广国家形象 • 1．娱乐作品传播 • 2．各类书刊杂志 • 3、各类书刊杂志
• (二)利用经济手段推广国家形象 • 1．对外援助塑造国家形象 • 2．跨国公司在国外投资
• (三)利用外交手段推广国家形象 • 1．通过公众人物提升国家形象 • 2．通过政治领导人提升国家形象
二、城市形象的展示
内容
理念识别系统
要素
国际都市；宜居 城市
典型案例
北京城市总体规 划2004-2020 （宜居）上海规 划1999-2020 （国际大都市） 北京08奥运；上 海2010世博
行为识别系统
节事活动；承接 或参与重大活动
视觉识别系统
市花、人文景观、 北京市树为侧柏、国 槐，市花为月季菊花 历史遗迹
• 美国国会所在地，位于美国首都华盛顿—哥伦比亚特区。美国人 把国会大厦称为Capitol，把它看做是民主、民治、民享政权的 最高象征。国会大厦1793年9月18日由华盛顿总统亲自奠基， 1800年投入使用。1814年第二次美英战争期间被英国人焚烧， 部分建筑被毁。后增建了参众两院会议室、圆形屋顶和圆形大厅， 并多次改建和扩建。 • 国会大厦位于华盛顿25米高的国会山上，是美国的建筑心脏。 国会大厦建于1793-1800年，与华盛顿的多栋重要建筑一样， 亦未幸免于1814年英美战争的损毁。战后重建之后，百年以来， 国会大厦又进行了包括1851-1867年的浩大重建工程在内的多 次扩建，最终形成了今日的格局。国会大厦是一幢全长233米的 3层建筑，以白色大理石为主料，中央顶楼上建有出镜率极高的 3层大圆顶，圆顶之上立有一尊6米高的自由女神青Í 雕像。大圆 顶两侧的南北翼楼，分别为众议院和参议员办公地。众议院的会 议厅就是美国总统宣读年度国情咨文的地方。
公共危机管理中政府形象的维护与重塑——基于政府公共关系的视角
对未来研究的展望
深入研究公共危机管理中政府形象维护与重塑的内在机制和规律。
探讨如何利用现代科技手段提高政府在公共危机管理中的形象塑造能力。
进一步研究不同国家和地区在公共危机管理中政府形象维护与重塑的案例，总结经验和 教训。 关注公共危机管理中政府形象维护与重塑的伦理和法律问题，推动相关政策和法规的完 善。
失败原因：政府缺乏危机意识，预警系统不完善，应急响应能力不足
分析：该案例表明，政府在公共危机管理中需要具备高度的危机意识和应对能力， 同时也需要不断完善预警系统和应急响应机制
案例选择：具有代表性、典型性， 能够反映公共危机管理中政府形象 维护与重塑的实际情况。
案例启示与经验总结
案例启示：根据案例分析的结果，总 结出政府形象维护与重塑的一般规律 和原则，为其他类似案例提供参考和 借鉴。
成功案例介绍与分析
案例一：某市政府在应对自然灾害中的表现 案例二：某市地铁事故中政府迅速应对的措施 案例三：某市政府在处理重大社会事件中的表现 案例四：某市政府在应对疫情中的表现
失败案例介绍与分析
案例名称：某城市政府应对自然灾害不力
案例概述：该市政府在应对自然灾害时，缺乏有效的预警和应对措施，导致人员 伤亡和财产损失
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公共危机对政府形象的影响
公共危机对政府形象造成负面影响，如信任危机、声誉受损等。
公共危机考验政府应对能力，处理不当会影响政府形象。
公共危机中政Biblioteka 形象受损的原因包括信息不透明、决策失误等。
公共危机中政府形象的维护与重塑需要采取有效措施，如建立信息披露机制、提高应急管理 能力等。
政府在公共危机中的角色与责任
制定针对性的形象重塑方案
结合实际情况，制定具体的 重塑目标和措施
谈谈政府形象塑造
谈谈政府形象塑造一、政府形象塑造概述所谓政府形象,是“政府这一巨型组织系统在运作中,即在自身的行为与活动中产生出来的总体表现与客观效应,以及公众对这种表现与客观效应所作的较为稳定与公认的评价”。
