第四组——陈雪枫省长集聚区观摩会讲话

陈雪枫同志

在全省重点项目和产业集聚区建设工作

会议上的观摩点评讲话

（2012年2月5日）

按照统一安排，第四观摩组用两天半时间集中观摩了濮阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作等豫北5市的10个产业集聚区、30个重点项目。5位工业领域的专家应邀参加了观摩活动，提出了针对性意见和建议。大家普遍感到，这次观摩活动内容丰富、收获很大，达到了学习交流、查找差距、共同提高的预期效果。下面，我代表第四组对观摩情况作一简要点评。

一、五市产业集聚区发展总体情况

去年以来，五市认真落实省政府“八策并举”决策部署，把产业集聚区作为带动全局的关键性举措，抢抓发展机遇，持续加大推进力度，着力抓招商、引项目、强基础、破瓶颈，创造性开展工作，在外部环境复杂多变的不利形势下，产业集聚区发展呈现强劲势头，发展氛围日益浓厚，全局性效果进一步凸显，为保持全省经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势提供了强大支撑。一是综合带动作用持续提升。随着引进企业和项目的快速增加，集聚区经济总量不断扩大，招商引资、扩大就业的主平台作用进一步强化，已经成为县域经济的重要支撑，拉动经济增长

的主导力量。2011年，新乡市产业集聚区实现规模以上工业总产值2291亿元，占全市的76.9%；完成投资超过650亿元，占全市的56%。鹤壁市产业集聚区完成投资195亿元，占全市的53.6%；利用省外资金115亿元，占全市的71.3%。二是产业集聚发展态势日益显现。五市依托产业集聚区，持续开展大招商活动，积极承接产业转移，成功引进了一大批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、发展前景好的项目，推动优势产业大规模集聚，主导产业快速发展，培育形成了一批特色产业集群。安阳市产业集聚区累计入驻企业已达到1329家，其中规模以上工业企业239家，形成了林州装备、内黄陶瓷、滑县牛仔服装、汤阴食品医药等一批产业集群。三是综合承载能力进一步增强。按照“四集一转”要求，五市不断加强基础设施和公共服务设施建设，集聚区配套功能逐步完备，路网框架基本形成，供排水、燃气、供电、通讯等设施日益完善，标准化厂房大量投用，为项目落地创造了良好条件。2011年，濮阳市产业集聚区修建改造道路63条136公里，管网282公里，电网41公里，建成标准厂房15万平方米，集聚区功能逐步完善。四是推动措施更加有力。五市注重在务实真干、高效运作、破解难题上下功夫，强化政策引导，健全管理体制，为集聚区建设注入强大活力。焦作市围绕打造“百亿元产业集群、千亿元产业集聚区”目标，大力实施“4000亿元超越行动计划”，积极培育主导产业，大力开展招商引资，集聚区实现了快速发展，2011年全市9个产业集聚区固定资产投资、规模以

上工业主营业务收入、从业人数增速均在30%以上，税收收入增速达54%，实现就业20万人。

二、观摩项目和集聚区的主要特点

在实地观摩中，大家一致认为，集聚区在项目质量、主导产业培育、配套条件建设、破解要素制约、带动就业等方面呈现出明显特点，集中反映在以下几个方面：

（一）引进项目质量大幅提高。主要体现为“三多”：一是龙头型、基地型项目多。2011年，10个产业集聚区入驻亿元以上工业项目83个，其中超10亿元项目18个；随着濮阳的中石化60万吨甲醇制烯烃、卫辉的百威英博100万吨啤酒、沁阳的广东兴发铝业高档铝型材等一批央企或行业龙头项目的成功入驻，集聚区产业实力大幅度提升。二是高技术含量项目多。鹤壁金山集聚区的光分路器芯片、濮阳经济技术集聚区的甲醇制烯烃、合成气制乙二醇和贝英数控机床、濮东集聚区的金属陶瓷石油机械等项目，技术水平均居行业领先地位。三是高成长性项目多。汤阴集聚区引进的具有国际先进水平的冷链技术体系和物流ERP系统的众品冷链物流项目，具有“蜂王”效应，可带动食品企业集中布局，形成特色食品集群。新乡工业集聚区的双鹭生物医药、林州产业集聚区的高端液压支架和采煤机、掘进机等项目，符合行业发展方向，具有良好的市场前景。

（二）主导产业更加突出。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，各集聚区产业定位更趋明确，主导产业更

加突出，并紧紧围绕培育特色主导产业，开展招商引资，一批关联企业、重大项目在集聚区集中布局，形成了一批优势特色产业集群。汤阴产业集聚区依托“扁鹊文化之乡”品牌和丰富的中药材资源，加快发展医药产业，引进了科伦药业、中日合资昌达药玻等一大批投资亿元以上医药项目，医药学校、医贸物流等配套项目及时跟进，医药集群发展优势日益显现。新乡工业集聚区将扶持现有骨干企业和引进行业龙头企业相结合，规划建设了中兵通信科技工业园、中航高科技产业园、中航新飞专用汽车产业园、豫飞新型工业化装备产业园等，装备制造产业集群竞争力大幅提升。濮东集聚区依托中原油田优势，大力发展石油装备产业，石油机械加工园投资规模达32亿元，97家石油装备企业进入园区，占集聚区内企业数的69%。浚县产业集聚区引进全产业链的中鹤集团，带动28家食品企业入驻，推动种植养殖、面制品、肉制品、营养保健食品、速冻冷鲜食品等产业一体化发展，提升了农业产业化水平，为“三化”协调发展提供示范。卫辉、温县等地，把集聚区建设和农业产业化紧密结合起来，依托丰富的农产品资源优势，大力发展面制品、饮料、调味料、保健品等产业，实施了一批重大项目，特色食品产业集群初步形成。

（三）配套条件进一步完善。各集聚区坚持基础设施先行，逐步完善水、电、路等基础设施条件，同时不断强化产业配套和服务功能，积极推进环保、质检、研发等公共服务平台建设，为大规模承接产业转移创造了良好条件。目前，多数集聚区内高标

准路网框架基本形成，供排水、电力、通讯、污水处理等设施同步到位，基础设施基本能够满足项目入驻要求。新乡工业集聚区2座11万伏变电站、5万吨污水处理厂、铁路专用线、集中供热工程等均已建成，产业承载能力明显提升。金山产业集聚区科技创业服务中心建成使用，河南省光电子技术院士工作站、河南省博士后研发基地、郑州大学博士后科研工作站、河南省汽车电器工程技术中心等一批国家和省级科研机构入驻，为产业可持续发展提供坚实的技术支撑。浚县产业集聚区建成了综合职工培训中心，集中开展食品行业专业技能培训，为产业发展提供人力资源保障。

（四）破解要素制约取得新突破。五市因地制宜、大胆创新，在破解土地、资金等要素制约方面，探索形成了一些行之有效的办法措施。新乡市利用土地增减挂钩政策，加大农村土地整治力度，2011年全市新增建设用地4.1万亩，是年度计划指标的8.7倍，较好保障了产业集聚区用地需求。沁北集聚区制定了分批整村搬迁方案，抓住群众最关心的补偿、住房、就业、社保四个关键环节，出台了16项优惠政策，目前已将4个村庄400余户、1800余人整体搬迁至市区，既腾出了1800余亩建设用地，又促进了人口向城镇的转移。林州市将市区12宗价值1.53亿元的可出让土地及林州市污水处理厂等优质资产作为资本金注入投融资平台，融资规模达到8.15亿元，有力支持了集聚区基础设施建设。鹤壁、沁阳推动项目上山、农民进城，节约大量用地，实现