核安全文化理念概述
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•2020/4/28
一、核安全文化宣贯活动的背景
1.2 核与辐射确实存在风险 近期国内的两件重大事故
东方重机的二次违规补焊事故（2013年、2014年） “5.9”南京重大辐射事故（2014年）
任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍” 目标： 增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识 营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全
理性、协调、并进
•2020/4/28
中国的核安全文化实践
中国的核安全观：理性、协调、并进
•2020/4/28
我国首次发布《核安全文化政策声明》
新华社北京1月14日电（记者 吴晶晶）记者14日获悉，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核 安全文化政策声明》。这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。
关键是核安全文化的问题
•2020/4/28
二、对危险物品的许可管理
2.1 全世界的许可管理制度 交通管理与辐射安全管理的对比
•2020/4/28
三、辐射安全形势的新常态
3.1 公众的维权意识，环境的知情权、参与权、监督权 公众的邻避效应
PX项目
垃圾焚烧场的选址
•2020/4/28
三、辐射安全形势的新常态
3.2 辐射更具有敏感性（要求“零事故”） 福岛核事故 抢盐
拒吃海鲜 拒绝接待日本人 撤侨风波 核安全的“五个关呼”：
•2020/4/28
四、核安全的基本理念
核安全的定义（根本是防止放射性事故）
核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物 质采取必要和充分的监控、保护以及各种事故预防 和缓解措施，防止由于任何技术原因、人为原因和 自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下 的放射性后果，对工作人员、公众和环境造成不可 接受的放射性危害。
所以文化，就是一种生活方式。 日子怎么过，就是文化 。
•2020/4/28
五、核安全文化的定义
核安全文化是指核安全文化是指各有关组织 和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健 康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践 的价值观、行为准则和特性的总和。它以“安全第 一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最 终目标。
九、核安全文化的特征
遵循统一的核安全监管的基本原则 主动精神 有形导出
•2020/4/28
十、核安全文化的组成
•2020/4/28
十、核安全文化的组成
•2020/4/28
十一、对组织和个人的要求
六个方面的安全重要性的体现
1. 个人对安全重要性的认识 2. 通过培训、教育及自学获得的知识和能力 3. 高级管理层的承诺，用他们的行动体现安全的高度优
•2020/4/28
7.2 三里岛事故后：开始加强人机接 口，考虑严重事故的预防和缓解
•2020/4/28
7.3 切尔诺贝利事故后：开 始大力倡导培育核安全文化
•2020/4/28
7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防
•2020/4/28
八、核安全文化发展的三个阶段
•2020/4/28
•2020/4/28
山东的辐射安全形势
2004年济宁金乡重大辐射事故 2010年天津某公司测井卡钴引起的Ⅱ类源
遗留封固较大辐射事故 2011年山东淄博某无损检测公司丢失Ⅲ类
源的较大辐射事故
•2020/4/28
辐射事故时有发生WHY?
许可制度严格？ 核安全是业主负责？
行业标准严格？ 监督检查严格？ 异地使用备案制度是否有问题？？
先地位，并要求安全目标被个人所认同和接受 4. 通过领导力、目标设置、奖惩制度以及自发的态度提
升积极性的激励机制 5. 有效的监控 6. 清晰的授权责任制
•2020/4/28
十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——决策层
•2020/4/28
十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——管理层
1
•明确职 责分工
2
•安全工作 的安排与
管理
3
•对人员资 格的审查 和培训
4
•奖励和 惩罚
•2020/4/28
5
•监察、 审查和 对比
6
•承诺
十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——执行层
质疑的工作态度
严谨的工作方法
•2020/4/28
良好沟通的工作习惯
十二、核安全文化的培育
•2020/4/28
六、中国的核安全观
核安全文化就是以“安全第一”的一种文化 核安全的目标：；零事故
•2020/4/28
七、核安全文化的起源与发展
7.1 核电发展时期：重视设计的保守性和设备 的可靠性，实施纵深防御原则 7.2 三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑 严重事故的预防和缓解 7.3 切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核 安全文化 7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾 害的预防
核安全文化理念概述
2020年4月28日星期二
为何提倡核安全文化？
核安全的本质要求 核行业发展的重要保障 减少人因失误的有力措施
•2020/4/28
文化：人类群体所共有的价值取 向和行为方式。文化具体表现在
日常生活中的行为。
核安全文化就是以安全第一的文化
核安全文化的目标：零事故
•2020/4/28
核安全文化的强弱表现（以门机 连锁失效为例）
观点
Baidu Nhomakorabea
行为（管理层） 核安全文化
1 还有其它安全装置（
继续生产
弱
光电，踏板等）
2 安排人员值班或者关 注（其他补救措施）
3 安全第一，停下来修 复连锁后恢复生产
继续生产 停止生产
较弱 较强
•2020/4/28
一、核安全文化宣贯活动的背景
1.1 核电和核技术利用的大发展
声明指出，中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利和义务 并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国 核安全发展经验的总结。
据介绍，目前中国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业 绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源11万余枚，在用 射线装置近13万台（套），我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低， 从上世纪九十年代的6起／万枚源下降到现在的1起／万枚源左右。
•2020/4/28
2.2 中国的辐射安全管理
环境影响的管理 → 环评制度 源的管理 → 许可制度
•2020/4/28
四、核安全的基本理念
安全措施
事故发生
减少后果
监控 保护 预防 缓解
•2020/4/28
技术原因 人为原因 自然灾害