它体现着政府与社会公众之间的双向互动关系，是公众对政府整体素质、执政能力、施政业绩等客观实在的主观认识和评价。
良好的政府形象可以帮助政府赢得公众的理解及响应，减少政策执行阻力；可以促进社会和谐稳定，有利于经济的发展。
可见，政府形象是一种特殊的政治资源，直接关系到政府的生存发展与公益目标的达成。
二、当前政府形象塑造存在的主要问题政府在开展各项工作的过程中，必须有自觉的形象意识和相应的行为，以保证管理机器正常有效的运转。
目前，我国政府形象塑造仍存在不少问题，主要表现为以下几个方面：（一）人事制度的怪圈。
从1993年开始推行公务员制度以来，中国各级政府已基本建立起考试聘用、择优录取等相关制度，公务员的竞争、激励和更新机制也基本上得到完善。
一方面，公务员的职位分类制度并没有明确的建立起来，公务员编制和事业编制、工勤编制亦未能得到完全划分，机构臃肿、人浮于事的状况难以得到抑制。
政府机构改革仍难以跳出“精简——膨胀——再精简——在膨胀”的怪圈。
因此，公务员人事制度的相对不够完善直接影响政府的美誉度。
（二）政府系统财政状况。
与人事制度相关联的是政府维持自身运转所需的财政支持。
对1998年前的财政支出分析表明，“大部分财政支出用于人头费。
根据现在的标准10000元/人年，那么在1996年，3673万公务员就需要从政府财政支出3673亿，这几乎占了全国财政收入8000亿的一半。
”而且随着政府行政规模的不断扩大，“人头费”的支出在近年来亦不断增多。
政府未能将纳税人的钱用在像教育、医疗、环境保护等涉及民众切身利益的事项中，而浪费在国家公务人员不必要的开支上，必然引起公众的不满，进而影响政府在公众的形象。
（三）政府官员与群众的利益差异。
论汶川地震期间政府的危机公关与形象塑造
对一个社会系统得基本价值观和行为准则架构产生严重威胁 ， 并且在 事件压力和不确定性极高的情况下 ， 必须对其做 出关键决策的事件 。 在一定程度上 ， 危机是功能失调导致 的极致现象 。 危机公关我认为就 是一个危机管理的过程 ， 它包括 如下的几个阶段： 危机预 防、 危机准 备、 危机处理 、 危机善后 。这是一种很理想 的模式 。一般在危机 出现
中图 分 类号 ： ６ Ｄ３
一
文献标 识码 ： Ａ
、
事件
２０ ０ ８年 ５月 ｌ 日下午 ｌ ２ ２ ４时 ８分 ， Ｉ 川发 生 ８０级 地 震 ， 四川 汶 Ｉ ． 北
京、 重庆 、 湖南 、 北、 湖 山西、 陕西 、 河北 、 等近半个 中国有 震感。 据不完 全统计， 截至 ２ ２日 ｌ ９时， 汶川特大地 震遇难 ５ ２ ９人， ５３ 受伤 ２ １６ ８０ ６ 人 ， 踪 ２ ９ ９人 。 失 ４４
党地位 的巩 固也有着重要得作用 。那么什么是形象呢 ？根据公共关 系 学 者 的 定 义 ：“ 个 组 织 的 形 象 ，意 味 关 键 公 众 对 该 组 织 所 持 的态 一 度” 。也就是一个组织 的政策 以及行 为在公众心 目中留下的 印象 。 古
会 公众 对 政 府 组 织 印 象 的 总 和 。２ 世 纪 ，随着 屯 子 政 府 治 理 方 式 的 】 出现 现 代 媒 体 的 发 展 ， 府 现 象 将 更 多地 展 现 在 世 人 目前 ， 要 求 中 政 这 陶政 府 ， 外 塑造 成 为 一 个 权 威 的大 国 。 内 ， 对 广 大 民众 之 时 ， 对 对 面 也 中 国 的理 解 ， 都起 到 很好 的影 响 。 在 上 述 危 机 应 付方 式 中 ， 体 现 了 现行 体 制 “ 中 力 量 办 大 事 ” 既 集 的 效 率 优 势 ， 挖 掘 出适 应 新 形 势 的 管 治 手 法 。 最 令 人 印象 深 刻 的 ， 又 无
政府公关形象
随着时代的进步和全球城市化进程的加快，对城市公共事务的管理被提到议事日程上来。
