济宁市北湖生态新城总体规划文本

1 个附件总则第一条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》（建设部第 146 号令））、《城市规划编制办法实施细则》、《济宁市城市总体规划（2008-2030 ）》、济宁市已批复的其他相关规划而制定。

第二条本规划是济宁市南部城区城市建设和发展的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均须遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

第三条本规划的规划范围西起京杭大运河，东至兖矿二号井、三号井塌陷范围，南起南四湖北岸，北跨日菏铁路与主城区相连，规划用地面积平方公里，行政辖区面积57平方公里。

第四条本规划确定的规划期限与《济宁市城市总体规划(2008-2030)》一致。

近期为2008-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。

第五条本规划成果由规划文本、规划图纸和说明书构成，规划文本与规划图纸是该组团建设与规划管理的重要依据，二者应同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。

第六条本规划的解释权属济宁市人民政府及其授权部门。

本规划已经济宁市规划主管部门审议通过，由济宁市政府批准，自公布之日开始实施。

规划目标与原则第七条本规划确定的本区规划定位为：济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。

第八条规划原则在生态与文化的指导思想下，济宁北湖生态新城总体规划坚持旅游与城市协同发展，生态优先，文化突出和可实施性的原则。

（1）整体协调的原则规划编制应与在编的济宁市城市总体规划的相关要求相协调，在整体城市协调发展的基础上，以科学发展观，进行济宁北湖生态新城总体规划的编制。

（2）突出地域特色原则突出特色是现代城市发展的核心之所在，没有特色就没有吸引力。

规划要突出当地区域特色、生态特色、文化特色和自然景观特色，打造独具魅力的北方水乡。

（3）旅游与城市协同原则旅游功能应该与城市整体功能及其它功能协同发展。

以旅游业带动城市发展，以城市发展给旅游业提供支撑和保障。

（3）生态优先的原则北湖生态新城的的核心是优越的生态环境，生态系统和自然资源的保护是其发展和持续繁荣的基础。

在规划中必须突出生态优先，要创造良好的滨水生态环境。

（4）可实施性原则规划必须立足城市特点和现有基础，从满足当地发展需要、维护公众利益出发，按照资源条件和环境容量进行编制。

有重点、分层次、分区域发展不同项目。

规划的内容要符合有关标准、规范，符合北湖生态新城发展现状和未来发展要求，确保规划实施的可操作性。

主要职能与规模第九条主要职能济宁主城的新城中心，以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为主线，居住生活为支撑的城市新区。

第十条人口规模至2030年本区规划总人口为30万居住人口。

第十一条用地规模北湖生态新城规划总用地约97平方公里，行政辖区用地面约57平方公里，其中滨湖路以南的度假区用地约25平方公里，滨湖路以北的区域除去水域的建设用地约32平方公里。

即除绿地面积9平方公里，其他建设用地23平方公里。

人均城市建设用地106平方米。

土地综合利用第十二条土地综合利用目标1、以实现城市可持续发展为目标，对本规划范围内的土地利用进行综合控制与引导，将城市布局结构与区域土地利用的自然生态规划相互交融，保证城市空间结构的通透性，促进自然生态环境综合效益的发挥。

2、对非城市建设用地进行严格控制，保护性利用部分土地，为市民提供多样化的休闲空间和设施，并使城市生态达到良性循环。

3、城市建设用地增长方式打破传统的“粗放型”发展模式，注重集约化开发，加大对建成区的功能置换及改造力度。

第十三条土地分类按规划控制用途，将规划区土地划分为城市建设用地和水域及其他用地。

具体指标详见附表1 -规划用地汇总表。

城市建设用地：城市建设用地指用于城市开发建设的土地，共计公顷。

各类用地指标详见附表2-规划建设用地平衡表。

水域及其他用地：1、水域规划区内的水域以北湖为主体，包括梁济运河、京杭古运河、洸俯河等水体，规划予以保留，并局部改造，新开挖城市运河。

规划区内水域控制范围公顷2、村镇建设用地规划区内保留发展的村庄，以石佛村为主，打造江北运河文化第一村。

规划村镇建设用地面积公顷。

3、生态旅游用地生态旅游用地是保持生态功能为主，适度发展旅游的用地范围，是济宁中心区的产业特色亮点，也是济宁生态环境最重要的组成部分和最重要的生态实体。

规划生态旅游用地公顷。

城市布局结构和片区发展策略第十四条功能结构规划的总体功能结构为：一轴一带系两区、四心绕一湾。

一轴：城市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸的城市发展轴。

是城市核心发展轴，重点发展综合服务功能。

一带：是京杭古运河文化发展带。

是济宁运河文化遗产和旅游产业的重要空间，也是本片区的特色之一。

两区：北部的城市建设区与南部的北湖度假旅游区。

四心绕一湾：行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游度假服务中心四个城市中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。

