深圳经济特区在过去与未来都在改革开放中起到重要的作用

深圳经济特区在过去与未来都在改革开放中起到重要的作用
文/汪毅
汪毅，长城证券研究所副所长，中国首席经济学家论坛研究员。

2020年是深圳特区成立40周年，自1980年8月26日深圳特区建立以来，深圳经过五个阶段的发展，展现“深圳速度”和“深圳质量”，迎接开放新时代。

深圳“先行示范区+粤港澳大湾区”建设，以国际一流湾区和世界级城市群为目标，深圳将继续发挥“试验田”“排头兵”作用，带领区域再腾飞。

1.深圳经济特区在过去与未来都在改革开放中起到重要的作用
1.1 深圳经济特区在过去四十年蓬勃发展
1深圳2000-2018年GDP增长情况
资料来源：wind，长城证券研究所
1979-2019年，深圳本地生产总值从1.96亿元增长到26927.09亿元，年均增长26.9%，经济总量先后超越广州、新加坡、香港，居亚洲第五位，仅次于东京、上海、北京、首尔；人均GDP从606元增长到203489万元，年均增长15.65%，并且主要以第三产业发展为主。

1.2 作为先行示范区与大湾区建设中心城市之一，深圳未来可期
粤港澳大湾区由香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（简称珠三角九市）构成，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要的战略地位。

在2019年2月国务院公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，深圳被赋予了粤港澳大湾区四大中心城市和区域发展四大核心引擎之一的重大使命。

2019年8月印发的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中，给深圳提供了建成现代化国际化创新型城市和具有全球影响力的创新创业创意之都两大发展目标。

深圳“先行示范区+粤港澳大湾区”建设，以国际一流湾区和世界级城市群为目标，“双区驱动”的政策会使深圳再度发挥改革开放的“试验田”“排头兵”作用，迎来蓬勃发展的重大契机。

2.深圳有望继续在以下产业和领域重点发展推动创新
2.1 交通网络建设：大湾区公路、铁路、航空、海运互联互通，进一步深化区域合作，推进生产分工专业化、内外贸易自由化
早在2017年粤港澳大湾区规划征求意见稿中就提出了“一环两扇，四级六轴”网络化空间结构，计划将大湾区打造成全球创新高地，培育利益共享的产业价值链，加快向全球价值链高端迈进。

2020年7月30日，国家发改委《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》中提出，构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局，明确规划目标：构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通图，打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系。

近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

图2：近期建设项目
资料来源：国家发展与改革委员会，长城证券研究所
近期建设项目总投资约4741亿元，资本金比率50%、计2371亿元，由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，并按照市场化原
则，积极吸引社会资本参与。

预计交通网络建设本身也会带来一定的投资机会。

大湾区内部交通网络的发展将极大促进深圳优秀制造业生产链条向外辐射，缓解深圳当地用地紧张产能过剩问题。

同时在对外国际贸易层面上，还有航运和口岸建设为其进一步发展助力。

深圳前海深港现代服务业合作区将建设新型国际贸易中心，大战离岸贸易，打造货权交割地。

建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等现代航运服务业，并且支持在有条件的海关特殊监管区域开展报税研发业务。

这是深圳对外“窗口”作用的进一步放大，对国际贸易有极大的推进作用。

口岸建设方面也将进一步开放，纲要中明确提到要探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港，同时优化港澳与广东来往通关的便利手续。

前有纲要指导布局加持，后有海南自贸港示范，口岸建设将不仅便利大湾区对内对外的自由贸易，在消费和旅游业方面也有可能起到很大的促进作用。

2.2 科技创新：新兴产业云集，高新技术领先。

高新区建设与区域合作深化的同时，深圳地区科技创新方面有望进一步发展改革
深圳具有科研资源优势和高新技术产业基础，在大湾区建设中充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。

目前注册地在深圳核心城市群中的上市公司中，有许多新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料一类未来新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用、信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集中电路、新能源、节能环保、新能源汽车等产业都计划或正在形成重点产业项目。

地区间动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业也有很大发展空间。

数字创意未来可在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。

1深圳、东莞本地新兴产业股
资料来源：wind，长城证券研究所
2.3 先进制造：以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群
2008年金融危机之后，深圳内资企业开始向东莞迁移。

自2014年以来，东莞逐步承接深圳外溢产能。

最典型的就是华为、大疆等深圳高新技术企业转战松山湖。

东莞信息技术、新材料本地股也有很大的上升空间。

图3：深圳、东莞2010-2018年第三产业GDP同比增长率
资料来源：wind，长城证券研究所
2.4 金融创新：着力发展跨境金融，扩大对外贸易，创新金融服务，在全球金融中心的基础上建成国际金融枢纽
深圳作为中国“走出去”的窗口，金融行业一直是深圳发展的重点之一。

无论是建设深圳示范区还是粤港澳大湾区，最后的目标都是建成世界级城市群和国际一流湾区，《纲要》在关于现代服务业的33条布局措施中，有24条措施针对金融领域，6条直接提到了深圳，将在深圳建设保险创新发展试验区，开展科技金融试点，同时支持国际商业银行和金融机构在深圳设立，服务大湾区建设发展。

7月31日广东出台《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，提出了80条具体措施，意在扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区服务创新水平、防范跨境金融风险。

预计会有更多新政策支持金融创新与开放。

注册地在深圳的金融行业上市公司：平安银行、国信证券、第一创业、长城证券、中信证券、招商银行、中国平安。

深圳40周年的政策预期市场主要围绕深莞惠都市圈、深圳本地免税、深圳配套金融、科技政策等方向。

高新区建设与区域合作深化的同时，深圳地区科技创新、先进制造、金融创新等方面有望进一步发展改革，“深、莞、惠”三区叠加深度一体化，扩权引领周边区域再发展，使其成为具有世界影响力的创新创意之都。