在我国，由于市场经济体制的逐步建立和政府职能的转换，政府除了在经济方面实行宏观调控之外，大部职能转向提供公共产品和服务，城市政府尤其有必要在城市公共事务方面加大管理力度。
目前，“城市形象”问题愈来愈成为摆在世界各国城市政府面前的一个庞大的系统工程和义不容辞、任重道远的战略性课题，已经引起了他们的高度重视。
良好的城市形象塑造不仅是城市对外联系的窗口，还是促进城市发展的重要手段，同时也是政府公关目标的重要组成部分。
城市作为人类政治、经济、文化中心，其协调、发展离不开政府的领导和管理，城市形象的塑造自始自终都离不开政府的支持和领导，离不开政府公关的贯彻和实施。
本文拟从塑造良好城市形象所具有的现实意义入手，着重围绕政府公关在城市形象塑造过程中所能发挥的具体作用进行初步探讨。
1．塑造良好城市形象的现实意义所谓城市形象，是社会公众对一个城市的综合评价和总体认识，是人们共同的心理感受。
它是一个城市内在素质、发展水平和文明程度的综合反映。
城市形象本身是一种极其重要的无形资产和战略资源，如果能得到合理开发和利用，可以发挥巨大的经济效益和广泛的社会效益。
塑造城市形象就是为了开发城市的形象资源，增强城市的综合竞争力，促进城市的全面繁荣和发展。
它尤其对于城市经济增长、居民素质的提高和对外交流与合作的扩大等方面起到直接的促进作用。
（1）塑造良好的城市形象有利于促进经济增长塑造城市形象有利于吸引外资、加强技术和管理经验交流，资金、技术管理是城市生存和发展的重要支柱。
进行城市形象设计、塑造良好的城市形象，能给外来投资者留下良好的印象，使他们对城市产生认同感和信任感，从而吸引他们在当地投资，促进技术合作和经验交流。
在这方面，新加坡堪称典范。
５０年代末，刚刚获得独立的新加坡既无自然资源，又无优势，劳动力素质一时又很低下。
但是今天外商在新加坡的直接股本投资，以人口、版图计，高踞全球前列。
网络媒体时代下的政府公共形象塑造
网络媒体时代下的政府公共形象塑造第一章：引言网络媒体的快速发展使得政府公共形象塑造成为当代社会的重要议题。
随着信息技术的深入应用，政府和社会之间、政府和公民之间的联系变得更加密切。
政府在网络媒体上的形象和声誉已成为公众对政府认同和信任的重要考量之一。
网络媒体时代下，政府如何有效地进行公共形象塑造是政府公关方面的重要问题，值得深入研究。
第二章：网络媒体时代下的政府公共形象2.1 网络媒体的特点与影响网络媒体与传统媒体的最大差异是网络媒体实现了信息的即时性、互动性和全球性。
这意味着政府公共形象建设需要加强信息交流和处理能力，建立更加透明、开放的形象，以增强公众对政府的信任。
2.2 政府公共形象的内涵政府公共形象不仅包括政府的形象，还包括政府的服务形象和政策形象。
政府公共形象的塑造需要注重政府形象、政府服务形象和政策形象的有机结合。
2.3 网络媒体时代下政府公共形象的特点网络媒体时代下，政府公共形象的特点体现在以下几个方面：（1）网络公众舆情反应快速，政府应更具敏感度及时应对。
（2）网络舆情在政府公共形象中具有重要作用，政府需要进行舆情研究和分析，制定应对措施。
（3）政府公共形象要注重对公众需求的关注和回应。
第三章：政府公共形象塑造的策略3.1 加强政府信息披露政府公共形象塑造的第一步是加强信息披露，提供更多、更全面、更真实的信息。
政府应当建立信息公开的制度和渠道，及时向公众发布政策、措施和举措等信息。
同时，政府应做好信息的解释和解读，避免因信息不透明而导致的误解和谣言的传播。
3.2 建立开放式网络形象政府可以通过建立开放式网络形象，开展公开、透明式政务信息公开，创造知识产权保护环境，引领经济社会发展与变革，从而推动政府公共形象的建立。
3.3 抓住社交媒体机遇社交媒体已经成为政府塑造公共形象的重要手段之一。
政府应该积极借助社交媒体，建立微信公众号、微博、直播等运营机制，提高政府的网络形象和公信力。
