全国自考00277行政管理学案例分析试题

六、案例分析题(8分)

北宋时期，博州有位州官，极为廉洁。一天晚上，有人从京城送来一封上司的信件。他猜想这一定是朝廷有什么重要指示，马上命令公差点上蜡烛阅读，谁知读了一半，他又命令公差把官家的蜡烛吹灭，把自己买来的蜡烛点上，继续往下看。公差们很纳闷，心想难道官家买的蜡烛不及他自己出钱买的亮吗?后来公差才知道，那封信里有一小半是关于州官留在该城家属的情况，他认为这是私事，不能点官家的蜡烛看信。

这个案例对我们有哪些启示?

答：这个案例对我们的启示有：第一，作为国家行政人员，要正确处理公与私的关系，要公私分明，不假公济私。

第二，国家行政人员要防止腐败堕落，不仅要在大的方面坚持立场，准确把握自己，而且要认真对待生活中的每件小事，让腐败无机可乘，无处可生。俗话说，“小时偷针，长大偷金”。所以，占公家小便宜的思想也忽视放纵不得，否则会成为走向腐败堕落的开端。

六、案例分析题(本大题共1题，8分)

62.案例正文：

总投资33亿元的某省两个“七五”、“八五”重点建设项目——制药厂和铝厂，因在行政审批制下盲目抢项目、争投资、比速度，并在建设中“求详”、“贪大”，目前累计负债已达65亿多元，负债率高达187%，已陷入严重资不抵债的困境。

案例思考：

(1)造成该省两个重点建设项目陷入困境的根本原因是什么?

答：该省两个重点建设项目陷入困境的根本原因是政府单纯用行政指令方法管理企业的经济行为，政府替代了市场的功能。行政审批制作为行政指令方法，有其适用范围，不能替代市场的功能。案例中的制药厂和铝厂作为竞争性投资项目，完全应该由企业根据市场状况自主决定、自主投资、自负盈亏，而这里却由政府审批决定，结果遭到市场的惩罚。(2)在社会主义市场经济条件下，政府应如何管理企业的经济行为?

答：在社会主义市场经济条件下，政府应让市场在资源配置中起基础性作用，实行政企分开，更多地运用各种经济杠杆来间接地引导企业的经济行为，实现政府对社会经济的管理由微观直接干预向宏观间接调控转变。

六、案例分析题(本大题共1小题，8分)

62.明朝初年，安徽闹水灾，滁州太守卢太束奏请朝廷赈灾放粮。朱元璋在皇宫听太监宣读该奏章，听到8000字时，朱说：“怎还不见主旨?传卢太束来见。”卢上堂来见，朱吩咐：“先拖下去，打三十大板。”卢问何故，朱答曰：“文章太长。”“文章长也要打板子?”朱不答。太监接着念，当听到17500字时始见卢上秦的“五策”。卢被架着，哼哼咧咧地来见朱元璋。朱说：“你的‘五策’毕竟还是有见地的，其实‘五策’只要500字足够了，你却用了18000字，你强占我多少光阴啊?你强占了我的光阴，我就要打你的板子。”卢太束说：“那些漫无边际的话和恭维的话我也知道是多余的，但都是朝廷上的习惯。”

这个案例对我们有哪些启示?

答：这个案例对我们的启示有：①公文的处理要做到适用，能让领导者可以腾出更多的时间，集中更多的精力去总揽全局，做好大政方针的决策；②对行政信息要进行筛选和鉴别，使其具有针对性和适用性，并用简单明了的方式准确地反映客观事实，做到重点突出，表达精练；③提高行政效率，要从建立和完善日常工作制度做起。

五、案例分析题(本题10分)

43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。

为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。

试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。

答：①行政沟通是政府机关组织及其工作人员，在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。②在本案例中，人事科制定的新考核制度不能顺利实施是因为各部门对此没有统一的认识，不能理解人事科制定新考核制度的出发点。因此，需要人事科和各部门进行沟通。沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。

五、案例分析题（本题10分）

43．2007年，一场“菜谱审批”风波把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用