第十五条片区发展策略01片区：铁路北片区，规划范围日荷铁路以北，荷花路以西，梁济运河以东，北到规划界限。

规划用地面积平方公里，规划人口万人。

该区是产业转移区，近期逐步将规划区的工厂转移到该区，适当发展无污染工业，作为近期的经济支撑。

02片区：荷花片区，规划范围东起北湖中路，西至济安桥南路，南起高压走廊, 北至日荷铁路。

规划用地面积平方公里，规划人口万人。

由于该片区邻近老城区，是近期重点建设的居住区，包括安置和部分房地产开发。

03片区：文体片区，范围由东起北湖中路，西至梁济运河，南起外环路, 北至高压走廊。

规划用地面积平方公里，规划人口万人。

该区以高教园区及文体中心为重点，建立济宁文化体育设施基地。

04片区：古运河西片区，规划范围东起京杭古运河，西至北湖中路，南至外环路。

规划用地面积平方公里，规划人口万人。

本片区以运河文化为中心，建设济宁运河之都的风貌。

05片区：古运河东片区。

规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，南起礼贤路，北到规划边界。

规划用地面积平方公里，规划人口万。

该区是近期居住重点建设区域，沿古运河建设运河文化区。

06片区：南环片区，规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，北起礼贤路，南到望湖路。

规划用地面积平方公里，规划人口万人。

是发展居住为主的区域。

07片区：北湖湾东片区。

规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东临洸俯河，西至经北湖路。

规划用地面积平方公里，规划居住人口万人。

商业金融业为核心，完善配套居住。

传承运河文化精髓，将石佛村打造为“江北运河文化第一村”。

08片区：北湖湾西片规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东起北湖路，西至梁济运河。

规划用地面积平方公里，规划人口万人。

是本区的核心区，重点建设北湖湾，以行政为中心，文化为亮点，北湖旅游度假为支撑，高等教育为补充，打造为济宁城市的新中心。

09片区：北湖生态新城，北起北湖北堤，南到南四湖，东起洸俯河，西至梁济运河。

规划用地面积25平方公里，居住人口逐步迁出，重点发展以水为主题的旅游度假服务功能。

建设为鲁西南知名的旅游休闲区1 个附件城市建设用地规划第十六条规划区内的城市建设用地分类采用《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》所规定的标准。

第十七条居住用地规划规划居住用地公顷，占总建设用地的%，人均居住用地平方米。

其中二类居住用地公顷，公共服务设施用地公顷。

第十八条公共设施用地规划规划公共设施用地公顷，占总建设用地的%。

人均公共设施用地平方米。

公共设施布局上围绕北湖生态新城中心，规划市级行政中心、商业金融中心、文化体育中心、教育中心、旅游度假中心等核心城市功能。

完善片区中心及组团中心的公共设施体系。

第十九条工业用地规划规划工业用地公顷，占总建设用地的%，人均工业用地平方米。

主要布置在日荷铁路以北，为规划区内现状工业整合用地。

第二十条仓储物流用地规划规划保留仓储设施用地公顷，远景调整到城市外围产业园区。

第二十一条道路广场用地规划规划道路广场用地公顷，占城市建设用地的%，人均道路广场用地平方米。

其中道路用地公顷，广场用地公顷。

第二十二条绿地规划规划绿地公顷，占城市建设用地的%，人均绿地平方米。

城市绿地应采用面状、点状、带状和水体河道相结合的布局。

以北湖湾、新老城市运河沿岸公共绿地为核心，洸俯河、梁济运河及沿铁路绿带为环绕，道路绿地为骨架，街头绿地为斑块，结合南侧的北湖生态绿地及东侧的采煤塌陷湿地，共同形成规划区的绿色基底。

第二十三条市政公用设施用地规划规划安排需独立占地的市政公用设施用地共公顷。

占总建设用地的%。

面积较小或不独立占地的市政公用设施，在下层次规划中具体落实。

第二十四条特殊用地规划本区的特殊用地主要为军事用地。

规划要求此类用地不得擅改功能, 禁止盈利性开发。

规划特殊用地公顷。

土地开发强度控制第二十五条为使北湖新城建设具有可操作性。

本规划开发强度按《济宁市城市规划管理简明技术规定》的相应要求执行。

同时考虑到土地经济性的要求，开发强度宜取高限。

对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制：居住建筑：多层住宅容积率～，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率～，建筑密度不大于25%。

办公建筑：多层容积率～，建筑密度不大于38%；高层容积率～，建筑密度不大于35%。

商业建筑：多层容积率～，建筑密度不大于40%；高层容积率～，建筑密度不大于40%。

具体建设控制指标需通过编制控制性详细规划确定。

城市设计导引第二十六条城市设计目标为落实《济宁市城市总体规划2008-2030》对本区城市空间的总体要求，实现运河之都得文化特色，打造“水城风貌、生态宜居”的总体意向，构建空间完整的城市环境，本规划提出的城市设计目标为：创造以水为媒，富有现代化气息的北方生态新城。

第二十七条总体控制城市总体定位为：一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为：一个城水交融、生活生态和谐的城市生态新区。

第二十八条高度控制南环路、北湖中路、荷花路附近的区域为核心区域，为高层引导发展区，尤其是商业金融区，适度建设超高层，打造济宁城市的地标；一般居住区为、文化、教育片区为高层控制区，一般建筑高度控制在60米以下，局部重要地段可建设100米左右的高层建筑；铁路沿线、运河沿岸附近为高层限制发展区，原则上宜发展低多层建筑。

第二十九条界面应重点处理沿北湖湾的界面及面向开敞空间的城市界面的设计。

第三十条景观轴线应充分体现济宁市在空间上“向东扩张、向南推进” 的立意，强化沿荷花路、北湖中路以及新城市运河等方向的城市发展轴，共同构成了本区的景观骨架。

第三十一条标志性节点北湖生态新城中心为本区的标志性地区，应以行政服务中心为重点，依托北湖湾，结合商业金融中心、文化体育中心，构筑济宁城市靓丽的名片。

公共设施规划第三十二条公共设施规划原则1、公共设施中规划中行政文化设施按全市范围统筹考虑，商业金融中心按区级中心配置，规划公共设施用地公顷，2、遵循公共配套设施规划布置要求，合理安排各类公共设施的用地。