3.4 举办官方活动政府可以通过举办各种形式的官方活动，如庆祝节日、主办展览、开展体育文化活动等，来增强政府形象。
公共关系在政府机构中的应用
制定公关计划与方案
确定公关目标和 对象
分析公关需求和 资源
制定公关计划和 方案
评估公关效果和 调整方案
优化危机应对机制
建立危机预警系统，及时发现和 评估潜在危机
建立快速反应团队，确保危机发 生时能够迅速响应
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
制定危机应对预案，明确应对措 施和责任人
加强与媒体和公众的沟通，及时 准确传递信息，减少误解和恐慌
利益相关者关系： 政府机构协调企 业与股东、员工、 客户等利益相关 者之间的关系， 促进企业稳定发 展。
01
公共关系在政府机构中的实施策略
建立有效的沟通机制
建立定期的新闻发布会制度，及时发布政府机构的工作进展和重要信息。 设立政府发言人制度，统一对外发布信息，避免信息混乱。 利用社交媒体等新媒体平台，加强与公众的互动和沟通，及时回应社会关切。 建立危机应对机制，快速、准确地处理突发事件，维护政府机构的形象和信誉。
加强与公众的沟通
建立有效的信息传递机制，确保政府机构与公众之间的信息对称。 及时回应公众关切，增强政府机构的透明度和公信力。 促进政府机构与公众之间的相互理解，减少误解和矛盾。 提高政府机构的危机应对能力，有效化解危机事件对政府形象的影响。
危机管理
及时应对和化解危机，维护政府形象和信誉 快速响应和透明沟通，增强政府公信力 预防危机发生，降低潜在风险和损失 危机后修复和重建，恢复政府声誉和公众信任
国际公关合作将促进政府机构之间的信息共享、经验交流和协同应对，提 高公共关系的整体水平。
政府机构需要关注国际公关的新趋势和技术，不断更新和完善国际公关策 略，以适应不断变化的国际环境。
公共关系与政府治理的融合发展
公共危机管理中的政府形象塑造的途径
公共危机管理中的政府形象塑造的途径摘要：近年来，我国各种公共危机事件频频发生。
危机事件的发生不仅对公众的生命财产安全造成巨大损失，也会阻碍社会的良好发展，更会严重冲击政府的管理能力和行政效率，影响政府良好形象的塑造。
这就要求政府能采取科学合理有效的措施去管理公共危机，把危机损害降到最低，满足社会公众的利益需求，转危机为机遇，在公共危机管理的过程中修复、提升与塑造良好的政府形象。
关键词：公共危机；危机管理；政府形象；塑造中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）05-0056-02公共危机是指由于自然灾害、人为因素等引发的可能危及社会公共安全，影响社会正常秩序的危机事件。
它是一种在紧急状态下，严重威胁人类社会的生存与安全的事件，这就要求政府能够采取措施积极应对危机，尽可能地减少损失，保护人民群众的生命财产安全，甚至化危机为转机，化悲伤为力量，这不仅能够提高政府应对公共危机的能力，而且有利于塑造良好的政府形象。
一、在公共危机管理中政府形象塑造的重要性在公共危机事件发生的过程中，处于危机中的人民群众正处于惶恐、无助、害怕等状态，如果国家和政府能在第一时间给予关注和重视，并采取积极有效的措施来应对危机，减少损失。
这使得广大人民群众对政府的工作予以肯定、赞扬和感激，对政府今后的工作充满信心，这也大大提高了政府的公信力，有利于塑造良好的政府形象。
公共危机具有公共性，它不仅需要政府和其它社会组织积极应对，更需要联合人民群众，团结一切可以团结的力量，共同应对已发生的危机事件，在政府与公众齐心协力应对公共危机的过程中，有利于增强民族凝聚力，提高国家的综合国力，进而提高国家的国际地位。
二、公共危机管理中政府形象不足的原因1.政府危机公关意识淡薄政府危机公关指的是政府危机的公共关系处理，即政府为了处理给公众带来损失，给政府形象带来危害的危机事件所采取的公共策略和措施，也就是政府从公共关系的角度对危机的产生、发展、变化，采取或实施的有针对性的一系列控制行为，其内容主要对违纪进行预防和处理。