放射性后果
龙应台：文化不过是代代累积沉淀的 习惯和信念，渗透在生活的实践中。
一、核安全文化宣贯活动的背景
1.2 核与辐射确实存在风险 近期国内的两件重大事故
东方重机的二次违规补焊事故（2013年、2014年） “5.9”南京重大辐射事故（2014年）
任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍” 目标： 增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识 营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全
理性、协调、并进
•2020/4/28
中国的核安全文化实践
中国的核安全观：理性、协调、并进
•2020/4/28
我国首次发布《核安全文化政策声明》
新华社北京1月14日电（记者 吴晶晶）记者14日获悉，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核 安全文化政策声明》。这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。
关键是核安全文化的问题
•2020/4/28
二、对危险物品的许可管理
2.1 全世界的许可管理制度 交通管理与辐射安全管理的对比
•2020/4/28
三、辐射安全形势的新常态
3.1 公众的维权意识，环境的知情权、参与权、监督权 公众的邻避效应
PX项目
垃圾焚烧场的选址
•2020/4/28
三、辐射安全形势的新常态
3.2 辐射更具有敏感性（要求“零事故”） 福岛核事故 抢盐
拒吃海鲜 拒绝接待日本人 撤侨风波 核安全的“五个关呼”：
•2020/4/28
四、核安全的基本理念
核安全的定义（根本是防止放射性事故）
核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物 质采取必要和充分的监控、保护以及各种事故预防 和缓解措施，防止由于任何技术原因、人为原因和 自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下 的放射性后果，对工作人员、公众和环境造成不可 接受的放射性危害。
所以文化，就是一种生活方式。 日子怎么过，就是文化 。
•2020/4/28
五、核安全文化的定义
核安全文化是指核安全文化是指各有关组织 和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健 康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践 的价值观、行为准则和特性的总和。它以“安全第 一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最 终目标。
九、核安全文化的特征
遵循统一的核安全监管的基本原则 主动精神 有形导出
•2020/4/28
十、核安全文化的组成
•2020/4/28
十、核安全文化的组成
•2020/4/28
十一、对组织和个人的要求
六个方面的安全重要性的体现
1. 个人对安全重要性的认识 2. 通过培训、教育及自学获得的知识和能力 3. 高级管理层的承诺，用他们的行动体现安全的高度优
•2020/4/28
7.2 三里岛事故后：开始加强人机接 口，考虑严重事故的预防和缓解
•2020/4/28
7.3 切尔诺贝利事故后：开 始大力倡导培育核安全文化
•2020/4/28
7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防
•2020/4/28
八、核安全文化发展的三个阶段
•2020/4/28
•2020/4/28
山东的辐射安全形势
2004年济宁金乡重大辐射事故 2010年天津某公司测井卡钴引起的Ⅱ类源
遗留封固较大辐射事故 2011年山东淄博某无损检测公司丢失Ⅲ类
源的较大辐射事故
•2020/4/28
辐射事故时有发生WHY?
许可制度严格？ 核安全是业主负责？
行业标准严格？ 监督检查严格？ 异地使用备案制度是否有问题？？
先地位，并要求安全目标被个人所认同和接受 4. 通过领导力、目标设置、奖惩制度以及自发的态度提
升积极性的激励机制 5. 有效的监控 6. 清晰的授权责任制
•2020/4/28
十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——决策层
•2020/4/28
十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——管理层
1
•明确职 责分工
2
•安全工作 的安排与
管理
3
•对人员资 格的审查 和培训
4
•奖励和 惩罚
•2020/4/28
5
•监察、 审查和 对比
6
•承诺
十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——执行层
质疑的工作态度
严谨的工作方法
•2020/4/28
良好沟通的工作习惯
十二、核安全文化的培育
•2020/4/28
六、中国的核安全观
核安全文化就是以“安全第一”的一种文化 核安全的目标：；零事故
•2020/4/28
七、核安全文化的起源与发展
7.1 核电发展时期：重视设计的保守性和设备 的可靠性，实施纵深防御原则 7.2 三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑 严重事故的预防和缓解 7.3 切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核 安全文化 7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾 害的预防
核安全文化理念概述
2020年4月28日星期二
为何提倡核安全文化？
核安全的本质要求 核行业发展的重要保障 减少人因失误的有力措施
•2020/4/28
文化：人类群体所共有的价值取 向和行为方式。文化具体表现在
日常生活中的行为。
核安全文化就是以安全第一的文化
核安全文化的目标：零事故
•2020/4/28
核安全文化的强弱表现（以门机 连锁失效为例）
观点
Baidu Nhomakorabea
行为（管理层） 核安全文化
1 还有其它安全装置（
继续生产
弱
光电，踏板等）
2 安排人员值班或者关 注（其他补救措施）
3 安全第一，停下来修 复连锁后恢复生产
继续生产 停止生产
较弱 较强
•2020/4/28
一、核安全文化宣贯活动的背景
1.1 核电和核技术利用的大发展
声明指出，中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利和义务 并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国 核安全发展经验的总结。
据介绍，目前中国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业 绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源11万余枚，在用 射线装置近13万台（套），我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低， 从上世纪九十年代的6起／万枚源下降到现在的1起／万枚源左右。
•2020/4/28
2.2 中国的辐射安全管理
环境影响的管理 → 环评制度 源的管理 → 许可制度
•2020/4/28
四、核安全的基本理念
安全措施
事故发生
减少后果
监控 保护 预防 缓解
•2020/4/28
技术原因 人为原因 自然灾害
放射性后果
龙应台：文化不过是代代累积沉淀的 习惯和信念，渗透在生活的实践中。