论当代中国塑造政府形象的塑造
论当代中国政府形象的塑造一、政府形象的概念和内涵政府形象是一个自有政府以来就始终存在的客观现象，是与人们关系极其密切的一种特殊形象。
政府形象是以政府的知名度和美誉度为核心的社会公众对政府价值标准、战略目标、是否廉洁、政策是否民主科学、高效与否、领导者素质、公务员行为规范程度乃至政府建筑物等诸因素印象的总和。
它既是社会公众的主观评价，又是政府客观表现的反映。
二、政府形象的意义政府形象随政府诞生而产生，对政府的生存和发展有着至关重要的意义。
首先，政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。
其次，政府形象决定的政府影响力、凝聚力和号召力，是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。
第三，政府形象有利于政府公信力的建立，对于政府工作的开展，行政效率的提高，政府政权的稳固性都有极大的促进作用。
第四，良好的政府形象有利于整个社会道德水准的提高。
因此，政府要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，才能在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。
三、影响政府形象的因素：政府的形象好不好，大致由两个方面的因素决定。
一是政府能否依法执政、廉洁奉公、执政为民、造福一方，切实为百姓办实事；二是政府能否及时将取得的政绩宣传出去，借此扩大知名度，提高公信力，树立良好形象。
第一个方面是“怎么做”，第二个方面是“怎么说”，虽然“做”和“说”都很重要，但显然，“怎么做”才是提升政府形象之“本”，“怎么说”不过是提升政府形象之“末”，本末不能倒置。
四、中国政府形象塑造过程中出现的问题（一）缺乏现代政府形象塑造的理念中国的政府行为一般都受传统政府管理理念的影响，缺乏现代政府形象塑造的理念。
不是从如何更好地服务公民社会出发，在管理方式上注重人治，忽视法治，官员们没有责任感，不诚信，不能做到全心全意为公众服务等。
(二)政府公务人员的公关意识淡薄，缺乏专门的训练这里所说的公关意识，最核心的就是塑造形象的意识。
论政府形象塑造
论政府形象塑造在行政改革和行政现代化的过程中，政府形象受到越来越普遍的关注。
随着社会主义市场经济的发展和政治民主化的进程，公众对政府的要求越来越高，政府形象成为衡量政府绩效的一项重要标准。
我觉得我们应该在以下几个方面加强政府的形象塑造。
首先，我们应当树立服务性政府理念，指导政府形象塑造。
中国是社会主义国家，我国现阶段的主要目标是构建社会主义和谐社会，这就要求我国的政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，还必须适应经济全球化和世贸规则的需要，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法解决问题，构建服务性政府。
任何一个现代的民主政府都可以把“通过政府卓有成效的工作，以获取最广大公众的理解、信任和支持”作为政府形象塑造的指导思想，但是这不仅需要一个一般化的指导思想，更需要具备个性特征的理念来指导政府良好形象的塑造。
其次，我觉得应该加强培训，提高公务人员的政府公关意识。
政府公务人员普遍认为政府公关是“形象工程”，就是“吃喝迎送”等等我们应该改正他们这种观点，要让他们明白公关的真实含义，“公关是双向沟通”、“公关是塑造形象”、“公关是互利互惠的关系”等。
我觉得要从以下两方面来增强公务人员的公关意识，提高他们的专业水平。
第一，政府可以引进有专业背景的公关从业专家来对公务员们进行政府公关方面的培训，强化他们的公关意识。
或者可以直接聘用资深的公关专家作为政府的顾问，使得政府公关活动的操作具有专业化水平。
第二，民意调查，民意测验是很好的了解政府公关活动状况的方法，通过民意调查和测验，一方面可以掌握社会舆论的倾向，另一方面可以督促政府工作人员时刻注意检查自己的公关水平，在实践中提高公关活动的效果，塑造政府良好的形象。
再次，我认为要规范政府行政行为，全面推进依法行政。
我觉得要要从两个方面来规范政府行政行为。
第一方面：加强规范性文件审查，规范政府抽象行政行为。
因为抽象行政行为具有广泛的强制性和约束力，对具体行政行为有着指导性的意义。
公共关系部年终回顾：政府关系维护、社会责任履行与形象塑造提升
加强与媒体的沟通合作
与主流媒体建立良好的沟通合作关系 ，确保企业正面形象得到有效传播。
组织参与公益活动
积极参与社会公益活动，展示企业的 社会责任和公民形象。
实施危机公关
制定危机公关预案，及时应对和处理 危机事件，减少形象损失。
形象塑造提升成果
提高品牌知名度
通过公关活动和媒体传播，提高企业品牌的知名 度和美誉度。
的形象和知名度。
通过危机公关，有效应对多起 突发事件，避免了不良影响，
维护了企业的品牌形象。
与媒体、合作伙伴等建立了良 好的关系，为企业的发展营造
了良好的舆论环境。
展望
加强与政府部门的沟通协调，深入了 解政策走向，为企业发展创造更多机 会。
优化形象塑造策略，提升品牌美誉度 ，吸引更多潜在客户和合作伙伴。
增强客户信任
通过积极履行社会责任和提供优质产品和服务， 赢得客户信任和支持。
提升企业形象
通过参与公益活动和危机公关，提升企业的整体 形象和声誉。
形象塑造提升经验教训
重视媒体关系管理
要高度重视媒体关系管理，及时回应媒体关切，避免信息不对称 带来的负面影响。
强化社会责任意识
要强化企业的社会责任意识，积极参与社会公益活动，展示企业 的公民形象。
加强内部沟通
在履行社会责任过程中，需要加强内部沟通，让 员工了解公司的社会责任理念和计划，提高员工 的认同感和参与度。
不断创新和完善
随着社会的发展和变化，公司需要不断创新和完 善社会责任履行方式，以适应新的社会需求和期 望。
CHAPTER 04
形象塑造提升
形象塑造提升策略
制定公关计划
制定详细的公关计划，明确目标、策 略和行动方案，以确保形象塑造提升 工作的有序进行。
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标识形象
媒介形象
政府形象的价值
是一种精神资源（政府信誉、威信）
是一种能力资源（政府影响力、凝聚力和 号召力） 有利于政府公信力的建立
有利于整个社会道德水准的提高
政府形象的现状
以政府的公共产品为例
重庆44岁农民金有树，路见满载乘客的中巴掉进池塘， 跳入救人19名，由于呛水时间太长引发肺病，求助无 门，无钱医治…… （见义勇为基金会）
塑造政府形象
一要加强行政伦理建设 二要进行政府公关
什么是政府公关？
政府与社会和公众（含政府内
部公众）的良性互动，以塑造 良好形象，最大限度地争取公 众对政府工作的理解和支持。
政府公共关系作用
对内协调求团结 对外交往求发展
政府公共关系功能
塑造政府形象 提升施政水平
改善政民关系 宣传意识形态 辅助政府决策 培养公众意识
成都政府3天5场发布会平息质疑
6月5日当天，成都市政府连续召开了三场新闻发 布会，最晚的一场到了晚上11时，向媒体通报了 伤亡人数和事故的有关情况。 第二天，成都召开第四场新闻发布会，回应了民 众的重要疑问。发布会之后，舆论质疑声渐弱。 第三天晚11时，成都又召开第五次新闻发布会， 认定事故为“有人携带易燃物品上车”。 网民转而开始“寻找纵火人”的热潮。再接下来 就是成都公交集团总经理辞职的消息。整个事件 告一段落。
政府形象是政府的整体特征和实际表现
在社会公众中获得的认知和评价的综合。
内在形象：主要指政府政治目标、政府
精神、政府风尚等，是政府形象的核心 部分。
外在形象：政府的名称、视觉标识、典
礼仪式、公众活动等易感受到的部分。
政府形象的构成要素
公共产品 管理形象 文化形象 社区形象
公务员形象
西丰政府的做法违背了坦诚原则： （1）不能正确对待负面报道
面对媒体的负面报道和批评，西丰政府不是 积极与媒体沟通，主动检讨自己的问题和不足， 而是暴跳如雷，采取拘传记者的过激措施，以对 抗方式压制媒体。
（2）公然说谎
县委书记张志国在接受采访时竟说，他对该县 政法委书记携带干警到北京拘传朱文娜一事一无 所知。 2月5日，铁岭市委通过调查认为，在“西丰 事件”中，县委书记张志国同意公安部门介入， 同意县公安局立案并拘传记者。
官方认可的桥梁垮塌原因：
一是超载； 二是设计等级低，实际也是超载；
三就是多少年一遇的“暴雨”“洪
水”；
四是桥梁位置地质地形受到人为破坏，
情况复杂等等。
赵州桥 卢沟桥
（1400）
比较 黄河铁桥
（100）
（314）、
钱塘江大桥
（74）
武汉长江大桥55年被撞70余次
仍无恙。2011年6月6日，一艘 万吨级油轮撞上大桥7号墩，撞 后除有明显的擦痕外，无其他 问题。至今，桥上平均每分钟 60多辆汽车驶过，每6分钟一列 火车通过。（2012-10-15）
指经过思考，对公关的本质属性、 特征、作用及活动规律、方法等形成的 系统认知。
公关意识的内容
1）尊重公众、为公众服务、与公众合作。
2）注重自身形象，真实、真诚、公道、讲信誉。
3）注重沟通，实行公开化。
4）讲求平等和利益上的互惠。 5）谋求整体协调。 6）寻求长期和谐发展。
全员公关的原则： 全员公关指社会组织中所有工 作人员参与公共关系活动。 树立全员公关意识，要做好两 个方面的工作： 1、领导人具有超前的公关意识。 2、全体员工积极配合公关工作。
（2）达成决定时间延长。
（3）学会与公众对话
1 2 3 4 5
沟 倾 协 民 守 通 听 商 调 信
解决公众对政府的信任问题
应该尽力做到： 让信息尽量透明 让信息化解猜测 让流言迅速停止
（4）与媒体合作做好信息传播
及时掌握新闻媒介的报道动向； 积极参加新闻媒介组织的各项活动， 充分利用新闻媒介的信息平台； 懂得根据信息的特点选择新闻媒介 的种类，有针对性地进行传播。
为政府工作创造良好的内外环境 保障社会主义民主建设 促进有计划商品经济的发展 有利于进一步的对外开放
政府危机公关
政府危机公关：政府在危机状态下， 为了妥善处理危机事物，为了顺利化 解危机、渡过难关、重塑形象，公关 主体与社会各界交往时开展的应对公 关危机的各种公关活动。
怎样营造成功的公共关系？
信息传播 社会组织
（公共关系手段）
相关公众
（公共关系主体）
（公共关系客体）
二、政府公共关系的要素
以政府组织和人员为主体。
以包括内部成员在内的社会公众为客体。
以塑造良好的信誉和形象，获得公众的支
持为目标。 以各种传播工具和沟通技巧为手段。 “为政清廉，勤政为民” “廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象
推动政策执行 度过危机难关
中国政府公共关系现状
地方政府的公共意识较淡
政府公关技巧缺乏
政府公关亟待专业化
中国政府公共关系的完善
新闻发言人制度的建立与完善
政府管理透明度的提高，电子
政务的推广与发展
怎样定位
勤政为民
清正廉洁 诚实守信
依法行政
一、公共关系的概念
公共关系：指社会组织运用各种行之有效 的方式、方法，有目的、有计划地争取公 众的理解和支持，以树立组织的良好形象， 营造良好内外环境的科学与艺术。
政府公共关系：指政府与社会和公众（含 政府内部公众）的良性互动，以塑造良好 的政府形象，最大限度的争取公众对政府 的理解和支持。
公共关系三要素
C、能说会写的汉语文字传播能力
D、独特的创新和应变能力
加强政府工作人员公共关系修养
3、掌握公关能力 创新能力 应变能力 沟通协调能力
一个优秀的政府工作人员必须从公关意识、 公关素质和公关能力三方面努力，培养并提高自 身的素质，完成新时代市场经济条件下塑造政府 良好形象的艰巨任务。
政府公共关系活动的意义：
（2）激发和鼓励公民参与政府决策 过程
需要消除的障碍是：
政府方面：
担心：可能不太情愿，因为担心公众参 与后不可避免地产生各种利益纠纷和不同 观点而改变他们经过仔细勾勒的计划。
好处：能提高政府的反映能力，以及高 效地服务能力。
公众方面： 公众缺少专业知识，对于政 府工作程序不熟悉，只能在感 情上参与一些事物，而不是超 然和理性的。 出现的问题： （1）有可能产生冲突。
找点空闲，找点时间，开着公车，常出来转转。带上罚单， 带上证件，揣着棍棒，马路上看看。上午没收了一车红薯， 中午混来了一桌好饭……一辈子不容易就欺负个小商小贩。” 歌词对社会上的个别现象进行放大，丑化了城管形象，加重 了民众对城管队伍的误解，增加了城管执法的难度。
广东东莞为迎接上级检查，孩子们在30多度的高温下暴晒一 个多小时，导致许多孩子中暑，主席台在阴凉处
加强政府工作人员公共关系修养
2、具备公关素质 法律道德素质 文化与技能素质 仪态风度素质
1、法律道德素质
1）增强法律民主意识：知法、守法、护法和民主。
2）提高职业道德：诚实、信用、公益、平等、公正和 责任。
2、文化与技能素质
1）具备文化知识 A、组织管理能力； 2）掌握专业技能: B、捕捉和处理信息的能力；
造成如此现状的原因
行政伦理缺失导致的
权力滥用
权力滥用的表现
枉法裁判、办事推诿、职责不明、没有程序
行使权力的范围过大 权力行使的手段不正当 权力行使不能正确到位 权力行使目的错误
权力滥用的危害
导致公共权力的信任危机
造成经济资源的浪费
造成政治资源的流失 引发重大责任性事故
2012-8-24，通车不到1年，投资十数亿的哈尔滨 阳明滩大桥发生断裂，致使4辆大货车坠桥,3人遇 难，5人受伤。
截至2009年4月25日10时，遇难69227人，受伤374643人， 失踪17923人。直接经济损失达8451亿元。（显性危机）
震后隐性危机：
救援
救治
余震
瘟疫
重建
危机处理的基本程序：
深入现场，了解事实; 分析情况，确立对策; 安抚群众，缓和对抗; 联络媒介，主导舆论; 多方沟通，加速化解; 有效行动，转危为安.
要精简会议活动 要精简文件简报 要规范出访活动 要改进新闻报道 要严格文稿发表 要厉行勤俭节约
政府形象的塑造
政府视觉形象
国旗、国歌、中央政府办公地
地方政府城市建筑风格（敦煌）
加强政府工作人员公共关系修养
1、树立公关意识
全员公关 公仆意识 沟通协调 和谐发展
公关意识的内涵
安徽在建高架桥坍塌多人伤 但是官方专家称在进 行破坏性试验............
2010-7-24，河南栾川伊河大桥，洪水冲垮桥墩， 28人死亡。
2010-01-03，昆明在建新机场立交桥在浇灌过程 中垮塌，7人死亡，8人重伤，26人轻伤。
甘肃天定高速耗资87亿，仅80天不得不全面返 工……
1、对政府提出的要求：
（1）维持公众的知情权：
政府公共关系从业人员的首要任 务是
告知！
工作重点是不断地更新信息。
政府面临的对象， 在危机状态下往往 是“暴民”
1.行动是盲目的 2.非理性的 3.人数越多，“暴民效 应”越热烈
贵州万人骚动烧公安局 6.28事 件
2008年“四川5.12地震”
地震发生
媒 体：
危机朝哪个方向发展的“导航员”或“催化剂”
无数案例表明，掌握了舆论主导权， 就能化险为夷，最大限度地减轻危机造 成的负面影响，甚至往往还能够将坏事 变成好事。
积极应对媒体
主动引导舆论
第一时间原则
情感原则
公开透明原则
坦诚原则
口径一致原则